今年以来，市政局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，积极对标黄河流域高质量发展先行区示范市任务目标，坚持“城市管家、服务万家”角色定位，坚持“三基本”工作法和“三个一线”工作机制，坚持年度目标任务不变、标准不降、力度不减，全力以赴完成各项既定目标任务。

一、上半年工作完成情况

（一）固根本，从严抓实党史学习教育和党风廉政建设。以“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建为统领，推动实施“六强”行动，强化“三个”坚持，全面落实党的建设各项工作任务，以党史学习教育为重点，组织党组理论学习中心组学习11次，专题讨论5次，高效推进便民电动车充电设施建设等4项“我为群众办实事”项目。持之以恒正风肃纪，制定印发《市市政管理局2021年全面从严治党党风廉政建设及反腐败工作实施方案》，组织召开2021年党风廉政工作部署会议，季度听取党风廉政工作落实情况，逐级签订目标责任书，建立全面从严治党“三个清单”，梳理廉政风险点65条，制定防控措施98项，高质量办结群众投诉17026件，满意率达98%以上。

（二）夯基础，提档升级市容环境卫生和垃圾分类。深化“以克论净”城市精细化保洁模式，不断提高机械化清扫率，重点整治城市背街小巷环境卫生“老病新伤”，完成背街小巷整治300余条，打造示范街巷12条。出台《银川市完善提升全市环卫管理工作水平若干指导意见》，阶段性全天候开放公厕132座，延时开放垃圾直运站，严格落实沿街商户垃圾上门收集制度，有效缓解垃圾外露滞留，及时清运夜间垃圾，保障城市“夜经济”。加大重污染天气应对力度，环卫“治尘”获央视直播点赞。审查23家渣土企业，核验476辆渣土运输车辆，切实强化渣土运输市场监管。积极推进银川市建筑垃圾资源化利用特许经营项目，加快实施银川市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理扩能提标改造项目，银川市再生资源回收利用展示中心项目计划于7月底完成全部建设任务。上半年累计收运无害化处理餐厨垃圾6.98万吨，征缴生活垃圾处理费2283.5万元，转运处理生活垃圾27.45万吨，生活垃圾无害化处理率保持在100%。深化实施垃圾分类提质增效专项行动，持续开展垃圾分类“五进”宣传活动，建立市、县（市）区、街道、社区四级督导员队伍，垃圾分类示范片区增至12个，全市党政机关、医疗机构及学校实现垃圾分类全覆盖，居民小区垃圾分类设施覆盖率达到96.6％，生活垃圾回收利用率增至38%。

（三）促提升，建管并举提升市政基础设施管护水平。实施城市主次干道“健康体检”，盯住病因、拔除病灶，完成主次干道沥青路面维修约4200平米、人行道砖维修1500平米，常态化维护城市桥梁99座。疏通排水主管道190公里、清掏雨水井4.1万座。加强城市道路占掘管理，切实减少“马路拉链”现象，累计配合行政审批局办理道路挖掘行政许可事项67项、用水用电用气外线施工需掘占道路备案项目12项，全部完工并恢复道路79项。拔道钉、清隔离，整治修复人行道上遗留“绊脚石”千余处，认真开展“疏堵提畅”专项行动，实施道路右转弯改造，整治畅通人行道、斑马线。“多杆合一”实施兴仁巷灯光照明改造，全面检修城市道路照明设施运行情况，主次干道装灯率达100%，亮灯率达99%。

（四）补短板，苦干实干公用事业实现新发展。修编评审《银川市城市燃气专项规划（2020-2030年）》，加快银川市应急调峰储气设施项目建设，开展全市燃气领域安全生产隐患排查整治，从严落实燃气经营企业安全生产主体责任，全市燃气安全生产形势稳中向好。组织国能宁夏供热有限公司、银川市热力公司等供热企业实施不少于400万平米的供热系统优化提升改造，完成2020-2021年供暖季供热质量综合评价，积极推动贺兰县集中供热项目，实施八里桥垃圾转运站光伏+热泵清洁取暖、银川市可再生资源展示中心实施光伏+污水源热泵清洁取暖等一批清洁取暖项目，不断加快城市近郊清洁供热改造，扎实做好“东热西送”后半篇文章。强化“市政五水共治”，以二次供水监管为重点，不断强化城市供水、污水处理行业特许经营监管，上半年累计安全供水9700余万吨，高标准处置污水9100万吨。开发非居民用水计划管理系统PC端和移动端平台，建立用水重点监控名录，开展城市节约用水宣传周活动，全社会节水意识不断增强。拓宽再生水利用渠道，积极推广工业、园林、市政等领域使用再生水，上半年累计利用再生水1639.3万吨，再生水利用率增至22.24%。冲刺银川市黑臭水体治理示范城市建设，实施完成银川市黑臭水体及地表水水质检测能力提升等一批建设项目，基本形成政府统筹、辖区实施（市直部门）、多方参与的城市黑臭水体长效治理模式。

