裴燕琴、刘晓天、姜继琴委员：

你们提出的关于确保我市粮食安全的提案收悉。该提案由银川市粮食和物资储备局承办。银川市粮食和物资储备局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由综合业务科田广负责办理落实。办理过程中，于8月2日电话联系了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。现将办理情况答复如下：

银川市认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述和重要指示批示精神和中央、自治区保障粮食安全决策部署，抓住专项整治的有利时机，把保障粮食安全放在突出位置，全面加强粮食生产、储备、流通能力建设，坚决扛稳保障粮食安全重任。

一、重点工作落实情况

（一）提高政治站位，坚决扛稳粮食安全政治责任。粮食安全事关国计民生，既是经济问题，更是政治问题。全市把学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要讲话和重要指示批示精神作为一项重大政治任务，始终站在党委、政府是主体责任、主要负责同志是第一责任人的高度，坚决落实粮食安全责任制，结合涉粮问题巡视巡察整改，严格落实“第一议题”制度；根据干部任用情况变化，能够及时调整工作分工，保证粮食安全工作有人抓、有人管，能够把对粮食安全这个“国之大者”重要性的认识，提升到新的政治高度，全力服务于国家粮食安全大局。

（二）严守耕地红线，切实夯实粮食生产基础。严格履行耕地保护目标责任，落实最严格的耕地保护制度，全年落实粮食播种面积121.4万亩，完成了自治区下达的种植任务。坚决守住耕地保护红线。全市耕地面积211.01万亩，“三区三线”划定耕地保护目标191.8万亩，永久基本农田保护面积158.14万亩，粮食功能区面积93.15万亩，完成自治区下达划定任务。提振种粮信心。今年在中央、自治区财政春小麦、玉米大豆带状复合种植补贴政策的基础上，各县（市）区积极争取配套资金，进一步提振种粮农民生产信心。安排银川市本级预算补贴资金500万元，在全市推行大豆玉米带状复合种植、春小麦套（复）种等模式。安排银川市本级预算补贴资金50万元，用于在全市麦后复种籽粒玉米、油葵等粮粮、粮油技术示范。达到一定的示范效应，保障农民收益。强化种粮服务。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施“三百三千”科技服务行动，开展“三个一批”科技服务活动，成立市、县、乡三级技术服务组，粮食良种覆盖率达到96%，主推技术到位率达到100%，实现良种良法配套、农机农艺融合。全市累计建成高标准农田190.61万亩，高效节水灌溉面积达到71.64万亩，粮食安全良田基础不断夯实。

（三）完善地方储备，努力提高粮食调控保障能力。坚决把保障粮食收储和调控安全放在首位，让粮食储得进、调得出、用得上。落实储备规模。严格落实储备粮分级承储要求，率先落实原粮临时储备10000吨，建立市县两级应急成品粮储备18220吨、食用植物油储备1160吨（市级应急成品粮储备15000吨，可保障主城区人口15.77天市场供应量），落实社会粮食责任储备任务8000吨，完成了国家、自治区对首府城市成品粮市场供应任务要求。健全应急体系。成立了由分管粮食工作副市长为总指挥的粮油和物资保障应急指挥部，印发了《银川市粮油和物资保障应急预案》，组织开展粮油和物资应急保障工作；建立应急成品粮油定点加工企业20家，建立应急成品粮油供应网点101家，配送中心5家，粮油应急保障运输车辆257辆，满足应急时粮油供应需要。强化监测预警。建立国家、自治区、市三级粮油价格监测点20个，形成了覆盖全市、辐射周边的粮油价格监测网络，严格落实价格监测周报、粮食流通统计月报制度，严密监测粮食流通市场供需和价格运行态势。特殊时期，立即启动重点地区、重要品种和关键时段的市场监测日报制度，随时掌握粮油市场出现的新情况和新动态，为粮油市场宏观调控、应急预案启动提供数据支撑。

（四）延伸产业链条，大力发展粮食产业经济。着力在提升产业链、供应链的韧性和安全水平上下功夫，稳定经济循环畅通的薄弱环节。产业主体不断壮大。我市现有入统涉粮加工企业68家，产业化龙头企业共34家，其中国家级7家，省级19家，地市级8家。2022年全年完成工业总产值109.5亿元，较上年增长12.2亿元，增长12.5%；主营业务收入112.1亿元，较上年增长15.9亿元，增长16.52%；实现利润总额5.8亿元，较上年增长2.5亿元。优质粮食工程实施有力。全市大力实施“优质粮食工程”，将“五优联动”、高质量发展等要求贯穿项目全过程。谋划粮食产业化项目、优质粮食工程项目37个，项目总投资60705.17万元。建成“好粮油”示范企业6家、粮食产后服务中心9家。累计有38个产品获得过“宁夏好粮油”产品称号，其中5个产品获得“中国好粮油”产品称号，占全区获奖企业的83%。数字赋能成效显著。动员14家企业参与技改，投资3478万元，着力推进机器换人、设备换芯、仓储换温、产品换代；通过仓储等基础设施建设，扩大发展规模的企业2家，基础设施投资达到2370万元。市级投资647万元，建成银川市粮食储备远程监管项目，运用视频监控功能，接入37家原粮和应急成品粮油承储企业，实现远程、实时、动态监管，结合人工监督检查，切实提高粮食储备监管效能及治理能力，确保储备粮食量足质优，关键时刻调得出、用得上。

二、下一步工作措施

全市坚持把粮食安全作为稳经济保增长促发展的重要举措，凝心聚力、真抓实干，全力抓好耕地保护和粮食安全党政同责落实，切实发挥粮食“压舱石”和“稳压器”作用。

（一）坚决扛稳粮食安全责任。坚守政治担当，严格落实党政同责要求，进一步压紧压实各县(市)区党委、政府粮食安全主体责任，从加强耕地保护、保障播种面积、提高粮食产量、落实粮食储备着手，加强调度研判，全力以赴完成国家下达的粮食生产目标任务。

（二）进一步加强耕地监管。不断强化耕地是民生红线、是战略底线、是关系国家命脉的安全线的“三线”意识，严格执行党中央、国务院关于遏制耕地“非农化”防止耕地“非粮化”精神，对违法违规占用耕地的行为零容忍、严打击；明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于发展粮食生产，新建高标准农田全部用于粮食生产，把有限的耕地资源优先用于粮食生产，推动全市粮食综合生产能力稳步提升。

（三）全力提高农民种粮收益。加快健全粮食种植投入保障机制和保护体系，健全农业保险和再保险体系，开展三大粮食作物完全成本保险和收益保险试点，保障种粮农民合理收益。在落实好中央、自治区财政补贴政策的基础上，加大市本级粮食生产扶持力度，逐步提高种粮比较效益，鼓励农民种好粮、多产粮，实现丰产又增收。

（四）切实推进粮食储备高水平发展。补齐粮食储备短板，针对银川没有国有粮库，粮食储存安全存在隐患的现实问题，力争建成市级国有粮食储备库，加快区域性粮食应急保障中心。扎实做好新增人口和按期轮换储备粮建设工作，争取适当提高应急成品粮储备管理补贴标准，积极探索储备粮粮权买断机制，不断增强粮食应急保障能力。

联系人及电话：田广，6024401

银川市粮食和物资储备局

2023年9月4日

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