附件3

粮食仓储企业重大生产安全事故隐患

辨识判定整改验收参考指南

本指南参考《粮食仓储企业重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《宁夏回族自治区生产安全事故隐患排查整改督导销号实施办法（试行）》等规定，适用于粮食仓储企业重大事故隐患的辨识、判定、整改、验收。其中，涉及危险化学品、消防（火灾）、特种设备等方面的重大事故隐患判定，若国家相关法规标准及自治区规章条例另有规定的，以国家法规标准及自治区规章条例为准。

一、重大生产安全事故隐患辨识参考指南

（一）粮食仓储企业有下列情形之一的，应当识别为重大事故隐患：

1.经检查核验企业外包作业人员审批制度、签订安全生产管理协议、外包作业单位和劳务人员管理档案、劳务人员身体健康合格证、外包作业单位是否为参与作业人员办理工伤保险及有关对承包单位、承租单位进行安全生产工作统一协调、管理的会议纪要或工作安排等有关资料，以及是否组织作业人员观看事故案例警示教育片，进行培训交底，并做好培训记录和考核，作业人员有无在安全交底或安全生产作业承诺书上签字等进行调查问询等，发现未对承包单位、承租单位的安全生产工作开展有效的统一协调、管理的;

2.经检查核验企业相关检查记录等有关资料，发现在相关安全生产作业的重要节点和关键环节未对承包单位、承租单位的安全生产工作定期进行安全检查的；

3.经检查核验企业有关资料和开展调查问询，发现粮食仓储吊装作业起重机驾驶员、司索人员及电工等特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训，就上岗作业的；

4.经检查核验企业有关资料和开展调查问询，发现粮食仓储吊装作业起重机驾驶员、司索人员及电工等特种作业人员虽按照规定经专门的安全作业培训但未能取得相应资格，就上岗作业的。

（二）在房式仓、筒仓（含立筒仓、浅圆仓）、简易仓囤及烘干塔粮食进出仓作业时，经查有下列情形之一的，应当识别为重大事故隐患：

1.未设置因可能意外启动的设备和涌入的物料、高温气体、有毒有害气体等采取的相应安全隔离措施的；

2.未设置因防止高处坠落、坍塌等采取的相应安全措施的。

（三）在粮食熏蒸作业或熏蒸散气时，经查有下列情形之一的，应当识别为重大事故隐患：

1.熏蒸作业未制定作业方案、未经粮库负责人审批的；

2.熏蒸作业的熏蒸负责人及操作人员未经专业培训合格的；

3.在存在磷化氢的作业场所未配备磷化氢气体浓度检测报警仪器的；

4.在存在磷化氢的作业场所未采用测氧仪检测氧气浓度的；

5.经查在存在磷化氢的作业场所未配备检验合格的呼吸防护用品的;

6.熏蒸作业未设置警戒线、警示标志的；

7.熏蒸作业前未确认无关人员全部撤离熏蒸作业场所的。

（四）在房式仓、罩棚仓、筒仓（含立筒仓、浅圆仓）及配套工作塔、连廊、输粮地沟等存在粉尘爆炸危险的区域，经查有下列情形之一的，应当识别为重大事故隐患：

1.未制定和落实粉尘清理制度;

2.作业现场积尘严重的；

3.未按规定使用防爆电器设备设施的。

（五）在存在中毒风险的有限空间作业时，包括气调仓、烘干塔、卸粮仓、地上（下）通廊及药品库等区域，经查有下列情形之一的，应当识别为重大事故隐患：

1.未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的；

2.未落实有限空间作业审批的；

3.未执行“先通风、再监测、后作业”要求的；

4.作业现场未设置监护人员的。

二、重大生产安全事故隐患判定参考指南
（一）经辨识确认，粮食仓储企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：

1.未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理的;

2.未对承包单位、承租单位的安全生产工作定期进行安全检查的；

3.特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训，就上岗作业的；

4.特种作业人员虽按照规定经专门的安全作业培训但未能取得相应资格，就上岗作业的。

（二）经辨识确认，在房式仓、筒仓（含立筒仓、浅圆仓）、简易仓囤及烘干塔粮食进出仓作业时，有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：

