为进一步加强高新区安全生产工作，深入推进安全生产责任落实，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故，为新中国成立70周年和第四届中阿博览会顺利召开营造良好稳定的安全生产环境，按照《灵武市安委会关于开展“防风险除隐患遏事故保大庆”安全生产百日专项整治行动的通知》（灵安委发〔2019〕4号）要求，高新区决定自7月份开始，开展为期100天的“防风险除隐患遏事故保大庆”安全生产百日专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实自治区、银川市、灵武市安全生产工作部署要求，紧紧围绕确保新中国成立70周年大庆安全稳定这个大局，从讲政治的高度，全面组织开展“防风险、除隐患、遏事故、保大庆”安全生产百日专项整治行动，确保高新区安全生产形势稳定。

二、专项整治行动内容

（一）专项行动范围。本次专项整治行动范围是：高新区所有从事生产经营活动的生产经营单位和人员密集场所，突出整治危险化学品、建筑施工、有色冶金、消防、特种设备、电气设备等重点领域。

（二）安全风险管控重点。突出对企业原料堆场、高层建筑、员工集体宿舍、高风险场所、建设项目起重机械、高支模、深基坑高危作业以及危险化学品、易燃易爆场所等的高温、雷电灾害、压力容器、气瓶、大型起重机械等高风险场所、部位和设施开展安全风险排查治理，落实好事故盯防措施，防止生产安全事故发生。

    （三）突出事故隐患专项治理。突出对重点行业领域隐患排查治理，消除隐患，防范遏制生产安全事故。

1.化工和危险化学品领域安全治理。重点治理危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等六个环节隐患排查，加大重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源的监控，确保危险化学品储存区域的安全距离、相关安全设施设备、消防设施、应急个体防护装备器材等符合有关标准规范要求，严防泄漏、中毒、爆炸、燃烧等事故发生。

2.开展有色行业安全治理。重点治理铝冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼等有色冶炼企业，全面排查企业安全管理、高温熔融金属、燃气方面的重大生产安全事故隐患，以及未按照要求淘汰落实的设备及工艺等违法行为。

3.开展在建项目施工现场安全治理。突出强化建筑起重机械、高支模、深基坑等高危作业安全管控，重点检查施工企业安全生产责任制建立和落实情况；在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，施工人员上下班交通安全情况；加强对建筑分包单位和外包作业隐患排查治理。

4.开展消防安全治理。重点内容为企业主要建筑工程消防设计审核、消防验收、消防备案检查；建筑消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；是否制定消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。集中开展人员密集场所、物流仓储、建材企业车间库房、报废汽车拆解、废旧回收切割等区域火灾隐患整治，及时排查消除火灾隐患。

5.开展工贸领域安全治理。对粉尘涉爆企业等开展专项整治，强化密闭空间作业安全监管，严防夏季硫化氢中毒事故发生，坚决遏制高处坠落、车辆伤害、物体打击事故高发态势。

6.开展电气安全治理。严查企业用电安全管理制度不完善不落实问题；严查企业电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题；严查企业未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题；推动落实电气系统定期维护保养及检测，提高企业发现和消除电气安全隐患能力。 

三、时间安排

从2019年7月1日至10月上旬，按照企业自查自改、监督检查、健全长效机制等重点环节分阶段进行。

    （一）自查阶段（即日起至7月20日前）。

各企业结合实际制定具体隐患排查方案，明确重点领域、重点部位、重点设施，要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全风险管控和隐患整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金和时限。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送高新区安全管理部备案。

    （二）集中排查整治阶段(7月21日至9月19日)。

1.全面开展监督检查。管委会将结合园区企业生产实际，在企业自查自改的基础上，进一步明确检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展对标对表监督检查。对检查发现的违法违规行为，要依法依规从严查处，要按照“四个一律”的要求，该曝光的要曝光，该挂牌督办的要挂牌督办。对涉及多部门的重大问题，要加强联合执法。对检查发现的每一项问题隐患，都要严格落实整改责任，制定整改措施，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要落实防范措施。

2.从严从实从细抓好问题隐患“清零”工作。管委会将对排查出的问题建立隐患台账,逐项分级分类列出清单，实行对账销号,闭环管理，确保已整改的问题隐患整改到位、不反复、不反弹。

3.加大警示和曝光力度。加强警示教育和联合惩戒，联合相关部门集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业，推动企业主体责任落实，提升企业本质安全管理水平。

    （三）总结提高阶段(9月20日至10月10日)。

各企业对发现的重大隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号，形成检查情况台账，及时分析专项行动工作中存在的突出问题，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制，要对百日专项行动开展情况进行认真总结，形成总结书面报告，10月10日前报高新区安全生产监督管理部。

四、工作要求

（一）提高认识，压实责任。今年是新中国成立70周年，加之三季度是生产建设的黄金时期，也是节假日较为集中的时期，生产经营活动旺盛，各企业要切实加强对本企业安全生产工作的组织领导，周密部署、精心组织，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实领导责任，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。各企业主要负责人要切实担负起安全生产第一责任人的责任，深入生产一线，确保检查取得实效。

（二）汲取教训，举一反三。要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，深刻吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故教训，举一反三，把隐患当事故去处置，把风险当隐患去管控。切实对企业的安全隐患进行动态排查，分级分类管理，切实做到底数清楚、心中有数。

（三）边查边改，消除隐患。各企业安全生产“第一责任人”要认真履行职责，认真制定好安全生产大检查方案，做到亲自组织、亲自带头、亲自参与，做到精心组织、周密部署、确保领导、人员、行动“三到位”，检查、整改、责任“三落实”。自查要严肃认真，深入细致，要通过查思想、查管理、查制度，切实发现人的不安全行为、物的不安全状态以及管理上的漏洞并及时整改。因检查、整改不到位造成的重大安全生产事故的，市有关部门将严肃追究相关人员责任。

(四)加强值班，畅通信息。各企业要按照层层抓好落实的要求，严格节日期间值班制度，并确保通讯畅通。发生各种突发事故，要及时、如实向园区管委会和市安监局报告，不得缓报、迟报、瞒报，因瞒报、迟报造成恶性后果的，将严肃查处，并追究相关人员责任。

附件：百日专项整治行动隐患排查情况汇总表

银川高新技术产业开发区管理委员会

2019年7月15日