2021年，银川市粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党史学习教育，认真贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神和习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示，紧紧围绕银川市委、市政府的重点工作和总体要求，以确保粮食和物资储备安全为总目标，认真落实粮食安全省长责任制，不断完善粮食应急保障和监管体系建设，依法管粮治粮，聚焦“粮头食尾”“农头工尾”，推进粮食产业经济高质量发展，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设提供坚实物质基础。

一、重点工作进展情况

（一）严格粮食安全省长责任制考核，提升粮食可持续生产能力。积极履行市粮食安全省长责任制考核领导小组办公室职责，顺利完成自治区2020年年考，提前谋划2021年年考。严守耕地保护红线，不断完善粮食仓储、调控、监管和应急保障体系，维护粮食市场秩序，提升应急处置能力，确保粮食安全。一是保障粮食种植面积。2021年全市粮食种植面积140.74万亩，预计产量76万吨，预计收购本地粮食42万吨，其中，夏粮（小麦）种植面积10.13万亩，产量4万吨，秋粮（水稻、玉米）种植面积130.61万亩，预计产量72万吨。预计2021年粮食产量与去年基本持平，粮食收购市场收购运行平稳。二是不断优化粮食仓储物流设施建设，新建粮食仓容2.4万吨，全市粮食仓储设施总仓容量增加到141万吨。三是粮食储备能力不断增强。在全区率先完成自治区下达的1万吨粮食临时储备任务。完成市政府确定的9000吨市级应急成品粮、650吨市级食用植物油储备计划。完成全市5家粮油应急配送中心和86家应急供应网点复审。完成应急粮油定点加工和运输评审和认定工作，认定定点加工企业20户，日加工能力3765吨（成品），应急运输企业18家运输车257辆、日运输能力3628吨，与各应急单元签订了应急保障协议，在满足应急加工和应急运输功能的基础上，强化应急单元的应急保障责任。第七次人口普查结果出炉后，我市主城区人口从2019年年底的148万增加到了190.71万人，我局积极应对粮食储备规模变化压力，拟提请政府将市级应急成品粮储备在原来9000吨的规模基础上，增加6000吨达到15000吨，可以满足市区人口15.77天的用量。完成《关于建立银川市企业社会责任储备的实施意见》，拟提交市政府专题会议研究，以落实企业社会责任储备制度，争取财政资金建立8000吨及以上的原粮社会责任储备目标。四是强化粮情监测预警。严格执行粮油市场价格监测周报制度，持续做好粮食价格动态监测周报工作，为全市疫情防控工作提供粮油保供基础数据；对接各加工企业的库存变动，关注大型商超的粮油销售和补货情况，及时发布预测预警信息，稳定市场预期，确保粮食安全。

（二）立足抗灾防险，认真做好应急物资保障工作。成立物资保障工作组，时刻掌握库存动态，为疫情、防汛抗旱等特殊时期的应急保障发挥了巨大作用。严格落实24小时值班和领导带班制度，最大限度地保障全市各有关部门和留观站、防疫卡点的物资需求。认真开展应急物资采购工作，为银川市民兵营代采265万元装备物资，目前已完成物资验收入库和直接转交工作。2021年按调拨指令累计出库救灾物资10余种7872件，并紧急采购代储应急生活必需品电暖器60台，及时有效保障了全市疫情防控和防汛抗旱期间的应急防控工作。完成年度救灾物资政府采购201.72万元，采购物资包括帐篷、棉大衣、白布、应急照明设备等实用性较高的物资，进一步完善应急物资种类。

