2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室精心指导下，市国动办深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治建设决策部署，扎实推进依法行政，法规制度更加完善，法治素养更加强化，执法行为更加规范，法治建设取得了较好成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化教育，汇聚法治建设合力。一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，列入党组会、党组理论学习中心组、支部主题党日、干部理论学习等，先后召开党组会5次、中心组学习研讨3次、干部职工理论学习会16次，重点学习了习近平法治思想、《中国共产党章程》《民法典》《国防动员法》等内容，领导干部运用法治思维和法治方式推动国防动员高质量发展的能力进一步提升。二是坚持高位谋划推进，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，指导制定《2024年法治建设工作要点》《2024年普法依法治理工作要点》等，将工作任务细化分解到班子成员和各部门、单位，层层传导压力，压紧压实责任，形成自上而下、齐抓共管法治建设的良好局面。三是狠抓教育培训，制定了《市国动办2024年度行政执法培训计划》，采取“线上+线下”相结合的方式，组织全办11名执法人员积极参加法治教育网举办的银川市行政执法人员培训，均完成60学时以上学习并取得《行政执法人员合格证》；完成《习近平法治思想》等14个法律知识专题模拟测试及《行政复议与法治政府建设》等4门课程的学习；邀请有关专家就《习近平新时代中国特色社会主义思想》《中国共产党纪律处分条例》《行政处罚法》《消防安全知识》等内容开展了专题讲座。

（二）完善制度，为创新发展提供法治保障。一是《银川市防空地下室建设和管理办法》修正工作顺利完成，删除了防空地下室施工图审查规定，取消了缴纳防空地下室易地建设费作为办理相关规划、建设许可前置条件，进一步激发人防工程市场主体活力。二是配合市人大对新华百货C馆、银川唐徕中学北校区等4个人防工程建设管理及法规修正后落实情况进行调研，针对调研中发现的问题，制定了整改措施。三是结合国防动员工作实际，对2件人防领域地方性法规进行集中清理，建议废止1件。四是开展涉企政府规章、行政规范性文件专项清理工作，梳理本部门规范性文件4件，认真对照国务院宣布失效的文件，及时报送了《清理建议表》。五是指定专人负责，按照录入标准，全力做好法规规章规范性文件入库工作，及时对2件地方性法规和4件行政规范性文件进行录入。

（三）严格执法，不断提升法治政府建设水平。一是扎实推进提升行政执法质量三年行动，召开专题动员部署会，制定印发《提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》,明确责任领导和责任部门，压实工作责任，确保整治工作持续有效进行。二是聚焦行政执法突出问题整治重点，通过实地走访、随机访谈等方式广泛征集意见建议，共查找出6个问题，目前已全部整改完毕。三是持续深化人防工程审批改革，采取“联审联批”“联合审图”“联合验收”等具体措施，进一步精简流程、缩短时限，努力打造最优法治营商环境。截止目前，通过“一网通办”平台完成83个项目总图联审，收缴人防易地建设费270万元；联合审批、住建等部门办理人防工程竣工验收28项。四是严格落实行政执法“三项制度”，查处1起未修建人防工程违法行为，罚款5万元。五是结合行政执法工作实际，向各县（市、区）国动办转发了《宁夏人防系统行政处罚裁量基准》，进一步规范我市国防动员系统适用行政裁量权工作。六是持续加强跨部门联动执法，联合市住建局印发了《关于开展2024年度在建人防工程质量监管“双随机、一公开”部门联合检查工作的通知》，对2024年7个在建人防工程进行了检查，对发现存在的问题，现场指导企业整改，切实提高人防工程品质。

