2020年，我局在市委、市政府和自治区退役军人事务厅的正确领导下，坚决贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神，把“让军人成为全社会尊崇的职业”作为工作开展的总目标，推动全市新时代退役军人工作法治建设取得了阶段性进展。现将有关情况报告如下：

一、主要工作

（一）强化组织保障，确保法治建设各项工作落到实处

我局于2018年年末筹建，2019年6月成立由党组书记、局长朱海滨任组长，副局长张淑萍、副调研员刘静任副组长，各科室及服务中心负责人为成员的普法依法治理工作领导小组。2020年5月，根据人事变动，我局对领导小组组成人员及时进行了调整。领导小组严格按照普法要求，每年召开2次专题会议，听取普法工作汇报，明确本单位必须普及的法律法规及拟开展的工作，将普法依法治理工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核。

（二）认真学法用法，做到深刻领会学懂弄通

深入学习贯彻习近平法治思想，落实推进法治建设第一责任。强化领导干部带头学法尊法守法用法力度，以放眼全局、突出重点、把握宗旨、与时俱进的态度认真学习，做到学懂弄通并熟练运用，不断提高运用法律科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。采取每周集中学习和个人自学相结合的方式，强化学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国退役军人保障法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，努力做到自觉学法、懂法、守法、依法办事。积极开展法宣在线网络学习和考试工作，督促全体干部职工必须达到学分要求且考试合格，通过参加网络在线学法和考试，切实增强学法用法和普法的针对性和实效性。

（三）创新工作模式，以法治思维指导实践

我局结合退役军人事务部部署的“退役军人矛盾问题化解攻坚年”活动和“学习推广枫桥经验、创建全国示范型退役军人服务保障机构”建设活动，与市司法局联合制定出台和实施了《人民调解退役军人矛盾纠纷实施意见》，在县（市）区建立联合调解委员会，利用市、县、乡（街道）三级退役军人服务（中心）站、司法所、村（居）退役军人服务站工作平台，建立老兵调解室，并巩固由市委退役军人事务工作领导小组办公室和市退役军人事务局名义下发通知的经验做法，由武装部派驻人员在县（市）区退役军人服务中心联合接访，乡镇（街道）武装部长兼任退役军人服务站站长，在村（居）委会书记兼任村（居）退役军人服务站站长的基础上，配一名武装专干，全面开展服务退役军人和矛盾化解工作。在各级退役军人服务机构设置法律援助窗口，为退役军人解决各类法律疑难问题和办理涉退役军人诉讼案件。目前全市已建立县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）退役军人法律援助服务站或老兵调解室302个，调解退役军人信访矛盾超过1000人次。同时，向退役军人就业集中的行业领域延伸工作触角，联合银川市邮政管理局建立银川市邮政快递业退役军人服务站，在银川市退役军人创新创业孵化基地设立退役军人服务站，全方位开展退役军人服务管理工作。

（四）加大宣传力度，营造浓厚崇军氛围

利用清明节、五四青年节、八一建军节、烈士纪念日等节点，开展缅怀革命先烈、组织参观军营、军史馆等活动。在全市279所中小学开设国防教育课程，以学校门户网站、微信平台为载体宣传国防知识。广泛开展中小学少年军校、军事夏令营和军营生活体验等教育活动。在城市主干道安置双拥标语道旗，在5条公交线路（总长105公里，单趟总行程16590公里，日均613趟次，日均客流量5.2万人次）公交车前窗张贴“双拥宣传车”标示，充分利用车内的宣传栏、车载视频、后尾窗宣传栏不间断刊播“双拥文化”公益广告及标语等方式，建成了银川市双拥文化公交宣传阵地；改造建设了八一公园双拥文化广场，达到了“人人知双拥，人人促双拥”的目的。举办模范退役军人、优秀退役军人先进事迹巡回报告会，让“老兵故事”广泛传扬。积极推进军营文化进社区、社区文化进军营，努力营造全社会共同参与双拥工作的良好氛围。在《银川日报》、《银川晚报》、银川电视台、银川广播电台及新媒体开设“永远的军魂·寻访老兵”专栏和“双拥”专栏，多种形式广泛宣传新时代老兵群体“退伍不褪色”的优良传统及双拥先进人物事迹。先后在《银川日报》、《银川晚报》及各县（市）区主流媒体、微信公众号共转载中央媒体及刊发本地双拥工作新闻稿件200余篇，阅读量达3.3万余次，增强了社会各界群众关心国防、热爱国防、保卫国防的意识，在全市树立起崇尚英雄、关爱功臣、关心国防的社会风尚。

