2022年，市综合执法监督局坚持以为指导，深入宣传习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神及市委关于全面依法治市政策文件精神，不断推进综合执法规范化建设，法治政府建设工作取得了新进展、新成效。现将我局2022年法治政府工作推进情况总结如下：

    一、主要举措和取得成效

    （一）深入学习习近平法治思想。坚持指导，将学习贯彻习近平法治思想及区市党委、政府会议精神纳入局党组、理论学习中心组年度学习计划，以党组集体研学、领导干部领学、专家教授讲学等多种学习形式，组织全体执法干部深入学习习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，制定印发了《局党组理论学习中心组学法制度》《“半日”学法活动计划》，全面落实党组会“第一议题”、理论学习中心组“第一主体”学法制度，创新开展“半日学法”“半日理论学习”58次，全面提高执法干部的法律素养和履职能力。

（二）认真履行法治政府建设职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把依法行政工作列入年度工作思路及重点任务责任分工，坚持对法治政府建设工作亲自过问、亲自协调、亲自办理。自觉接受法治监督，突出班子成员带头依法办事，不断提高依法行政能力水平，切实履行法治监督职责，强化法治政府建设主体责任。

    （三）健全依法行政制度体系。聚焦“全面推进严格规范公正文明执法”的新要求，以“执法规范化建设年”为抓手，全面落实行政执法“三项制度”，高标准加强执法全流程制度建设。一是健全执法办案全流程制度。修订《银川市综合执法监督局行政处罚案件审核制度》等执法工作制度20余项，畅通执法办案流程。制定出台《银川市综合执法行政处罚自由裁量权实施基准（建筑类）》获评银川市首届“十大法治建设典型案例”，制定印发《银川市综合执法工作手册》，补足执法流程短板。二是加大法制审核监督力度。全面落实《银川市综合执法监督局案件审议委员会工作制度》，聘请法律顾问对行政执法案件逐一进行合法性审查，把牢案件办理“审核关”。2022年全年召开案审会14次，审议行政执法案件98起。三是推进全系统执法规范化建设。专班督导基层执法规范化建设11次，统一规范全系统办公场所、执法车辆、办公用具等标牌标识，强化“三室一所一栏”阵地建设，推动综合执法信息平台全面上线运行，统一执法文书格式，增配移动执法办案箱70套，完成案件线上查办、线上流转、线上审批150余起，确保执法办案规范公开透明。四是打造“一专多能”执法队伍。建立“半日学法”“综合执法大讲堂”“执法现场教学”等常态化学法培训机制，创新实施“全市综合执法人才库”“双向轮岗交流”新举措，着力培育全系统执法骨干人才队伍。全系统全年共开展学习培训活动44次、“执法大练兵”体能训练80余次，参训2000余人次。组织评选年度“十佳执法办案能手”和“十大优秀执法案卷”，开展“谁执法、谁普法”宣传活动200余场次，营造良好法治氛围。

（四）全面履行依法行政职责。立足建立各司其职、协同配合、联动高效的“大执法”体系，加大各领域执法巡查力度，推进依法行政走深走实。一是落实执法协作配合机制。全面落实《银川市行政管理与综合行政执法协作配合暂行规定》，健全与市发改、工信、住建等业务主管部门“一对一”协作机制8项，指导基层健全协作机制10余项，开辟线索移交、案件查询、联查联办“绿色通道”。多层级召开联席听证会议16次，研究处置重大疑难案件20余起，联合推进“生态110”联勤执法、“三关口动物及动物产品指定通道”执法监管取得新实效，全面打造执法协作“共同体”。二是加大各领域执法巡查力度。统筹全系统开展多层级、多部门联合执法监管行动200余次，加强“烂尾楼”“办证难”“自建房”等一系列专项整治执法监管双向联动，为打造一流营商环境提供坚实执法保障。2022年以来，共开展建筑工程、燃气供水、农业、河湖等领域执法巡查400余次，全系统立案查处2019起，行政处罚2207.28万元（市局立案查处92起，行政处罚721.75万元），违法线索自查率同比上升100%，行政立案数量和行政处罚金额同比大幅增长。三是推进治理能力现代化。结合全国文明城市创建及“双安双创”工作部署要求，统筹全系统开展“行走银川 服务全域”专项行动，全年签订“门前三包”责任书9848份，清理流动摊贩2.76万起、清理店外经营3.2万起、规范门头牌匾2140个，拆除条幅广告4718个，清理“三乱小广告”1.32万处，城市品质进一步优化提升。

    （五）严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是开展普法学法。制定印发《2022年“综合执法大讲堂”活动实施方案》，组织开展大讲堂活动5期，参培人数达200余人次。通过执法业务培训，切实提升执法队伍法治素养和业务水平。二是开展普法宣传。结合民法典宣传、志愿服务、反电信诈骗等活动，深入宣传各类法律法规知识。深入建筑企业（工地）288场次，农资销售门店320家次，冷链企业5次，共发放宣传彩页、宣传单、法律法规宣传册600份。完成黄河禁渔期专项执法和普法宣传行动13次，完成校园周边督查宣传13次，提高了广大市民的法治素养和尊法、学法、守法、用法的自觉性，努力营造办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

    二、存在的不足及下一步工作计划

    2022年，我局在推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与市委、市政府要求还存在一定差距，存在运用法治思维和法治方式提升执法效能及执法制度建设仍需加强等问题。

下一步，我局将深入贯彻落实此次会议精神，严格落实法治政府建设部署要求，全面履行法治建设职责。一是深入学习习近平法治思想。全面落实“半日学法”“执法大讲堂”学法机制，抓好党的二十大学习贯彻及“四强”能力作风建设年活动，带动全系统党员干部树牢法治思维，自觉尊法、学法、守法、用法。二是一体推进法治政府建设。严格规范公正文明执法，完善行政执法办案程序，健全行政裁量基准，动态调整权责清单，落实好法治政府职责任务。三是加强综合执法队伍建设。持续深入开展综合执法业务相关法律法规培训教育，强化宗旨意识、责任意识、服务意识，提升执法人员法治素养，夯实依法行政基础。