根据中共银川市委全面依法治市委员会《关于印发<中共银川市委全面依法治市委员会2019年工作要点>的通知》（银法发[2019]1 号）和《关于印发 2019年银川市法治政府建设工作要点的通知》（银法办发[2019]3 号）等相关文件要求，现将我局依法治市暨法治政府建设工作总结如下：

一、贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

以局党组书记任组长的局“七五”普法工作领导小组为工作核心，严抓我局依法治市工作，主要领导负总责，保证横向到边、纵向到底，分工明确、责任到人。把法治建设纳入我局年度工作计划和对下属企业的考核体系，做到与业务工作同部署、同推进,同督促,同考核。党组会议每年讨论一次法制建设相关议题。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《粮食流通管理条例》及相关法律法规纳入局党组中心组和机关干部理论学习年度计划，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平总书记关于中国特色社会主义法治建设的重要论述、党内法规、粮食和物资储备工作相关法律法规及其他与经济社会发展相关的法律法规，不断提高干部队伍学法用法能力。

二、推进依法治市工作制度化规范化。

根据粮食和物资储备工作特点，结合机构改革我局职能转变，成立执法督查科作为我局开展行政执法的专职部门，配齐配强工作队伍；机关干部积极参与粮食行政执法培训，行政执法证持有率100%；通过“法宣在线”和干部网络学习平台开展网络学法用法工作，机关干部参与率、考试通过率均达到100%。

三、落实法治建设重大问题请示报告、法治建设年度报告情况和重要法治决定、方案备案制度。

我局2019年制定《银川市本级储备粮补贴资金管理实施办法》《应急救灾物资储备管理办法（审查稿）》，均提请利益相关方提出修改意见建议，并报司法局备案。由专人负责我局法治政府建设工作，结合网上绩效考核，按时上报《银川市粮食局2018年度法治建设情况报告》。

四、完成专项督察工作。

我局积极开展扫黑除恶相关行动，制定实施方案，并将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和整治粮食行业乱象结合起来，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子；重点聚焦“欺行霸市”，梳理粮食和物资储备领域中可能存在的涉黑、涉黄赌毒案件线索，坚决移交市扫黑办；全体党员干部签订《扫黑除恶党员承诺书》，承诺党员干部不做黑恶势力的“保护伞”。截至11月底，未收到相关举报线索。

五、深入推进依法治理工作。

今年我局接到信访举报工作1项，涉及直属企业管理问题，按照相关规定，选派工作人员深入企业核查，已处置完毕，未收到再次信访举报线索。把社会主义核心价值观融入法治宣传教育，在机关、直属企业悬挂张贴法治文化相关宣传挂图，在国家宪法日等重要宣传节点利用楼宇电视滚动播放相关宣传标语。

六、完善依法行政制度体系。

我局2019年制定规范性文件2件，为《银川市本级储备粮补贴资金管理实施办法》《应急救灾物资储备管理办法（审查稿）》，均提请市司法局作合法性审查，做到统一登记、统一编号,统一印发。根据机构改革职能调整结果，按相关要求及时组织对我局权力清单,责任清单动态调整并上报，通过政府网站将权责清单对外公布。

七、推进行政决策科学化、民主化、法治化

修订我局《党组议事规则》，明确“三中一大事项”党组会议讨论程序，压实党组班子责任。出台规范性文件，均按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查”流程，广泛征求各方意见建议。本年度无决策严重失误或者违法决策。

八、坚持严格规范公正文明执法。

年内组织粮食流通市场综合监督检查15次，出动执法人员50余次/人，检查粮油经营企业70余家/次，有力维护了全市粮食流通秩序和粮食行业安全生产平稳发展。我局行政执法人员均持证上岗，配备执法记录仪并规范使用，填写执法记录，严格落实行政执法 “三项制度”。年度内无行政诉讼案件，未接到涉及违反执法公正、文明要求的举报。

九、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

组织机关干部参加粮食流通统计、价格监测、行政执法资格等专题培训班，组织银川市及各县（市）区粮食和物资储备局的分管领导及业务骨干、市军粮供应公司及企业相关业务人员共计32人在河南工业大学进行为期一周的粮食和物资储备管理专业能力提升培训班。举办各县（市）区粮食和物资储备行政管理部门相关负责人及相关工作人员“双随机”抽查监管业务培训班，全面提升行政执法人员的法治素养。依法履行粮食和物资储备日常监管职责， 结合业务工作，深入企业宣传《粮食流通管理条例》《储备粮管理条例》等相关法律法规，提高诚信守法、依法经营的意识和能力。

十、强化对行政权力的制约、监督和保障落实机制。

对核发粮食收购资格许可、夏秋粮收购网点基本信息、执法督查结果等内容即时通过微博、微信公众号向社会公开，做到“应公开尽公开”。依托宁夏政务服务网和银川市人民政府网站，对涉及的政务服务事项及相关依据、资料等进行公示，对“12345”“12325”热线和“@问政银川”转办案件及时处理，增加工作透明度，做好依法履职信息公开，主动接受社会和媒体监督。

十一、2020年重点工作

（一）强化粮食流通市场监管，以“双随机、一公开”为常态，将日常监管与专项检查相结合，做好粮食收购、储存、流通等重点环节监督检查，保障粮食市场秩序稳定。

（二）有效整合各类储备资源，合理确定粮食和物资储备规模，推动生活必需品物资储备和救灾物资储备融合发展，制定出台《银川市应急物资储备管理办法》及相关配套制度，根据市级财政预算安排完成应急物资储备的招标采购和轮换入库等工作。

（三）认真落实行政监管职责，以全国粮食库存数量和质量大清查结果为抓手，突出抓好安全储粮和安全生产“两个重点”，督促企业落实主体责任，着眼长远建章立制，完善政策性粮食质量和数量监管机制，提升粮食仓储行业规范化管理水平，保障区域粮食安全。

银川市粮食和物资储备局

2019年12月3日