（三）发展粮食产业经济，推动粮食产业高质量发展。认真贯彻落实习近平总书记关于“粮头食尾”和“农头工尾”的重要指示精神，以粮食产业高质量发展为目标，进一步推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效。一是通过数字赋能解决粮食产业瓶颈问题。着眼于产业行业标准制定、电子商务、数字应用，鼓励企业从用户视角入手，打破因循守旧、故步自封的发展模式，着力打造粮食行业新产品、新业态。截至目前，规模以上企业数控全自动及半自动生产流水线技术应用已达到80%左右，智能无人打包及码垛机等设备的运用使其所在生产线的成本降低了近34%，大大地提高了生产效率。加大研发投入，实现粮食产业结构及产品品质的不断优化升级。二是做好项目培育和验收工作。2021年我局积极帮助企业申报粮食产业化项目资金，有10个项目列入自治区2021年粮食产业化项目，占全区入选项目的52.6%，项目预计总投资3596万元，较去年增长2781万元。全市“优质粮食工程”所有项目均通过验收，累计完成投资10908.72万元。建成“好粮油”示范企业6家，产后服务中心9家。三是大力开展优质粮食品质品牌创建工作。筛选推荐辖区11家粮油加工企业的大米、面粉、纯胡麻油、杂粮、挂面等13个单品申报“宁夏好粮油”产品。2021年，中国粮油学会公布2020年度“中国好粮油”产品名单，我市三家企业产品入选，占全区入选产品的75%，分别为宁夏广银米业有限公司的广银蟹田香米、宁夏兴唐米业集团的兴唐宁粳43号、宁夏昊王米业集团有限公司的昊王香米。四是大力发展订单农业，切实做好夏秋粮收购工作。2021年我市粮食订单签订订单数量40.75万吨，订单收购33.93万吨，订单销售6.82万吨（折合原粮）。预计2021年年底订单履约率在90%左右，通过发展订单农业促进企业增效、农民增收。全面推行粮食收购许可证“网上办、不见面”审核工作，对全市在2020年12月31日前取得《粮食收购许可证》的121家粮食收购主体进行年检，年检合格企业112家。完善粮食收购工作预案，做好“卖粮难”“抢购风”等情况应对方案，督导辖区家企业从资金、仓容、设备等各方面保障夏秋粮收购工作，保障农民种粮收益，未发现“卖粮难”“打白条”等侵害群众利益问题线索。

（四）严格履行监管职责，维护粮食流通市场秩序。一是聚焦粮食储存、出库、加工、销售和消费各环节，以全市国有粮食企业、应急成品粮油承储企业、粮食加工企业等为重点对象，开展春秋季粮油安全普查、百日安全专项整治行动、重大节假日及疫情防控期间粮食市场检查、应急成品粮库存检查、粮食流通“亮剑2021”专项执法行动、安全生产等专项检查，全年预计开展粮食流通市场综合监督检查70次，出动执法人员150人（次），检查粮油经营企业90家（次），有力维护了全市粮食流通秩序和粮食行业安全生产平稳发展。完成2021年粮食及政策性库存粮油检测任务，共采集样品400余份，为及时准确测报我市粮油质量提供了可靠依据。二是认真抓好安全生产、消防安全、安全储粮和食品安全工作，不断提升减灾除险应急能力。与局属企业签订2021年安全储粮和安全生产责任书，制定下发2021年银川市粮食流通执法督查和质量安全监管工作安排和2021年全市粮食和物资储备行业安全储粮和安全生产重点工作安排。调整充实银川市粮食和物资储备行业应急消防、抢险、救援队，并组织集结整训，开展应急演练与培训。制定突发环境事件应急预案，有效防范风险隐患。三是加强涉粮企业诚信体系建设。强化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”工作机制，印发《银川市粮食和物资储备局关于做好2021年“双随机、一公开”监管工作的通知》（银粮发〔2021〕19号），加强对各县（市）区粮食和物资储备局随机抽查对象名录库、执法检查人员名录库及随机抽查事项清单的管理，及时更新执法相关情况，实现信息共享应用。

（五）军粮供应管理规范。严格按照军粮供应政策办理各项业务，坚持“以制度规范管理、以管理提升效率”的原则，坚持军粮采购全国统一招标、调入“一批一检一报告”制度，坚持为部队当好“后勤兵”，提供最优质的服务。截至目前，没有出现断供、迟供和粮食质量问题。指导完成军粮供应公司多种经营项目方案，发挥军粮供应平台和品牌作用，推进军民共建，为部队助力乡村振兴，企业实现效益增收搭建桥梁。

