2025年，在市委、市政府坚强领导下，市国动办坚持以习近平法治思想为引领，紧扣争创全国法治政府建设示范市、法治政府建设“四大行动”等重点任务，加快推动法治政府建设，夯实法治基础、提升治理效能，为推动国防动员工作高质量发展提供了坚实有力的法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，夯实依法履职根基。一是坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，先后召开党组会5次、中心组学习研讨6次、支部理论学习会18次，系统学习习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神、《宪法》《民法典》《国防动员法》等内容，进一步筑牢干部职工依法行政的思想根基。二是学好用好《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习问答》等读本，多轮次组织执法人员参加全市综合法律知识考试，线上参加《学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班》《银川市行政执法人员培训班》，实现执法人员培训全覆盖。三是健全领导干部学法用法长效机制，严格落实领导干部应知应会法律法规清单制度，常态化开展会前学法、专题讲法、以案释法等活动，引导干部运用法治思维履职尽责。

（二）健全制度机制，推动权力规范运行。一是全面落实权责清单动态管理要求，及时向市委编办报送调整意见，厘清法定职责，推动依法履责。二是修订《单位层面内部控制》，对组织机构、职责任务、采购工作流程、评价监督与审计等内容进行了优化完善。三是严格落实行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查等制度，紧扣七个方面清理重点和标准，对2021年以来制定的4件规范性文件进行自查清理，切实保护企业合法权益。四是制定印发《银川市国防动员办公室行政执法突发事件应急处置预案》，为一线执法人员购买了意外保险，全面提高我办应急处置能力。

（三）规范涉企执法，持续优化营商环境。一是年初制定公示《2025年度涉企行政检查计划表》，依托宁夏行政执法监督平台，积极认领行政执法事项，完善监管企业和执法人员信息。全面推行涉企检查“扫码入企”“综合查一次”，联合市住建局对6个在建人防工程进行“双随机、一公开”检查，对发现存在的问题，现场指导企业整改，同时引导企业对执法行为进行线上评价，满意度100%。二是配合开展“白名单”申报企业3轮次核查，对列入“白名单企业”，减少行政检查频次，助力企业自主健康发展。三是依托银川市“一网通办”综合服务平台，实现建设项目总图联审、防空地下室易地建设费核算全程网办，2025年共验收人防工程36个，完成71个易地建设项目审核，收缴入库210万元，按政策免征项目15个。四是扎实推进规范涉企行政执法专项行动，按时报送《推进群众身边具体实事自查和解决突出问题清单》。五是鼓励和支持在编人员参加全区执法证考试，2025年新申领执法资格5人。

（四）抓实督察整改，强化权力监督制约。一是严格落实《自治区党委依法治区办对银川市法治建设督察反馈意见整改方案》，办主要领导亲自协调督办，主动认领5个方面共性问题，举一反三狠抓整改落实，各类问题得到有效解决。二是自觉接受人大、政协监督，收到政协提案协办件2个，均已办结。三是扎实开展行政处罚案卷评查，从事实认定、证据收集、法律适用、程序履行、文书制作等方面进行全面细致审查，及时发现整改问题，持续规范执法行为。四是全面落实法律顾问制度，继续聘请宁夏辅德律师事务所为单位提供法律咨询，全年协助审查合同协议、政府信息公开答复等118次。五是推进信访工作规范化、法治化，有效化解矛盾纠纷。2025年通过“全区12345政务服务便民热线管理平台”“银川市信访辅助平台”办理咨询和信访65件，完成政府信息公开申请16件。