1.未对可能意外启动的设备和涌入的物料、高温气体、有毒有害气体等采取隔离措施的；

2.未落实防止高处坠落、坍塌等安全措施的。

（三）经辨识确认，粮食熏蒸作业或熏蒸散气时，有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：

1.熏蒸作业未制定作业方案、未经粮库负责人审批的；

2.熏蒸负责人及操作人员未经专业培训合格的；

3.在存在磷化氢的作业场所未配备磷化氢气体浓度检测报警仪器的；

4.未采用测氧仪检测氧气浓度的；

5.未配备检验合格的呼吸防护用品的；

6.未设置警戒线、警示标志的；

7.熏蒸作业前未确认无关人员全部撤离熏蒸作业场所的。

（四）经辨识确认，房式仓、罩棚仓、筒仓（含立筒仓、浅圆仓）及配套工作塔、连廊、输粮地沟等存在粉尘爆炸危险的区域，有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：

1.未制定和落实粉尘清理制度的；

2.作业现场积尘严重的；

3.未按规定使用防爆电器设备设施的。

（五）经辨识确认，在存在中毒风险的有限空间作业时，包括气调仓、烘干塔、卸粮仓、地上（下）通廊及药品库等区域，有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：

1.未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的；

2.未落实有限空间作业审批的；

3.未执行“先通风、再监测、后作业”要求的；

4.作业现场未设置监护人员的。

三、重大生产安全事故隐患整改参考指南

（一）重大事故隐患报送要求。

1.对于发现的重大事故隐患，粮食仓储企业生产经营单位（治理责任单位）应当及时向当地粮食和物资储备行政管理部门和属地有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：

（1）隐患的现状及其产生原因；

（2）隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（3）隐患的治理方案。

2.报送重大事故隐患治理方案时，应当包括以下内容：

（1）治理的目标和任务；

（2）采取的方法和措施；

（3）经费和物资的落实；

（4）负责治理的机构和人员；

（5）治理的时限和要求；

（6）安全措施和应急预案。

3.发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，当地粮食和物资储备行政管理部门应该及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。

（二）重大事故隐患整改流程。

1.发现重大事故隐患后，由当地粮食和物资储备行政管理部门或应急管理部门下发整改指令书，必要时，报告当地人民政府或上一级粮食和物资储备行政管理部门（督办部门）或上一级应急管理部门（督办部门）并对重大事故隐患实行挂牌督办。

2.存在重大事故隐患的粮食仓储企业生产经营单位（治理责任单位）在实施隐患治理前，应当对隐患存在的原因进行分析，制定可靠的治理措施，并提出时限要求，实施隐患治理。

3.事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

四、重大生产安全事故隐患验收参考指南

（一）重大事故隐患粮食仓储企业生产经营单位（治理责任单位）整改完成后，应当自行组织对整改情况进行自查，并对重大事故隐患进行评估，建立健全隐患排查治理台账，符合安全生产条件的，向下发整改指令书的相关部门，提出书面销号申请。

（二）重大事故隐患粮食仓储企业生产经营单位（治理责任单位）及下发整改指令书的相关部门，应当组织本单位的技术人员和专家或委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行复查评估，撰写重大事故隐患整改完成报告，上报上级粮食和物资储备行政管理部门等相关督办部门，并提出书面销号申请。

（三）上级粮食和物资储备行政管理部门等相关督办部门在收到书面申请后10日内组织现场复核，复核合格的予以销号。复核不合格的，提出整改意见和处理措施，责令重大事故隐患粮食仓储企业生产经营单位（治理责任单位）继续整改，直至销号。

（四）因客观原因无法在规定的整改限期内完成的，重大事故隐患粮食仓储企业生产经营单位（治理责任单位）应当于限期整改时限届满前10日向下发整改指令书的相关部门提出延期申请。下发整改指令书的相关部门自收到延期申请之日起5日内，对延期申请进行审核。审核同意的，确定延期时限，并继续监督指导重大事故隐患粮食仓储企业生产经营单位（治理责任单位）在延长期限内整改消除事故隐患。