2025年，银川市粮食和物资储备局坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧扣粮食安全“国之大者”使命，将法治政府建设与粮食储备、物资保障核心业务深度融合，落实全面深化法治政府建设提升工程工作要求，以法治思维赋能治理效能，以法治方式筑牢粮食安全屏障，依法管粮管储能力水平稳步提升，为银川市成功创建全国法治建设示范市贡献粮储力量。

一、主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想。一是聚焦“关键少数”学法用法。常态化开展习近平法治思想学习，严格落实会前学法、党组理论学习中心组学法制度，全年开展习近平法治思想专题学习2次，粮储领域法律法规学习20余次，实现依法履职能力全面提升。二是强化全员干部法治思维。通过深入贯彻中央八项规定精神学习教育、“三会一课”、干部职工学习例会等形式集中学法40余次，开展法治知识测试3次，法治讲座2次，组织参观警示教育基地2次，参加旁听庭审活动1次，积极组织参加自治区“粮储法治大讲堂”，推动法治思维融入日常工作。

（二）提升行政决策法治化水平。一是提升行政决策管理质效。严格执行民主集中制，对照《重大行政决策程序暂行条例》及自治区相关规定，结合工作实际，对局机关行政决策事项进行梳理研判，确保决策科学化、民主化、法治化。目前无重大行政决策事项，没有发生因行政决策失当造成不良社会影响的事件。二是强化合法性审查机制。以“部门+法律顾问”双重审查模式，对行政规范性文件、合同协议等进行法制审核，全面防范化解法律风险。持续强化公平竞争审查，积极开展涉及不平等对待企业的法规、规章、政策文件及罚款规定专项清理工作，确保执法规范、监管公正、规则平等。

（三）推进行政执法精准化质效。一是精准提升执法队伍本领。构建“线上+线下”“理论+实操”学习体系，线上依托宁夏干部教育培训网络学院、国家粮储局网络培训平台，组织执法人员系统学习法律法规课程；线下通过推演办案、案件评析、交流学习等方式，提升执法人员办案能力和经验。2025年，执法证新申领、换证人员考试全部合格，执法规范化水平显著提升。二是优化行政执法方式。落实“扫码入企”“综合查一次”等工作要求，以“双随机、一公开”监管机制为核心，与关联部门制定年度执法计划并动态修订抽查事项清单，全面实现“进一次门、查多项事、一次办结”。针对夏、秋粮收购关键节点，与市场监管部门开展专项联合执法检查，进一步规范收购市场秩序，提升执法监管效率，为粮食流通行业健康发展保驾护航。三是强化行业领域重点环节监管。深入推进“安全生产治本攻坚三年行动”及“铁拳行动”，全年组织粮食流通、政策性粮油库存、安全生产等专项检查60余次，覆盖企业280余家（次）；送检粮油扦样样品74份，质量全部达标，切实守住粮食质量安全底线。

（四）夯实依法治理精细化标准。一是深化基层法治建设。修订《银川市市级应急救灾物资储备管理办法》《银川市市级应急救灾代储商品管理办法》，组织市县两级开展特种应急物资设备操作培训，普及物资储备政策，提升管理人员业务素养。统筹开展银川市粮油统计、粮食应急管理培训和三级粮食应急演练，强化应急处置能力。组织粮油加工、储备、商贸流通企业开展安全生产培训2次，提升关键岗位人员安全履职能力。为40家企业解读谷物磨制重大事故隐患判定要点，同步开展行业领域法律法规及安全生产宣传咨询活动，全方位夯实粮食安全根基。二是深入推进矛盾纠纷化解工作。将习近平总书记关于信访工作、社会治理工作的重要讲话精神纳入党组理论学习中心组必学内容，提升干部依法办访意识，全年办理信访件2件，办理过程未出现不正之风。三是激活粮食收购服务“加速器”。聚焦粮食收购、加工关键环节，在全区率先无偿向企业投放实验砻谷机、实验碾米机、智能报警设备等80余台（件），现场讲解设备合规使用、粮食安全保障等方面的法律要求，创新延伸粮食产后服务链条。

