李佳敏委员：

您提出的关于打造移民致富提升示范村的提案收悉。该提案由银川市乡村振兴局承办。市乡村振兴局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，在4月12日印发的《关于印发<银川市移民致富提升示范创建实施方案（2022—2025年）>的通知》（银党农发〔2022〕4号）的基础上，召开工作会议，进一步分解细化创建任务、明确创建要求，指定由移民开发科负责办理落实。办理过程中，于6月 13日约见了委员，深入了解有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。6月28日，邀请委员一同前往永宁县闽宁镇原隆村，实地督查示范村创建进展。现将办理情况答复如下：

（一）树典型强产业，增强移民致富增收的驱动力。坚持全市52个移民重点村同步开始创建、全面整体推进，2022年选取兴庆区月牙湖乡滨河四村、金凤区良田镇金星村、西夏区怀远路街道办事处富宁村、贺兰县洪广镇欣荣村、永宁县闽宁镇原隆村、灵武市白土岗乡泾兴村试点打造移民致富提升示范村，到2025年移民示范村（社区）达到80%以上。一是促进特色产业高端化、品牌化发展。积极争取中央、自治区衔接推进乡村振兴补助资金、闽宁协作资金和地方债资金共计5.7亿元，同时下达市本级巩固拓展脱贫攻坚成果专项资金3400万元，促进移民地区肉牛养殖、菌菇培育、果蔬种植等特色农业产业高端化、品牌化发展，2022年全市谋划实施移民致富提升产业项目127个。兴庆区月牙湖乡大力推进蜜瓜基地产业规模化发展，累计流转3383亩土地，建设68栋连栋拱棚，“都知果”“月牙蜜”商标已成为月牙湖乡本土特色农产品品牌。永宁县原隆村依托“闽宁禾美”等消费品牌，让“小车间”连接“大市场”，促进农产品畅销和移民群众就业。二是加强产业园区的投资和支持力度。支持月牙湖乡现代农业产业示范园区、掌政镇移民种植基地等基础配套设施建设，发展高效节水农业、现代设施农业和都市观光农业，促进产业园区、基地提档升级。实施富宁村现代农业产业示范园等项目，发展优质高效农业，打造有机生态无土栽培示范园区。三是探索发展休闲农业。金凤区金星村“良田味集”依托“共享庭院”资源，丰富用活“共享资源”，建立“一个综合体+N个资源”实现共享目标，开发金星村农旅产业发展，促进一、二、三产业融合发展。

（二）建机制抓分配，壮大移民群众致富增收带头人。鼓励龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体与移民建立紧密利益联结机制，通过土地流转、吸收就业、土地入股、资金入股等途径，把移民有效嵌入产业链，共享产业发展收益。一是加快培育新型经营主体。支持各县（市）区对接市场需求、群众意愿，引进乡村情结浓、质量效益高、带动能力强的龙头企业，培育1—2个新型农业经营主体（种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业）。6个村2022年计划培育14个种养大户，带动村民共同发展。二是创新发展模式。构建“企业+农户”“合作社+基地+农户”“党支部+合作社+农户”“党支部+合作社+致富带头人+农户”等多种模式，通过订单收购、保底分红、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动移民群众共同发展。三是强化联结纽带。开展服务联结，对于有生产经营服务需求的脱贫户，鼓励新型农业经营主体提供农资供应、农机作业、品种技术、疫病防治、市场信息、产品营销、烘干加工和仓储物流等服务，以及订金预付、贷款担保等服务，实行服务费用优惠或免收。开展劳务联结，对于有相应能力的脱贫人口，鼓励新型农业经营主体优先吸纳长期就业或季节性务工，合理确定工资水平，保障脱贫户工资收入；鼓励自营基地或园区的新型农业经营主体，根据经营管理需要，划出基地或园区部分片区、设施设备分包给脱贫户管理，实行“保底工资+超产分成”的分配方式。开展租赁联结，对于脱贫户拥有的闲置或低效利用的土地、林权等资源和设施、设备，鼓励新型农业经营主体优先流转或租赁，实行实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式，确保脱贫户获得稳定的租金收入。支持新型农业经营主体兴建、购置生产经营设施、设备，以优惠费用租赁给脱贫户。三是创新发展业态。结合各县区实际，围绕农业旅游、配套商业等资源，引导移民群众不出家门就近投资发展现代都市休闲农业，乡村旅游、农业服务业、商贸经营、餐饮服务、物流配送、交通运输等，做到家庭生活、创业增收两不误，让移民群众分享更多产业增值收益。

（三）稳就业勤培训，练就移民群众致富增收的“金本领”。接续实施移民群众务工就业3年推进计划，通过“五个一批”（发展产业扩大就业一批、劳务输出转移就业一批、市场主体吸纳就业一批、自主创业带动就业一批、政策保障兜底就业一批）促进移民务工就业。一是加强就业服务。延续实施稳岗就业政策，用足用活用好直接补贴、贷款担保、风险补偿、劳务奖补等惠农政策，用政策吸引移民积极外出就业，稳步增加工资性收入。截止7月已兑付各类务工就业补贴202.93万元。积极开展春风行动、就业援助月、就业帮扶行动周等活动，为移民群众提供精准就业服务，多渠道促进就业。全市移民地区累计举办线上招聘会29场次、线下招聘会16场次，直播带岗22场次，参与企业738家，提供岗位49012个，达成就业意向4494个。鼓励大中型企业和重点工程项目优先吸收符合条件的移民地区农民工就业，截止7月，全市13万移民劳动力实现就业11万人。二是加强技能培训。实施“百万移民职业技能提升工程”，围绕村内主导产业、用工需求和休闲观光、农村电商等新产业新业态，通过企业订单、培训机构列单、移民群众选单、政府买单等方式，分层分类开展技能培训，移民地区共组织开展技能培训89期2789人。三是大力培育特色劳务品牌。加强劳务经纪人和劳务经济组织培训管理，大力培育特色劳务品牌，促进移民群众转移就业，灵武市镇河塔社区先行先试，已形成“城南工人”“红石榴家政”2个劳务品牌。用好帮扶车间和公益性岗位，加强托底安置，优先满足就业困难人群就业需求，目前全市移民地区42家帮扶车间累计带动就业1796人，公益性岗位安置1230人。

附件：建议清单表

联系人及电话：杜敏  6889269

                         银川市乡村振兴局

                           2022年8月30日