（五）加大宣传力度，营造浓厚法治氛围。一是研究制定《2025年法治建设暨普法依法治理工作要点》，结合“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、全民国家安全教育日等节点，通过专题学习、法治讲座、多媒体警报器展播等方式，广泛开展普法宣传。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制，举办了全市人防工程质量监督专题培训班，对参建单位120人进行培训，通过现场讲解工程技术规范、人防工程相关法律规定等，提高企业尊法守法用法意识。三是深化全民国防教育，“9·15”警报试鸣放期间，联合教育、公安、消防、卫健等多部门，在唐徕中学北校区组织580名师生开展防空袭疏散演练，各县（市）区国动办在社区、学校、机关单位同步开展疏散演练及宣传教育活动，全市主流媒体、政务新媒体等多渠道发布鸣放公告和科普信息，覆盖受众超30万人次。四是紧扣全市“八五”普法实施意见总结验收工作要求，认真开展自查评估，系统梳理工作推进中的有效经验做法，圆满完成各项普法任务。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

办主要负责人作为推进法治建设第一责任人，坚决扛起牵头抓总职责，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，带头谋划、推动法治政府建设各项工作落地。一是树牢法治思维。将习近平法治思想和国防动员相关法律法规纳入清单内容，印发《市国动办领导干部应知应会法律法规个性清单》，带头讲授法治专题课，组织党组理论学习中心组开展专题学习研讨，引导全办干部深刻领会其核心要义和实践要求，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是切实履行第一责任人职责。始终把法治政府建设作为履职尽责的核心抓手、推动工作的根本保障，纳入全办年度重点工作和年终述职考核内容，定期听取法治工作汇报，全程督办上级法治督察反馈问题整改清零，亲自协调解决历史遗留问题，统筹推动法治政府建设各项任务落地见效。三是强化依法决策。严格落实“三重一大”集体决策制度，严格执行主要负责人末位表态发言规定，全年主持召开党组会10次，集体研究审议重大项目安排、资金使用等事项，确保各项决策科学合规、规范高效，2025年未发生行政诉讼、行政复议案件。

三、2025年法治政府建设存在的不足和原因

（一）跨部门联合执法机制有待完善。国防动员工作涉及多个部门和领域，在执法工作中存在职责边界不够清晰、信息共享渠道不够畅通、沟通协调不充分等问题，影响执法协同效率。

（二）执法队伍专业素养不均。现有执法人员中，法律专业出身人员较少，在应对复杂执法案件时，存在法规适用精准度不足、关键证据固定不规范、执法程序意识薄弱等短板，容易导致执法行为出现瑕疵。

（三）普法宣传实效需进一步增强。当前国防动员普法宣传工作仍存在覆盖面不广、精准度不足的短板，如部分企业对潜力调查配合度不高，社区群众对人防工程管理相关义务知晓度不高等。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强理论学习，增强干部法治观念。将学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组中心组学法、支部理论学习重点内容，通过专题研讨、辅导讲座、线上课程等形式开展系统学习，全年组织集中学习不少于4次。聚焦国防动员核心业务，组织开展《国防法》《国防动员法》《人民防空法》《军事设施保护法》等重点法律法规专题学习培训，不断提升工作人员依法履职能力。

（二）创新执法方式，提升执法监管效能。加强与其他相关部门的沟通协调和信息共享，每年联合执法不少于5次，形成监管合力。落实包容审慎执法、轻微首违不罚等措施，并通过联合检查、“综合查一次”等方式减少不必要的检查，切实减轻企业负担。推广“扫码入企”执法模式，执法人员入企检查前必须出示执法证件和二维码，接受企业监督。‌畅通投诉举报渠道，综合采取案卷评查、明察暗访等方式，对行政执法全流程进行跟踪监督，及时发现并纠正执法不规范问题，推动国防动员执法工作实现严格、规范、公正、文明。  

（三）聚焦普法实效，提升国防法律知晓率。以“九五”普法规划实施为契机，深入贯彻落实《法治宣传教育法》，在宪法宣传周、全民国防教育日、防空警报试鸣日等重要宣传节点，广泛开展普法宣传。持续践行“谁执法谁普法”工作机制，立足国防动员工作实际，针对企业、社区、学校等不同群体的特点与需求，量身定制普法内容，对企业重点解读潜力数据调查、人防工程建设等相关规定，对社区、学校侧重普及国防动员义务、人防工程维护管理、防空袭疏散避险等知识，切实提升普法的针对性和实效性。