2025年，银川市城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学细悟习近平法治思想，紧扣市委、市政府关于争创全国法治政府建设示范市的决策部署，全面深化法治政府建设提升工程，扎实开展法治政府建设“四大行动”，牢固树立法治思维，扎实推进法治政府建设各项工作走深走实。现将2025年法治政府建设工作报告如下：

一、上一年度工作开展情况

（一）深学笃行习近平法治思想，锚定法治工作方向。一是坚持领导干部带头学法。将习近平法治思想、宪法、民法典及城市管理相关法律法规列为党组会、理论学习中心组学习重点，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全年组织党组会学法12次，充分发挥领导干部“头雁效应”。二是完善学法清单体系。在全面落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》基础上，结合我局工作实际，动态更新完善29项个性学法清单，增强学习针对性和系统性，夯实理论基础。三是扎实开展法治培训。组织各科室、单位结合职责解读相关法律法规和政策，全年共开展集中理论业务学习28次。邀请习近平法治思想研究专家、信访业务骨干、专业律师等，围绕信访工作法治化、依法履职等主题开展专题讲座4场，全面提升城市管理队伍专业化水平。

（二）推进城管领域制度建设，筑牢城市管理法治根基。一是加强立法保障。按照立法要求，我局完成了《银川市城市市容和环境卫生管理条例》《银川市互联网租赁自行车管理办法（试行）》等法律法规制定与修订工作，进一步提升城市管理效能。二是夯实制度基础。系统梳理城市管理领域法律法规政策并编制《银川市城市管理局法规汇编》《银川市城市管理局政策汇编》，进一步提升城市管理工作的法治化、精细化水平。三是开展“谁执法谁普法”自评。完成《银川市城市管理局关于2025年“谁执法谁普法”履职自评情况的报告》，推动“谁执法谁普法”责任制落实到位。四是积极参与示范创建。严格对标全国法治政府建设示范市创建标准，积极配合完成各项创建任务，为全市成功入选第三批全国法治政府建设示范市贡献城管力量。

（三）扎实开展矛盾纠纷化解，聚力做好信访维稳工作。一是强化信访调解。2025年全局共办理宁夏信访业务智能辅助平台、12345政务服务便民热线等各类信访件18039件，实行专人督办、全程跟踪、逐一核实，确保所有信访件件件有着落、事事有回音。二是规范行政案件办理。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%；全年共发生行政诉讼案件5件，行政复议4件，行政复议决定履行率100%，努力实现案结事了，切实维护群众合法权益与政府公信力。三是坚持开门问策。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。2025年，我局共承办自治区人大建议4件、自治区政协提案1件，均为协办件。承办银川市人大代表建议22件（重点建议2件），其中主办件12件，协办件10件。承办政协提案12件，其中主办件5件，协办件7件。均已高质量办结。

（四）优化监管服务管理机制，切实加强依法行政保障。一是创新执法监管模式，全面推行涉企“综合查一次”制度，依托宁夏行政执法监督平台实现“亮码执法”，企业扫码评价率100%，录入监督检查计划49条。二是扎实开展“双随机、一公开”监管工作，对燃气、污水处理等企业开展联合检查，检查结果及时在国家企业信用信息公示系统公开，切实维护公平有序的市场环境。三是优化法治营商环境，严格执行《公平竞争审查条例》，全年完成35份规章制度文件公平竞争审查。四是不断推进行政许可事项全面归集，在宁夏十公示信息报送系统录入行政许可事项共4条，确保行政许可应归尽归，应报尽报。五是严格执行重大行政决策法定程序。全年共召开合法性论证会25次，审查各类合同331件，有效防范行政决策法律风险。

（五）加强普法宣传教育力度，推动法治观念深入人心。一是开展普法宣传系列活动。组织全局干部职工积极参加网络有奖竞答及宪法法律知识考试。充分利用“宪法宣传周”、民法典宣传月等重要时间节点，深入社区、企业等发放普法资料。如联合长城花园社区等开展宪法宣传暨供热燃气便民服务活动，发放《银川市燃气管理条例》《银川市城市供热条例》等法律法规宣传资料及宣传品200余份，面对面为居民讲解与日常生活密切相关的供热燃气法律知识，让普法工作既有“深度”又有“温度”。二是丰富普法形式。充分发挥新媒体优势，开设“银川城管”微信公众号，定期发布违法违规行为典型案例，并适时上传城市管理领域法律法规，有效扩大普法覆盖面。同时，充分利用机关电子显示屏及泵站宣传栏等线下阵地，常态化悬挂、播放法治宣传标语，营造浓厚法治氛围。三是开展“送法进工地”活动，结合市政巡查和安全生产检查，深入18家施工单位开展法治宣传，强化施工单位依法施工、安全施工意识，推动普法工作走深走实。

二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，主要负责人切实履行第一责任人职责，形成主要领导亲自部署协调、分管领导主动研究推进、责任科室具体落实的工作格局。开展权责清单及市设清单修改完善工作，层层压实责任。完善内部管理制度，修订完善党组会议议事规则、局务会议议事规则等10项内部制度，实现各项工作有章可循，确保法治建设各项工作落地见效。

三、存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些不足：

一是法治思维的学习转化能力有待加强。随着城市发展，城市管理领域问题呈现多样化、复杂化特点，精细化管理要求日益提升，需持续强化队伍对法治理论的系统学习与实践转化。二是法治建设的人才队伍有待进一步优化。当前既熟悉城市管理业务，又善用法治思维的复合型、专业化人才较为缺乏，综合运用行政执法的刚性与柔性解决群众投诉、化解矛盾的能力还需进一步加强。三是普法宣传的精准性与吸引力有待提升。目前普法宣传运用新媒体新技术普法的手段还不足，宣传方式方法还需进一步丰富、进一步贴近群众需求，推动形成全社会共同参与、自觉遵法守法的良好氛围。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续深入贯彻习近平法治思想，聚焦短板弱项，精准发力，以更高标准、更实举措推动“法治城管”建设再上新台阶。

一是持续深化理论学习。坚持把习近平法治思想学习贯穿始终，结合工作实际动态调整学法清单，推动学法用法与城市管理工作深度融合，提升全体干部职工法治素养。二是强化法治队伍建设。聚焦城管工作重点领域，开展针对性、实战化法治业务培训，加快培养复合型法治人才，全面提升城市管理队伍规范化水平。三是坚持严格依法行政。持续提升地方立法质量，严格落实重大行政决策合法性审查、公平竞争审查制度，优化营商环境，服务经济社会发展。四是加强矛盾化解力度。常态化开展矛盾纠纷排查化解，加大供热、燃气等民生领域信息公开力度，强化疑难信访件督办会商，推动案件办理从“办结”向“办好”转变。五是创新普法宣传方式。结合典型案例和群众需求，丰富普法形式与内容，细分普法对象开展精准普法，推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，营造全社会共同参与、遵法守法的良好氛围。