（六）持续开展爱粮节粮宣传“三进”行动。为在全社会营造起爱粮节粮的良好风尚，进一步普及爱粮节粮科普知识，营造爱粮节粮的良好氛围。持续深入开展爱粮节粮宣传活动。一是于3月6日在宁夏味福季食品科技有限公司举行“爱粮节粮 银川在行动”宣传实践活动启动仪式。二是在银川日报开展专版宣传1次，在宁夏广播电视台旅游广播《吃在宁夏》栏目，开展“爱粮节粮 保障粮食安全”公益广告宣传年活动，在全社会营造爱粮节粮的良好风尚。三是在食品安全宣传周期间，组织各市、县（市）区工作人员，深入企业、社区、农村、学校开展爱粮节粮宣传活动，通过宣传展板、宣传手册、专家讲解等形式，从节粮减损、主食生产、储粮技术等方面宣传了粮食安全以及节约粮食的重要性。四是配合自治区粮食和物资储备局开展粮食安全进实验室活动，邀请市民代表参观自治区粮油质检中心，让市民全方位学习了解粮油科学知识，增强爱粮节粮活动宣传效果。累计赴企业、社区、党校等开展集中宣传10余次。

（七）认真开展党史学习教育，推动全局工作迈上新台阶。一是抓好日常学习教育。把学习党史、习近平新时代中国特色社会主义思想作为常设主题，以党组中心组和党员干部学习例会为抓手，以干部网络课堂、“学习强国”为重要载体，扎实开展党史学习教育。累计举办读书班5天，组织研讨会4次、举办专题讲座3次，举行专题党课5次，邀请市委党校老师开展专题辅导学习3次，开展党史知识测试1次，观看红色革命电影1次。组织干部职工撰写党史学习教育心得体会60余篇。二是拓展活动载体。分步骤开展“七个一”活动和六项教育，抓实抓牢各项规定动作，推动学习教育取得实实在在成效。组织参观《幸福银川我的家》主题展览；开展“学党史、知党恩、跟党走”“书记课堂”活动，局党组班子成员讲党课5次；组织基层党员到贺兰县检察院接受廉政警示教育，到闽宁镇开展脱贫攻坚精神闽宁实践主题教育，到宁夏工委纪念馆暨永宁县党史党性廉政教育基地和鼓楼瞻仰革命旧址。组织观看红色电影《血战湘江》，感受中国革命成功来之不易。组织干部职工赴固原开展“走好新时代的长征路”红色教育活动和“不到长城非好汉”革命传统教育。通过一系列结合市情、贴近实际的学习教育活动，全面提升党史学习教育质量。三是丰富活动内容。组队参加结对共建社区党史知识竞赛活动获一等奖；组队参加“诵读红色经典传承革命精神”银川市红色经典作品诵读大赛活动并荣获团体二等奖和优秀组织奖；组织参加全市广播体操比赛活动获优秀组织奖。四是践行初心办实事。牢固树立“以人民为中心”理念，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。组织党员干部到社区开展垃圾分类宣传、环境卫生治理志愿服务活动。在“七一”建党节前夕，组织开展走访慰问老党员活动。开展优质服务部队活动。深入驻银部队开展调研座谈，广泛征求部队关于军粮供应的意见、建议，不断提升服务部队官兵的工作水平。组织宁夏工商职业技术学院在宁夏兴唐米业集团有限公司开展校企合作活动，为校企合作搭建平台。五是认真开展“传承党的百年光辉史基因铸牢中华民族共同体意识”主题教育活动。组织主题宣讲1次，结合民族团结进步月活动，加大宣传力度，教育引导广大党员干部，增强对伟大祖国的认同,对中华民族的认同,对中华文化的认同、对中国共产党的认同,对中国特色社会主义的认同。

二、2022年工作打算

（一）严格落实粮食安全党政同责。深入贯彻落实党中央、国务院关于保障粮食安全的重大决策部署，充分发挥粮食安全省长责任制考核办公室的职责，严守耕地保护红线，持续抓好稳产保供和农民增收，耕地保护，粮食储备安全管理，不断加强应急保障能力，确保粮食安全责任制落到实处。

