2020年，银川市粮食和物资储备局在市委、市政府的正确领导下，不断加强法治宣传教育力度，增强机关工作人员法律意识和法治观念，不断提高依法行政工作水平，全力做好行政执法、机关法治建设工作。现将市粮食和物资储备局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责。

1.落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，局党组高度重视法治建设工作，多次召开会议研究法治建设工作议题，对法制宣传、行政执法、政府采购等工作进行专题研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。

2.结合工作实际，制定《银川市粮食和物资储备局2020年法治政府建设工作要点》《银川市粮食和物资储备局2020年普法依法治理工作要点》，明确目标任务，强化责任分工，严格工作要求，逐项落实工作机制。

（二）加强法治宣传教育，提高法治意识。

1.严格落实局党组理论学习中心组学法制度、机关工作人员学法制度，制定《银川市粮食和物资储备局党组理论学习中心组2020年政治理论学习方案》、《银川市粮食和物资储备局党组2020年干部职工理论学习安排》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪党史和党的基本知识、党的路线方针政策决议、国家法律法规、社会主义核心价值观、马克思主义民族观宗教观及民族宗教政策、推进中国特色社会主义事业所需的政治、经济、文化、改革等各方面知识，以及区、市党委、政府各项决策部署、重要会议精神作为党员干部年度学习重点内容，强化日常学习教育，督促党员干部注重日常学法，提升法律素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.注重行政执法人员法治宣传教育。坚持以集体学习和个人自学相结合，组织机关工作人员学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，集中观看民法典专题片、警示教育片等，有效提升机关工作人员法治素养和行政执法能力；按要求组织机关工作人员参加年度无纸化学法用法考试，并按时完成本年度无纸化学法考试工作，参考率和及格率达到100%。

3.加大法治宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，修订《银川市粮食和物资储备局普法责任制“四清单一办法”》，制定《银川市粮食和物资储备局2020年“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动方案》《银川市粮食和物资储备局2020年节能宣传周主题日活动实施方案》等专题法治宣传方案，积极开展“11.9消防安全日”“12.4国家宪法日”“10.16世界粮食日”以及节能宣传周等重要节点专题法治宣传活动。多次利用干部下基层、机关党建活动等契机，到第一书记驻村和结对社区开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、安全生产、绿色节能等专题法律知识宣传。

（三）完善依法行政制度，推进科学决策、民主决策。

1.规范权力运行。根据工作实际，整理现行权力清单、责任清单，保留行政权力事项16项，并报市司法局审核。

2.严格落实规范性文件管理和备案程序。按照《银川市人民政府办公室关于加强行政规范性文件管理工作的通知》要求，规范性文件提交会议审查，并经集体讨论做出决定；并在规定时限报法制机构备案。认真做好规范性文件清理工作，按照“谁制定谁清理、谁执行谁配合、谁主管谁负责”的原则，及时对由我局起草的5件政府规范性文件、24件行政规范性文件提出清理和保留意见，上报市司法局。

3.健全依法决策机制。严格贯彻执行国务院、自治区及银川市关于重大行政决策规定、“三重一大”事项议事规则等文件精神，对涉及“十四五”规划等重大社会和民生问题，认真征询专家意见、组织专家论证、公开征求意见，广泛听取意见和建议，对重大决策、重要人事任免，重大项目安排、大额资金运作等事项，经党组会议集体讨论决定。

4.建立部门法律顾问制度。聘请北京德恒银川律师事务所律师为我局法律顾问，对涉及社会稳定的重大行政决策事项等由律师提出法制审核意见。今年以来，有关徐萌申请粮食关系的诉讼案及政务公开等进行法律顾问合法性审查。

5.不断推进政务公开。向社会公布我局信息公开范围、受理部门、受理流程、办理时限等内容；依法依规做好本部门的政府信息公开工作，全年受理政府信息依申请公开2件，全部根据相关制度规定按时办结。

（四）严格落实“三项制度”，做到公正文明执法。

1.规范行政执法行为。为切实做好行政执法工作，严格对照银川市《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大行政执法决定法制审核办法》，从适用范围、适用对象、执行原则、具体执行流程、要求和责任追究等方面对行政执法行为进行规范，确保行政执法工作依法依规开展。

2.强化行政执法人员资格管理。严格落实行政执法主体资格审查确认和行政执法人员持证上岗制度，未经执法资格考试合格、取得行政执法证的，不得从事执法活动。按照市司法局有关要求，我局认真做好行政执法主体、人员资格清理以及行政执法人员执法证件申领、换发、审验工作，2020年，我局行政执法人员行政执法证年度审验合格11人，新申领执法证件1人。

3.公示公开行政执法信息。在楼道设置“信息公开”专栏，对重点工作、权责清单等信息做到应公开、尽公开。加强执法人员信息管理，编制《银川市粮食和物资储备局行政执法人员信息表》，对我局行政执法人员姓名、执法证号、执法类别、证件有效期等信息进行公示。畅通监督举报渠道，及时在市政府门户网站发布局机关工作地址、投诉电话等信息，向社会公开行政执法监督方式和投诉渠道，自觉接受社会监督。

4.规范行政执法全过程记录。要求行政执法人员对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法过程进行全流程跟踪记录，明确以文字记录和音像记录为主要记录方式，并提出具体实施流程；对行政执法记录归档保存的工作流程、保存形式和期限等予以明确规定，确保行政执法全过程流程清晰、行为规范、档案齐全。

5.开展行政执法不作为乱作为专项整治。根据自治区、银川市全面依法治市工作要求，及时制定《银川市粮食和物资储备局关于开展行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的实施方案》。严格对照整治重点，以及工作实际开展全面梳理，深入剖析，自查出1条存在问题。

二、存在问题

2020年，市粮食和物资储备局推进法治政府建设工作还有一些不足，主要表现为：法治宣传工作还不够深入、不够细致，法治宣传的方式、手段有待创新，法治宣传的覆盖面仍需扩大。制度建设仍需加强和完善，依法决策的意识和水平有待进一步强化，干部队伍法律素质有待进一步夯实。

三、下一步工作措施

今后工作中，市粮食和物资储备局将持续深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及重要讲话精神，继续加强机关法治建设，全面落实重点工作任务，按时按要求完成法治建设总体目标。一是强化组织领导，认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实抓好法治建设各项工作；二是落实普法责任制，根据全市统一要求，落实好“八五”普法开局各项工作任务。三是加大宣传力度，创新宣传形式，丰富宣传内容，做好法治宣传教育工作；四是进一步规范行政执法行为，落实行政执法“三项制度”，严格执法人员资格管理，做到公正文明执法；五是强化政务公开，严格执行《信息公开条例》及区市有关文件规定，依法依规做好政府信息依申请公开。