（五）求突破，巩固深化国家卫生城市和全国文明城市创建成果。制定印发《银川市迎接国家卫生城市第四次复审工作实施方案》《银川市迎接国家卫生城市复审宣传工作实施方案》等指导性文件，完成国家卫生城市3年复审本底资料准备，聘请第三方机构进行督察暗访6次，下发督察通报40期，督办问题1600余处，整改完成率达90%以上，编发爱国卫生公益广告650余条，制作宣传海报万余份，通过电视、广播、网络等多渠道营造爱卫复审工作氛围。积极开展卫生达标创建活动，截至2021年6月底，全市共创建全国卫生城市1个，全国卫生县城2个，全国卫生乡镇2个，市级卫生乡镇15个。推荐57家健康“细胞”建设示范点（不含健康村、健康主题公园）、25家健康村建设示范点和4家健康主题公园建设示范点。推行市容市貌标准化、精细化管理，制定《银川市市容市貌秩序管理规范（试行）》，从门头牌匾设置、共享单车、占道经营设置、门前“三包”、街巷长制责任落实等多角度强化市容市貌精细化管理，一体推进国家卫生城市和全国文明城市创建成果巩固夯实。

二、存在问题

半年来，市政全体职工坚定目标、埋头苦干，再生水利用率、生活垃圾回收利用率等多项指标任务基本实现时间过半、任务过半，国家卫生城市复审、黑臭水体示范城市建设等多项重点任务推进有力、落实有方，但是仍存在诸多问题制约工作高效开展，一是作风建设仍需加强，部分干部职工工作被动、墨守成规，仍以过去老习惯来干新工作，不能适应新时期下新要求，主管科室与下属单位之间工作的配合度、默契度还需进一步提升。二是协调配合能力不足，统筹协助推进效率不高，涉及多部门配合推进的工作中，统筹处理及配合联动能力不足，致使个别工作进度滞后。三是项目资金短缺，资金缺口不仅影响日常工作的高效开展，也成为推进项目建设的掣肘，如上半年“四争”项目资金未落实，预算资金不足，污水处理及垃圾处理费用连年拖欠，寅吃卯粮，处理道路塌陷等紧急情况过程中所临时产生的费用，无法列入部门年初预算，容易造成新的负债。

三、下半年工作计划

（一）抓好党风廉政建设，持续深化党史学习教育。 及时跟进学习各级会议和领导的重要讲话精神，用好“红色资源”，认真开展“我为群众办实事”实践活动，将党史学习教育与业务工作有机融合。坚持分类指导和季度考评结合，推进党建与业务深度融合发展，不断强化模范机关创建工作，统筹推进系统党建平衡发展。持之以恒抓实纪律作风，抓好干部职工廉洁教育，强化监督检查，坚持抓早抓小，不断拓宽发现问题渠道、处置问题能力，积极营造风清气正的工作环境。

（二）抓好市政管理服务，确保通过国卫复审。持续优化营商环境，认真贯彻落实国务院优化营商环境政策要求和自治区“放管服”改革部署，将一批条件成熟的核准、审批事项加入到“智慧政务”网络云平台的不见面审批、一站式审批服务当中，突破传统办理流程，发挥便民惠民实效，严格落实清理取消供水供电供气供暖行业不合理收费工作要求，保障群众合法权益。加快出台《银川市市容市貌秩序规范（试行）》，加强门前“三包”、占道经营、户外广告、门头牌匾等精细化管理，宣传为主、管罚结合、疏堵并用，提高精细化、科学化管理水平。规范共享助力车管理，控制单车总量，推动登记上牌，督促企业定制共享头盔。冲刺国卫复审，对标国家卫生城市标准和全国文明城市测评体系，补短板、强弱项，聚集复审工作合力，凝聚爱国卫生力量，以高度的责任感和使命感确保通过国家卫生城市复审，夯实全国文明城市年度测评工作基础。