（五）弘扬法治精神提升普法实效。在“世界粮食日”“全国粮食安全宣传周”“国家宪法日”等重要节点，安排业务骨干进广场、进社区、进企业普及粮食安全法律法规、节粮减损知识、消费维权途径等。全年开展普法宣传活动10余场，发放宣传用品10000余份，推动法治精神融入社会肌理。在政府门户网站公开发布《国家政策性粮食租仓管理办法》等法律法规政策信息，在微博、微信群定期推送法规解读、案例警示等内容200余条，为保障粮食安全群防群治注入宣传动能。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持带头学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等核心文献，深刻领会“十二个坚持”的丰富内涵与实践要求，落实领导干部带头讲法，第一时间组织传达学习中央全面依法治国工作会议、自治区党委全面依法治区工作会议及市委全面依法治市委员会会议精神，推动上级决策部署在粮储领域落地生根。二是将法治建设工作纳入年度重点工作部署和党组议事日程，研究解决普法与执法融合、法治资源调配等关键问题，调整2025年度学法清单、修改分解“四清单”、安排专项资金用于普法宣传材料制作及执法队伍培训等，推动法治建设工作落细落实。三是每年年终及时开展领导干部述法工作，以“关键少数”示范效应带动全员法治素养提升。四是自觉接受司法监督，领导干部没有干预司法活动、插手具体案件行为，全年没有发生行政诉讼、行政复议。

三、存在的不足和原因

一是普法宣传的创新性与覆盖面不足。习近平法治思想及业务领域法律法规政策宣传在行业内已形成一定影响力，但面向社会公众的宣传形式仍以政策解读、案例通报为主，缺乏贴近群众生产生活的通俗化科普内容，宣传效能有待进一步释放。二是行政执法能力有待进一步精进。行业领域执法人员整体力量比较薄弱，虽执法过程完全依法依规，但相对缺乏系统的法律专业培训，提前化解矛盾纠纷的能力还需进一步提升，处置粮食收购价格、储备粮损耗纠纷等复杂问题上，专业调节技巧还有待加强。

四、下一步工作举措

（一）深化法治思想引领，提升学用转化实效。持续强化习近平法治思想学习，以“法治+业务”双融学习方式，围绕储备粮法治风险防控、应急物资调拨法律程序等核心主题开展学习。结合粮食收购旺季、储备粮检查等重点工作，深入种粮农户、涉粮企业开展实地调研，解决业务实操中的法治痛点难点。推行“案例复盘+法规解读”学习模式，选取粮储领域典型执法案例、纠纷化解案例，组织执法人员开展集中复盘，强化法治知识与业务实操的衔接。

（二）完善制度体系建设，筑牢法治运行支撑。推进行政管理、业务管理等配套制度修订、完善，形成更加完整的制度链条。加强规范性文件管理，开展存量文件清理和合法性审查、公平竞争审查“回头看”，确保文件与上位法一致、与改革要求适配。

（三）创新普法宣传形式，扩大覆盖影响范围。动态更新年度普法责任清单，开展针对性普法宣传。面向社区居民宣传爱粮节粮知识，面向消费者解读粮食质量安全追溯相关规定，面向粮食收购企业、储备企业发放普法手册、转发普法短视频，将“禁止压级压价”“拖欠售粮款维权”等核心条款转化为口语化表达，提升法治宣传精准度。开展“靶向普法”活动，全年组织线下集中宣传不少于10场。拓展普法传播渠道，在微博、微信群等渠道推送普法信息，公开12325粮食流通监管热线及本地投诉举报方式，打通法治宣传“最后一公里”。

（四）规范执法行为，提升依法监管效能。持续强化执法队伍建设，组织执法业务培训和庭审旁听活动，提升调查取证、文书制作等专业能力。严格规范执法程序，全面落实行政执法“三项制度”，重大执法决定法制审核机制，确保执法行为合法规范、公正文明。创新监管执法模式，深化“互联网+监管”应用，不断强化“穿透式”智慧监管体系。聚焦粮食购销、储备轮换、物资调拨等关键环节，开展专项执法，严厉打击“打白条”、压级压价等违法违规行为。

（五）强化纠纷化解能力，筑牢风险防范防线。针对粮食购销、储备轮换等矛盾纠纷高发环节，增强业务指导和实战化技能培训，切实提升人员处置复杂纠纷的能力。同时，在粮食收购旺季推动调解力量下沉一线，设立现场服务点，及时解答农户咨询、快速化解简易纠纷，做到“小事当场解、大事协同办”。