2019年上半年,银川市人民防空办公室在市委、市政府的领导下、在上级业务部门的指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和第七次全国人民防空会议、第十三次全区人民防空会议精神，全面贯彻落实区、市党委、政府和军区决策部署，认真履行“战时防空、平时服务、应急支援”的职责使命，坚持强化军事斗争人防准备，按照年初制定的工作目标，创新思路，真抓实干，各项工作取得了可喜进展。

2019年上半年工作完成情况

一、加强学习，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

注重提高政治站位。坚持把“两个维护”作为首要政治任务，落实政治责任，强化政治担当，定期开展理论中心组学习、干部职工理论学习，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习中央、区、市党委、政府各类重要文件精神，先后组织中心组学习5次，干部职工理论学习11次。将在职人员全部纳入“学习强国”平台管理，强化干部教育培训，引导干部牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，加快建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川。积极开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动。通过“三查一谈一反馈”，深入查找存在的突出问题，及时建立了形式主义、官僚主义问题清单、整改清单和制度清单，实行问题不整改不放过、责任不脱钩不放过、清单不销号不放过，并在银川电视台面向社会各界公开承诺。全面加强意识形态工作。积极将其纳入党建工作责任制、党风廉政建设责任制和领导班子和领导干部效能目标管理，广泛开展“中国梦”、社会主义核心价值观和马克思主义民族宗教观宣传教育活动，推动党的基本理论、基本路线、基本方略深入人心。多次组织召开专题学习会，大力宣传党的民族宗教政策，切实把马克思主义“五观”、无神论教育、爱国主义教育渗透到党员干部和职工心里。办领导密切关注干部职工思想动态，定期、不定期与中层干部和基层骨干开展谈心谈话，了解干部职工工作生活情况及思想动态，巩固筑牢意识形态工作成果。积极开展扫黑除恶专项斗争。细心摸排人防领域扫黑除恶线索，加大执法力度，规范行业行为，切实达到“有黑扫黑、无黑除恶，无恶之乱”的目的。积极参与整改创建全国文明城市工作。充分利用多媒体警报器显示大屏，对整改创建全国文明城市宣传标语进行滚动播放，切实浓厚的创建氛围。鼓励引导干部职工带头践行文明行为、主动改进工作作风，结合主题党日、全民公益日与居安家园社区结对开展了“服务一条街”、“擦亮美好家园”等志愿服务活动。

二、紧锣密鼓，积极开展单位组建工作

根据新一轮机构改革的有关要求，及时开展了“三定”方案的起草编制工作，并通过市改革工作领导小组审核下发执行。及时与组织部、编办、住建局、综合执法局沟通协调，办理了划转人员转隶手续。积极补充专业人才，选调科级干部1名，组建了机关人员骨干队伍，并进行了定岗定责。积极组织开展机关办公楼搬迁工作，对办公室进行统一布置、分配，对所有办公设施设备进行了清点造册，建立台账。重新布置党建活动阵地，制作精神文明宣传牌匾30余幅、灯箱6组，打造机关文化走廊，营造了积极向上、健康和谐的人防工作氛围。及时起草制定了《银川市人民防空办公室党组议事规则》、《银川市人民防空办公室行政议事规则》、《银川市人防办党组“三重一大”决策制度实施细则》等20余项管理制度，逐步建立了机关内部管理制度体系。

三、完善机制，不断提升组织指挥能力

根据自治区政府和自治区人防办有关重要经济目标演练的批示意见和相关精神，及时研究制定了《“铸盾宁防—2019”重要经济目标防护演练工作方案》,及时召开演练协调会，安排演练任务分工，编制了室内、室外重要经济目标防护演练脚本，开展了演练物资采购，演练场地布置等工作，为进一步做好演练工作打下了基础。全面系统地开展了国防动员潜力核对调查、人民防空数据统计核查及宁夏人防数据库数据填报工作，切实摸清了我市国防动员潜力及人防底数、质量和分布情况，不仅为战时实施快速精确动员提供有效保证，也为平时推动人防平战结合打下基础。积极开展了重要经济目标摸底工作，与相关部门沟通、协调，收集各类重要经济目标数据，完成了重要经济目标名称、数量、性质、地理坐标、防护专业队组建、防护预案等数据的统计工作。结合“5.12”防灾减灾日，广泛开展“防空防灾”各项演练及宣传活动，切实提高了广大市民的防空防灾意识。

四、建训并举，切实提高通信保障能力

在原有指挥通信体系内增加了*套新一代军用短波电台。邀请厂家人员以实操教学的形式，开展电台互联操作培训。每月组织人员对警报设施进行全网测试，对接受警报信号异常、无回示信号的警报器进行检修，完成检修维护警报器20台。及时开展指挥所维护维修工作，更换显示屏板卡3块，确保了设施设备运行正常。坚持通信保障日常训练制度，每周一、四开通短波电台和音视频会议系统与自治区人防办和兄弟市县互联互通。每周三组织移动指挥车与固定指挥所开展协同训练，积极开展卫星通信、短波电台野外天线架设、设备操作等科目的训练工作，切实提升了人防通信应急保障能力。

