园区各企业：

现将《银川高新区2020年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：《银川高新区2020年安全生产工作要点》

       银川高新技术产业开发区管理委员会

2020年3月31日

银川高新区2020年安全生产工作要点

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照国家、自治区和银川市关于安全生产的各项决策部署，围绕园区安全生产治理体系和治理能力现代化建设，全面强化安全生产责任、风险防控、法规制度、标准化创建、应急预案体系建设，着力提升安全生产应急指挥、应急保障、科技支撑、监管执法和教育培训能力，促进园区各项建设持续健康发展，坚决防范重特大生产安全事故发生，为实现高新区高质量发展创造和谐稳定的安全生产环境。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要论述

1.组织开展习近平总书记关于安全生产工作重要论述宣贯学习。深入学习领会习近平总书记在四中全会、十九届中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和关于安全生产工作的重要批示精神，学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，教育引导广大干部，深刻理解安全生产是国家治理体系和治理能力重要组成部分，积极主动承担起防范化解重大安全风险、处置各类事故的重要职责。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚决担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，推动安全生产监管体系和治理能力现代化。

2.持续推动安全生产领域改革发展。推动落实银川市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，对照重点任务分工和时间进度，落实各项安全生产政策、制度、办法，将有效落实措施转化为内生机制，完善长效机制，着力解决制约安全生产的突出矛盾和问题，确保2020年各项任务落地生根。

二、全面推进安全生产责任落实

3.推进党政领导责任持续落实。全面推进《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则（以下简称为《实施细则》）的贯彻实施，加强安全生产的组织领导，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，推动党政领导干部切实尽职履责。认真落实自治区安委办2019年度巡查发现共性问题隐患整改，做好2020年度国家和自治区安全生产巡查考核延伸工作。

4.严格落实疫情防控措施。严格落实“两个一”管理：“一案”，防控应急预案要落实到位；“一报告”：外地返厂人员和异常情况要报告。落实“四个到位”：职工排查到位、防控物资到位、内部管理到位、集中健康观察到位。落实“七个必须”：必须加强外地返企员工筛查管理，必须全面排查并准确掌握员工及其共同生活的家属健康状况，必须严格实行企业封闭管理，必须对重点区域进行防疫消杀，必须加强用餐管理，必须加强员工集体宿舍管理，必须加强个人防护。

5.压实监管责任。落实“三个必须”要求，严格执行《银川市安全生产行政责任规定》，明确安全监管责任。每季度至少召开一次会议，研究解决园区安全生产突出问题。制定落实园区监督检查计划，严厉打击违法违规行为。建立园区安全监管台账和问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单，落实园区监管责任。

6.夯实企业主体责任。深入推进《关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》落实，压实企业安全生产责任全链条实名追溯制度，推动企业主要负责人主动落实安全生产主体责任。严格高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，推动完善企业全员安全生产责任制和企业主动报告安全风险制度，不断强化企业安全管理基础，建设本质安全型企业。

7.建立事故调查处理机制。规范事故调查处理工作程序，严格事故责任追究。严格落实事故挂牌督办制度，加大约谈和“回头看”工作力度，依法对事故企业进行约谈，公开曝光，强化事故警示教育作用。建立健全企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入。依照行政执法赋权事项加强行政执法，加强对入园企业全面管控力度，遏制重大安全生产事故发生。

三、完善安全生产依法治理体系

8.严格规范安全监管执法。深入贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《自治区安全生产条例》等法律法规，坚持“双随机、一公开”监管，强化对高危企业重点监管。全面实施执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强执法人员业务学习和执法资格考试，推进园区执法队伍规范化、正规化、专业化。

9.完善安全生产行政审批工作。严格落实园区优化整合赋权目录，并结合实际严格落实危险化学品项目建设入园，严把招商引资、新上项目安全生产准入关，实行重大安全风险“一票否决”，严禁淘汰落后工艺、设备设施项目入园，严禁建设项目安全设施设计未经审查投入建设。