（二）完善粮食和物资宏观调控体系。一是加强粮食市场监测预警，建设粮食应急供应网络，以粮食供需和市场价格监测为重点，健全粮食生产、流通、加工和消费调查统计体系，加快粮食宏观调控信息化建设步伐，建设“智慧银粮”信息平台。二是完善粮食应急管理体系，加强粮食应急供应保障能力建设，修订《银川市地方储备粮管理办法》，完善应急成品粮储备规模定期核定机制，管好储备粮，争取将粮食临时储备、应急成品粮油储备和社会责任储备补贴资金全部纳入市级财政2022年度预算，确保粮食临时储备、应急成品粮油储备安全，保证储得进、管得好、调得动、用得上，保质保量落实粮食储备安全责任。三是做好物资储备体系建设，保证储备物资完好率98%以上，做到账账相符、账实相符、管理规范。四是指导军供公司推进现代企业制度改革。保证军粮供应全国统一采购和“一批一检一报告”制度的落实，提升后勤服务质量，部队满意率达到100%。

（三）积极推动粮食产业高质量发展。以“五优联动”、“三链协调”和优质粮食工程建设为抓手，积极争项目、争资金，努力延伸产业链，推动粮食产业经济高质量发展。一是坚持问题导向，以数字赋能、转型升级为主题，大力推进粮食加工企业产业化发展。以实施“优质粮食工程”为切入点，鼓励企业抢抓机遇，促优促强；针对企业产品同质化问题，认真研究市场需求变化，建立市场细分地方标准，精准定位用户需求，推进产业升级。二是充分利用我市现有粮食产业资源，引导企业以强链、延链、补链为重点，突出抓好“三链协同”，健全供应链、延伸产业链、提升价值链，推动粮食产业经济高质量发展。三是紧紧围绕国家政策，推进第二轮“优质粮食工程”。重点实施粮食绿色仓储提升行动。以粮食仓储企业和生产加工龙头企业为重点，推进仓储设施升级改造，加快实现优粮优储。实施粮食品种品质品牌提升行动。多措并举增品种、提品质、创品牌，大力发展绿色优质、营养健康的粮油产品，满足广大人民群众的多样化需求；打造一批知名品牌，进一步拓展区外市场，把宁夏好粮油供给区外消费者享用。实施粮食质量溯源提升行动。逐步建立银川粮食产品质量溯源体系，实现对我市粮食生产加工责任主体、产品流向、监管检测等信息的快速追查。实施粮食应急保障能力提升行动。

(四)厉行节约反对浪费，切实增强节粮减损工作实效。继续推广大米、小麦粉和食用植物油适度加工，发展全谷物等新型营养健康食品，增加绿色优质粮油产品供给。统筹抓好粮食收获、仓储、运输、加工、消费等各环节减损工作。

（五）创新强化粮食执法监督检查。一是创新依规依纪依法管粮管储模式，认真做好安全生产和储粮安全及防灾减损工作，不断巩固区域粮食安全，能源安全，资源安全和应急保障安全。完善市级粮食应急供应网络，加强应急保供网点监管，落实应急责任。二是强化粮食流通市场监管。全面推进“双随机一公开”，将日常监管与专项检查相结合，做好粮食收购、储存、流通等重点环节监督检查，保障粮食市场秩序稳定。三是加强粮食流通行政执法工作，构建“明责、履责、问责”的执法责任体系，主动作为，解决执法基础薄弱、执法业务能力不强、执法监管手段较弱等问题，实现全年执法办案3起以上。落实粮食安全管理体制机制改革任务，强化市、区两级行政执法能力和执法水平的提升。四是紧扣行业特点，集中推进“安全生产专项整治三年行动”工作，深化粮食行业“两个安全”工作。加强行业指导和监督检查，突出抓好安全储粮和安全生产“两个重点”，切实把各项安全措施落到实处，牢牢守住安全底线。

（六）开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作。立足粮食和物资储备部门职责定位，扎实开展自查自纠，从严从速查处涉粮违法违规案件，堵塞漏洞、补齐短板、健全制度，推动粮食购销领域腐败问题得到有效解决

（七）持续深化党史学习教育。把党史学习教育与机关党建、精神文明建设、模范机关创建结合起来，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主，认真落实“三会一课”制度，拓展创新党建工作载体，深入贯彻落实党的路线方针政策，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党主体责任落到实处。