银川市卫生健康委员会：

张雷、陈中伟、李广亚、强海峰、张雷代表提出的关于加快推进“互联网+医疗”与“首都代首府”有机结合的提案已收悉。现将协办意见答复如下： 

2014年，银川市开始着手打造智慧城市，以“提升城市管理水平、便民利民惠民、促进产业发展”为目标，打造了可复制、可推广的智慧城市“银川模式”。其中智慧医疗作为一个建设模块，在智慧城市建设中起到了重要作用。在已有的良好基础上，我市于2016年开启了发展“互联网+医疗健康”产业之路。

发展初期，银川市凭借宁夏内陆开放型经济试验区“先行先试”的政策优势，进一步解放思想，积极创新体制机制，根据《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》的文件精神，以大数据、互联网+新技术为支撑，以政策创新为依托，以改善民生为导向，开启互联网+医疗健康探索之路。

一、“互联网+医疗健康”企业落地生根

自2016年至2018年底，我市已与好大夫在线、丁香园、医联、航信景联等多家互联网医疗企业签订战略合作协议。目前，已有29家企业以备案形式获批《医疗机构执业许可证》。各互联网医院在银川备案注册的医生总数已达3.4万名，日均活跃量9457人/次，累计服务患者1100多万人次，其中服务银川患者200多万人次。为了进一步促进“互联网+医疗健康”产业的发展，形成聚集效应。

二、创新配套政策保障

“互联网+医疗”作为医疗新业态，缺乏与之相对应的行业监管条例、行业规范标准，存在监管难的“真空地带”。 为规范我市互联网医院产业健康有序建设和发展，我市系统性的制定出台了《银川互联网医院管理办法（试行）》《银川互联网医院管理工作制度（试行）》等10多项管理制度和政策文件，为互联网医院在线规范管理和监督提供了地方政策依据。

三、通过科技手段创新监管模式

2017年4月，我市建设了全国首个互联网医院监管平台。该平台是根据互联网诊疗行为在网上留痕的特征，所创新的一套行之有效的线上监管模式。监管平台以“全程化、精细化、绩效化和规范化”为建设方向，从事前提醒、事中控制、事后追溯三个方面充分运用信息化手段对互联网医院进行全过程、全方位、全自动在线实时监管，保证互联网医院线上诊疗的安全合法性，加强对互联网医院的监管。

四、利用大数据支撑“互联网+医疗健康”发展

2017年6月，我市联合北京大学，成立了西部首个健康医疗大数据研究院，通过加强顶层设计和统筹协调，大力推动健康医疗大数据产业落地发展。同时通过政府、学校、企业三方联合，建立以科研与数据运营相辅相成的健康医疗大数据共享体系、科研体系、服务体系、运营体系，支撑我市医疗健康产业可持续发展。

五、通过智慧城市构建五级医疗体系

银川市充分发挥“智慧医疗”集聚优质医疗资源的优势，赋能基层医疗卫生机构，连接本地中心医院，结合便携式健康设备构建五级医疗体系。居民在家中利用便携式健康设备（第一级）即可实时监测各项生命体征指数，社区卫生服务站的家庭签约医生（第二级）可对数据进行分析并提供诊疗服务，必要时借助网络医院（第三级）的远程诊疗功能对接本地三甲医院（第四级），互联网诊疗平台专家对基层家庭医生进行指导，疑难重症患者可邀请北上广域外知名专家（第五级）及时会诊。真正做到了按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度和区域内医疗资源配置进行分级，来缓解看病难问题。

银川市大数据产业发展服务中心

（此件公开发布  联系人及电话：金戈 6889329）