五、规范管理，不断提高人防工程建设管理水平

严格开展人防易地结建管理，完成收缴人防易地建设费**万元，其中追缴**万元，竣工验收备案人防工程5项，面积**万平方米。定期开展人防工程安全使用检查，对早期人防工程及开发利用摸底排查，确保不发生安全事故。全面推进“人防执法提升年”活动，对“批而未建、建而未验、未验已用”的项目分门别类、列出清单，对违法行为依法处理。对3家单位人防工程“批而未建”和3家单位拖欠人防工程易地建设费的违法行为进行立案查处，并责令其限期缴纳人防工程易地建设费。深入推进依法行政，规范人防执法行为，起草制定了《银川市人民防空办公室行政处罚裁量权基准制度》、《银川市人民防空办公室重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度》等六项行政执法工作制度。以信用评价制度建设为突破口，加强对人防工程建设领域失信企业的联合惩戒，草拟了《银川市人防工程建设领域信用“黑名单”管理办法》，通过实时跟踪企业信用情况，逐步建立人防建设市场主体诚信档案、失信联合惩戒机制。完成了海宝公园应急避难场所电力、公共卫生设施的建设、移交工作，积极开展急避难场所其他收尾工作。重新对人防基本指挥所建设进行了选址。积极推进人防工程遗留问题化解，协调相关部门对名人文化广场项目重新制定设计规划，推动了项目建设取得实质性进展。积极协调中交集团同鼎辉置业公司洽谈，目前中交集团已同意接受火车站地下人防工程项目后续工作，鼎辉公司承诺11月20日前退还转让费及2018、2019年度商铺租金，火车站地下人防工程信访问题有望年内彻底化解。

2019年下半年工作要点

2019年下半年，我市人民防空工作将在上半年工作的基础上查漏补缺，加大力度，不断完善人防组织指挥体系、不断提高人防综合防护能力、不断加强人防信息化建设、不断深化人防宣传教育，确保全面完成2019年各项工作任务。

一是进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把“两个维护”作为首要政治任务，落实政治责任，强化政治担当。进一步加强理论学习，强化干部教育培训，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”。通过选举组建人防办党支部，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把党建和业务工作统筹起来，把党组织的政治优势、组织优势转化为服务大局、推动发展的强大动力。

二是完善人防组织指挥体系建设。按照自治区政府和自治区人防办有关重要经济目标演练的批示精神，圆满完成“铸盾宁防—2019”重要经济目标防护演练任务。结合新一轮机构改革，进一步调整充实人防组织机构。完善重要经济目标数据库建设，制定完善各类行动方案和保障方案。完善人防专业队伍建设，根据防护救援需求，合理确定结构和规模，落实人员、职责，开展整组点验，增强实战能力。加快推进人防基本指挥所建设工作，力争年内开工。积极推进市本级第二代机动指挥平台建设，提升遂行实战任务能力。

三是加强人防信息化建设。健全完善人防信息化系统，完善相关设施设备，提升综合信息系统运行能力。准确、详实登记、录入人防诸元素信息，建立健全人防战备资源数据库，积极推进“智慧人防”建设。完善人民防空警报规划，加强预警报知系统建设，全面完成自治区下达的防空警报器安装任务。加强警报设施检测、检修和日常维护，确保统控率、鸣响率达到**%以上。

四是加强人防工程建设。进一步落实《宁夏人防工程建设管理规定》，持续推进“人防执法提升年”活动，确保人防工程“应建必建”，人防异地建设费“应收尽收”。严把人防工程建设质量关，加大对在建人防工程质量监督检查，确保新建人防工程100%受监、100%合格。加强人防工程维护管理，对早期人防工程进行摸底排查，健全完善人防工程平战结合管理制度，确保人防工程主体完好率达到**%以上。充分挖掘人防工程平时服务潜力，拓展人防工程使用功能，促进人防建设与经济建设协同发展。

五是加强人防训练演练。完成全区协同训练任务，确保人员、时间、内容、效果落实到位。强化人防机关日常训练演练，进一步提高人员遂行任务能力。结合“9.15”警报试鸣日等时间节点，积极组织多部门联合、多任务衔接、全要素合成的演练活动，切实提升全民防空、防灾能力。

六是加强人防宣传教育。持续巩固社区人防工作站建设，按照“十个一”标准建设四个人防社区工作站。结合“9.15”，广泛开展“人防五进”活动，及时对人防重点工作进行宣传报道，努力营造社会各界了解人防、关注人防、支持人防的良好氛围。

                                  银川市人民防空办公室

                                        2019年8月5日

   （此件公开发布）