（四）强化监督，促进权力规范透明运行。一是按照全市统一安排，明确工程管理科为行政执法监督机构，设置2名监督人员，对照行政执法案卷评查内容和标准，对9件行政处罚案卷逐一进行评查，对评查发现的问题监督进行整改，进一步提高案件办理质量。二是在办理重大行政执法案件中，监督人员全程参与案件的集体讨论、事先告知、处罚决定审批等环节，确保案件事实清楚、定性准确、程序合法、适用法律得当。三是根据《银川市防空地下室建设和管理办法》修正情况，动态完成本单位权责清单调整，其中取消2项、修改2项。四是充分发挥法律顾问作用，2024年新聘请宁夏辅德律师事务所为单位提供法律咨询，审查合同21份、易地建设费缴费通知书83份，全程参与各类行政诉讼、行政复议案件，从源头防范和化解法律风险。五是规范有序促进政务公开，全年共办理依申请类公开件11件，实现零投诉。主动向社会公开年度法治政府建设情况、《涉企执法事项清单》《行政执法事项目录清单》等，接受社会监督。

（五）紧贴使命，深入推进法治宣传教育。一是聚焦法治宣传月、宣传日等重要时间节点，充分利用市国动办微信公众号，转发“美好生活·民法典相伴”主题海报、案例漫画普法视频等15篇，同时采取“户外+室内”相结合的宣传方式，在文昌公园建成1处国防动员宣传主题长廊，机关电子屏、人防多媒体警报器等同步滚动播放法治宣传标语等。二是结合“5.12”防灾减灾日、“9.15”防空警报试鸣日，组织市辖三区265所中小学校、幼儿园、20个机关单位、60个居民小区开展以防空袭为背景的疏散演练和宣传活动，参与群众近20万人。联合市委宣传部举办以“深化全民国防教育 增强国防动员观念”为主题的国防动员知识有奖网络竞答活动，受到了社会各界的广泛参与。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织召开全市人防工程质量监督专题培训班，对人防工程项目建设、施工、设计、监理单位200余人进行了培训。坚持把普法与人防工程质量监督、防空警报检查、国防动员潜力调查等紧密结合起来，通过案例讲解、《人民防空法》等法律法规资料发放的方式进行普法宣传，提高行政相对人尊法守法用法意识。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

办主要领导高度重视法治政府建设工作，认真履行法治政府建设第一责任人职责，始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，纳入年度重点工作任务，多次主持召开会议听取法治建设、普法依法治理等工作情况汇报，分析研究解决工作中存在的问题短板，安排部署下一步工作，确保法治建设工作有力推进。落实重大项目决策集体讨论和集体决定制度，带动领导班子其他成员依法决策依法行政。充分发挥“关键少数”示范作用，采取专题辅导、集中学习、研讨交流等方式，引导干部职工学纪、知纪、明纪、守纪，不断推动党纪学习教育走深走实。

三、2024年法治政府建设存在的不足和原因

2024年，市国动办虽然在推进法治建设工作取得了一些成效，但还存在一些问题和不足，比如：一是行政执法人员缺乏系统的培训教育，对法律法规了解不够全面，依法行政能力有待进一步提高；二是法治宣传的针对性和有效性不足，针对群众普遍关心的人防车位等问题没有开展专门性的普法。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为领导干部学法的首要任务和必修课程，严格落实会前学法制度，全面推进尊法学法守法用法，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（二）持续做好法治政府建设各项工作。落实国防动员法治建设工作第一责任人职责，牵头制定2025年度国防动员法治建设工作要点，定期研究部署，扎实推进法治政府建设各项任务落实落地。组织开展法治业务培训，采取“政策解读、案例教学、经验交流、实践练兵”的方式，提高执法人员能力素质水平。

（三）持续完善行政权力监督制约体系。自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表、政协委员的提案议案并及时回复。及时办理并回复群众信息公开申请和网上咨询，自觉接受社会各界监督。继续做好年度行政处罚案卷集中评查，进一步提升行政执法质量。强化法律顾问促进法治建设方面的积极作用，积极安排参与重大行政决策、行政执法办案、重要合同谈判等工作。

（四）持续推进法治宣传教育。积极谋划宣传阵地建设，发挥老旧人防工程社会效益，开发利用“7531”、原基本指挥所等人防工程建设成国防动员宣教基地。借助报纸、电视、广播、网站、新媒体等传播平台，采取国防动员知识网络竞赛、开设人防专栏、播放宣传片等形式开展广泛宣传，努力开创国防动员法治宣传教育新格局。