四、强化安全风险预防控制

10.强化危险化学品安全风险防控。深入贯彻落实《中共中央 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产的意见》,有效防控危险化学品领域安全风险。扎实开展危险化学品本质安全三年提升行动,深化危险化学品综合治理。推进危险化学品信息化建设,加强企业作业现场安全管理,提升企业管控重大安全风险能力水平。深入实施《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,排查整治事故隐患。

11.强化重点领域火灾安全风险防控。持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，深入开展打通“生命通道”集中整治行动，加强办公场所、生产车间等人员密集场所以及“三合一”场所、小微企业等火灾高危单位隐患排查整治，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、易燃物，疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品等突出风险。

12.深化工贸、项目施工等行业领域安全风险防控。强化工贸行业金属冶炼、粉尘防爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实，持续推进特种设备、项目施工等行业领域专项整治。加强职业病防治工作，实施职业健康保护行动，做好源头防范。项目施工领域要加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治，强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大风险源的现场管控，开展防范高处坠落专项整治行动，加强施工现场隐患排查治理，严厉打击非法违法行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题

13.强化重点时段风险管控。根据各行业领域事故季节性特点，部署开展专项行动，深入开展安全生产大排查、大整治，严厉打击和惩治非法违法生产经营建设行为。强化春节、“两会”、国庆等重点时段安全风险防控，全力做好重大活动安全防范。

五、着力提升安全生产基础保障能力

14.强化企业标准化体系创建工作。强化企业安全生产标准化对标对表创建工程激励政策措施落实，全面开展企业安全生产标准化对标对表创建工程，提高企业安全生产标准化达标率，力争年底危险化学品、工贸、金属冶炼等重点行业领域等10家企业达到安全标准化三级及以上水平。

15.大力推进安全生产信息化建设，推广应用先进适用的技术装备。系统推进安全生产管理信息化建设和应用全面升级，深入推进高危行业企业和消防远程监测预警系统建设，有效提升安全生产风险监测预警能力和应急指挥能力。在高危企业关键环节和重点部位加快推进“机械化换人、自动化减人”措施，推广化工过程安全管理、自动化控制等安全生产先进适用技术和新型实用产品，完善危险化学品重大事故预防支撑基础设施。加强监测预警、指挥调度、应急救援、网络通信、精准定位、模拟仿真和安全保障等关键技术的探索应用。

16.完善安全生产应急救援预案体系。编制银川高新区安全风险评估报告和综合应急预案及安全生产综合救援应急预案，指导企业修订完善各类生产安全事故应急预案，形成园区+企业预案体系。组织安全生产应急预案演练,加强园区、企业预案衔接与联动,增强预案的针对性、精准性、实战性，严格落实日常值班值守制度，确保应急救援及时高效。

17.强化安全生产监管执法能力建设。加强领导干部安全管理知识和业务能力培训，提高安全监管执法人员素质和执法能力，培养一批有责任、会管理、懂安全的安全监管执法队伍，从严打击安全生产违法违规行为，切实净化安全生产环境。

六、强化安全生产宣传教育培训

18.努力营造安全发展浓厚氛围。通过媒体和社会载体加强安全生产正面宣传，组织开展好“安全生产月”“安全生产万里行”“安康杯”竞赛、“安全生产法宣传周”、“职业病防治法宣传周”等活动，扎实推进安全生产宣传“七进”活动，普及安全生产法律法规和安全知识。加强安全生产公益宣传和安全文化建设，大力弘扬公共安全文化，营造人人讲安全、懂安全、共创安全的道德风尚。

19.组织开展安全生产教育培训工作。落实高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度。组织开展以“三项岗位”（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）为重点的安全培训，重点抓好主要负责人和安全管理人员的资格培训和复训工作，加大特种作业人员的安全技术培训力度，指导协调、监督企业全员安全培训工作。督促企业做好“三级安全教育”和上岗前培训，全面提高企业全体员工的安全意识和安全技能,提高从业人员操作技能和自我防范能力，减少和避免各类事故发生。