银川高新区复工复产安全防范和安全服务工作方案

为切实做好复工复产安全防范和安全服务工作，坚持疫情防控、安全生产“两手抓”，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，特制订本工作方案。

一、目标任务

全面贯彻落实国家和区、市关于做好当前安全生产工作的系列决策部署及防疫期间复工复产安全生产工作会议精神，坚守安全生产红线底线，突出重点行业领域，集中深入开展疫情防控期间安全生产指导服务，推动落实安全监管责任，强化安全生产措施，加强安全风险管控和隐患排查治理，严格安全生产监管执法，严厉打击各类安全生产违法违规行为，坚决防范和遏制有较大影响的事故发生，确保园区安全生产形势持续平稳向好。

二、工作内容

围绕疫情防控期间安全生产责任措施落实，重点对企业居厂隔离室、宿舍等重点防疫场所，以及厂区消防、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、商贸流通、特种设备等事故易发多发行业领域开展指导服务，突出加强羊绒纺织等劳动密集型企业和创业园建材市场、家具商场等人员密集场所安全监管。

（一）压实企业复工复产安全防范责任。各企业要严格落实《自治区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部办公室关于进一步做好园区厂区新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求,对疫情防控工作全面安排部署,既要突出重点,又要统筹兼顾。企业要履行疫情防控主体职责,企业主要负责人是疫情防控第一责任人,要建立内部疫情防控体系,要将防控责任落实到部门、班组、岗位和个人,做好疫情防控、物资储备、生活保障、治安保卫、信息报送等工作。园区要加强政策宣传解读,指导帮助企业申请复工复产，严格做好疫情防控工作。

（二）统筹推进企业安全防范和安全服务。对企业安全生产许可证，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等证件到期的，在安全生产检查中可适当放宽证件有效期限，顺延至疫情防控结束，并给予一定期限办理。对安全管理较好、2019年以来没有发生生产安全事故的企业简化复工复产程序；对重点难点问题、重大风险隐患开展专家安全指导服务，主动为企业服务，帮助企业复工，做好企业安全防范和服务工作。

（三）加强对复工复产企业防疫工作的监管服务。督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施,建立复工复产企业防疫情况报告制度,及时跟踪掌握人员健康状况,帮助企业协调调度防疫物资。对出现的感染病例,要第一时间进行科学精准的应急处置,最大限度降低聚集性传染风险。

（四）开展重点行业领域安全风险和隐患排查治理。按照安全生产有关规定要求，严格安全准入、强化源头管控。危化品企业要高度重视开停车、动火检维修等特殊作业风险;冶金、建材等企业要高度关注涉氨泄漏、高温熔融金属遇水爆炸、粉尘爆炸、有限空间和高处坠落等风险;建筑施工企业要开展起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程隐患排查;消防领域重点检查消防安全责任制落实情况，生产场所、施工工地、办公区域等消防设施、安全培训等情况；特种设备要开展作业人员是否经过培训、持证上岗，特种设备检验、日常维护保养、重点工程施工起重机械、气瓶充装等隐患排查治理；其他行业领域要结合行业领域特点,全面深入排查各类风险。管委会领导要亲自带队、分片包干,强化督查督办,指导帮助企业解决生产遇到的困难和问题,确保疫情防控期间安全生产持续稳定。

（五）严格安全生产监管精准执法和隐患整改落实情况。积极协调银川市应急管理局对管委会安全生产违法行为7项行政处罚进行赋权，开展园区安全生产执法检查，形成风险隐患“排查－整改－复查”闭环管理体系，健全完善精准执法机制，加强重点行业领域精准执法，强化隐患问题整治，依法查处非法违法行为，切实提升执法效能，促进企业提升本质安全水平。

（六）加强安全教育线上培训。充分利用各类安全生产在线培训系统，加强在疫情防控期间安全生产培训教育的监管工作,督促企业做到疫情防控和安全生产培训教育“两手抓、两手硬”,安排专人负责,注册“爱上安全”在线教育平台监管账号,把所属企业纳入平台统一管理,通过平台及时掌握各企业生产过程中培训教育工作开展情况,对安全生产培训教育开展不到位的企业要及时通报,督促指导企业落实培训教育主体责任,有效预防生产安全事故的发生。

（七）鼓励企业投保安责险。把推进安责险与企业复产复工、执法检查结合起来，加强与保险部门沟通协调，在危险化学品、金属冶炼加工、高危粉尘领域推进企业安全生产责任保险，充分发挥安责险在安全生产中的事故预防和经济赔偿功能，保障企业和从业人员的合法权益，提高企业抵御风险能力。

（八）加强应急值守和预案管理。各企业要加强应急值守，落实领导带班和重要岗位24小时值班值守以及信息报告制度，认真分析研判苗头性、倾向性、预警性信息，并及时开展应急处置，以及编制应急预案和现场处置方案、开展应急演练，提高应急救援能力。

三、工作方式

（一）强化干部包抓服务。继续实行管委会领导包片区、干部包企业帮扶机制，坚持问题导向、目标导向，以责任落实、解决难题、政策宣讲为主要内容，采取深入企业调研、现场办公、重点督导等方式，帮助企业解决实际困难和问题，持续推进包抓企业安全防范和安全服务工作。

（二）强化专家指导服务。建立“专家查隐患、部门抓整改”的安全生产社会化服务体系，开展政府购买安全生产技术服务项目工作，强化“监管干部+专家”现场服务指导，实时掌握企业安全运行动态，重点企业采取一企一策，对重点难点问题、重大风险隐患开展点对点上门服务，帮助企业有效防控安全风险。

（三）加强日常检查。由应急管理部具体负责，持续开展安全生产检查，形成全覆盖、常态化检查机制，重点领域、重点企业每月覆盖1次，工作在经常，防患于未然，及时发现隐患及时整改，确保不发生事故。

四、工作要求

（一）强化履责意识。各部室、各企业要切实增强做好当前安全生产工作的重要性认识,压实责任,严守底线,自觉将各行业领域、各重点项目、各企业的安全生产工作置身于疫情防控的工作大局中去思考、去谋划、去推动,要在精准执法、精准服务上下功夫,切实防控化解重大风险,毫不松懈地推动园区安全生产工作走深、做实、做细。

（二）强化风险提示。各部室要充分利用各种舆论宣传资源，对安全生产指导服务工作进行广泛宣传发动。要结合当前疫情防控工作现状，对各类可能引发生产安全事故的风险及时分析研判，及时发布安全风险提示，提升职工安全意识。

（三）落实主体责任。各企业要严格落实安全生产和疫情防控主体责任，严格落实复工复产工作方案各项措施，进一步完善风险分级管控和隐患排查治理体系，确保安全生产责任、管理、培训、投入、应急救援“五个到位”，全面遏制重特大事故发生。