（三）抓好公用事业重点任务，增强发展后劲。加快推进西线供水工程管网连通，落实老旧管网更新改造和“智慧水务”建设任务，不断完善供水保障体系。持续做好二次供水设施监管，强化节约用水管理责任，加强再生水管网建设、运行管理、业务推广等工作，按照“分行业、分时段、累进降价”的原则核定再生水价格，利用价格杠杆推广再生水使用。提高污水处理设施运营信息化监管能力，依托“智慧市政”平台，逐步实现对污水处理设施运行监管数据的动态监督管理。加强黑臭水体日常管理，加快推进22个黑臭水体示范城市项目建设，确保顺利通过国家考核验收。紧盯贺兰县集中供热项目建设，抓好评估补偿、施工推进等重点环节，

力争年底前完成中继泵站、供热站及配套一级管网建设，初步具备集中供热条件。深入摸排农村地区取暖情况，增加清洁取暖试点项目数量,持续推进银川市供热行业绿色高质量发展。继续谋划启动“东热西送”热源三期工程建设前期工作，加快城区周边燃煤燃气锅炉替代步伐，解决好银川市城市拓展区、苏银产业园、贺兰县的供热需求，形成银川“3+N”多热源模式的城市集中供热系统全覆盖。做好燃气规划与城市总体规划相衔接，整合燃气市场资源，逐步建成全市天然气环城高压管网，持续加强燃气市场安全生产监管，提前做好冬季供气缺口应对工作。

（四）抓好市政基础设施管护，持续优化道路占掘施工管理。尽快完成上海路、长城路等道路部分路段铣刨罩面，实施福州街、长城路、清和街等路段探地雷达空洞检测，针对性开展道路基础设施维护，加强城市防汛应急，备足防汛物资，加快实施贺兰山路、亲水街路段约30处雨水引流管道施工，及时整修破损排水管网，确保城市安全平稳度汛。启动编制《银川市城市照明专项规划》，修订《银川市城市景观照明设置管理办法》，积极推进“光”怀百米回家路—银川市城市夜间光环境提质等项目建设。持续加强“马路拉链”治理，积极建立内部联动管控机制，强化内部责任分工，合力做好施工管控，优化道路挖掘方案。配合华电东热西送二期支线等工程，加大与国能供热等道路挖掘部门的沟通协调力度，保障道路恢复工作质量的前提下，确保交付一段恢复一段道路，还路于民。

（五）抓好市容环境卫生整治，进一步扩大垃圾分类覆盖面。完成《银川环卫十四五专项规划》编制，推进《银川市城市生活垃圾分类管理条例》修订，积极推动环卫管理体制改革，优化运行机制，发展环卫经济，逐步探索推行清扫市场化作业模式。加大督查检查力度，形成“自查、互查、督察”的三级督察管理模式，对外包企业建立通报管理机制，提升环境卫生管理水平。加大公厕、直运站检查督查力度，将电话投诉及12345平台投诉纳入考核管理范围，不断提高公厕服务水平。建立环卫固废长效管理机制，推行区域联审、“第三方核准”等管理机制，加快推进银川市建筑垃圾资源化利用特许经营项目，扶持建筑垃圾综合利用项目，鼓励建筑垃圾再生利用与城市道路交通、河道堤防等基础设施建设相结合，提高建筑垃圾综合利用水平。提升全市垃圾直运全覆盖能力建设，积极推进餐厨垃圾二期项目，推动焚烧发电三期项目，补强餐厨垃圾、生活垃圾处置链，推动垃圾处理行业循环发展。推进积分兑换超市+快递包装拆解+定时定点回收“三站合一”模式，引进市场化服务公司进驻居民小区，采取积分奖励兑换生活日用品或返回现金等方式提高居民分类积极性，确保完成垃圾分类年度目标任务。