（五）强化服务保障，创建全国示范型服务中心（站）

为深化服务保障体系建设，不断增强退役军人归属感，银川市委退役军人事务工作领导小组2次召开专题会议，传达学习自治区相关会议精神，就创建全国示范型服务中心（站）进行动员部署和强力推进，并采取观摩形式，组织与会人员参观了解金凤区退役军人服务中心、兴庆区解放西街和贺兰县如意湖社区退役军人服务站运行及创建工作开展情况，有关县区做了表态发言。我局按照事务部、事务厅要求，对照示范型服务中心创建标准，分解创建任务，制定工作清单，列出时间表，对标对表，挂图作战，争取资金422.3万元用于创建工作，编发“创建专刊”，向全市各县（市）区党委、政府、街道（乡镇）、村居推送，达到互鉴互学、共同提高、推进工作的目的。各级主要领导、分管领导亲自挂帅、亲自安排部署，全面掀起了创建工作热潮。永宁县闽宁镇建立的“八项工作制度”、履行“十项工作职责”、提出“六心服务承诺”，兴庆区“五个一”工作法、金凤区“三化六突出”工作模式、贺兰县“五角星”特色服务模式各有亮点，成为各自的“特色品牌”。目前，全市6个县级中心全部申请创建全国示范型服务中心，创建率达到100%，53个乡镇（街道）中有50个申请争创示范标杆型服务站，创建率达到94.3%。

（六）深化双拥优抚，切实增强退役军人荣誉感

坚持继续推行退役军人“三免五优先”政策，累计发放“双拥卡”近6万张，退役军人持卡可在银川市行政区域内的公共服务机构或场所享受优先优惠待遇，包括免费乘坐公交车，免除辖区内旅游景区首道门票和免费游览公园、博物馆、纪念馆和开放的文物保护单位。同时，在航空、铁路、长途客运、金融、政务服务中心（市民大厅）等公共服务机构和场所可享受优先服务，在公立医院及民营医疗机构优先挂号、就诊、治疗、取药、住院等服务。为进一步提高我市优抚对象医疗保障服务质量，我局联合市卫生健康委员会、市医疗保障局印发了《关于确定银川市拥军优抚定点医院的通知》，将市属银川市第一人民医院、第二人民医院、第三人民医院和自治区第三人民医院7家医院确定为银川市拥军优抚定点医院。在春节、八一建军节、反法西斯抗战纪念日、抗美援朝胜利70周年等重要节点，对全市25个驻银部队、军事单位以及全市253名抗战老兵、1732名重点优抚对象进行走访慰问，赠送慰问金（慰问品）365万元。

（七）扎实基础工作，积极推进退役军人就业创业

2020年，市辖三区共接收退役士兵295人，完成102名符合政府安置工作条件退役士兵（军龄12年以上退役士官）档案接收审核工作，按照户籍所在地进行了安置。疫情防控期间，我局联合银川市就业局、北京华普亿方教育科技有限公司组织线上培训平台，共有108名退役士兵及家属在家接受了免费创业培训。确定42家退役军人承训机构。制定并下发了《银川市退役军人事务局关于积极组织参加全区退役军人创业创新大赛的通知》，联合市人社局、市退役军人创新创业孵化基地举办退役军人创新创业大赛。制定和下发了《银川市退役军人事务局关于进一步做好退役军人稳定就业工作的通知》，创新退役军人创业就业模式，建立“1+N”创业模式和“1对1”就业模式，为退役士兵就业稳岗提出了新平台、新渠道。严格按照国家社保接续政策，审核录入符合条件的退役军人1919人，目前已完成社保接续办理的1691人。申请拨付2471万元向1233名自主择业军转干部支付了医疗保险费，使自主择业干部享受与党政机关工作人员同等的医疗保险待遇。

（八）加强思想引领，开展退役军人思想政治工作

依托“全市退役军人事务系统思想政治工作年”活动，充分利用各级退役军人服务中心（站），向服务对象发放宣传手册，提供党建书刊、党报党刊等，录制“兵支书”微视频，营造浓厚的活动氛围。以全市退役军人系统微信群、法治宣传活动、入户走访慰问等为载体，开展法律法规及退役军人优抚安置政策解读，传递主流声音，着力打通退役军人思想政治教育“最后一公里”。充分发挥退役军人事务局的组织、协调、督导、示范作用，疫情防控期间，向全市退役军人发出倡议书，组建了党员先锋队、退役军人疫情防控工作志愿服务队、邮政快递先锋队、军休干部舆论宣传队等76支志愿服务队共2192人，到疫情防控一线协助各社区（村）开展人员排查、交通运输、灭菌消杀、宣传教育等工作。协调组织退役军人企业、退役军人开展捐赠物品送温暖行动，共捐款24.77万元；捐赠口罩、防护服、消毒消杀物品、方便食品等价值10万元的抗疫物资。

二、存在的问题及下一步工作计划

2020年，市退役军人事务局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与建成法治政府的目标要求还有一定差距。主要表现为法治宣传教育工作方式方法有待加强和创新。

下一步，市退役军人事务局将认真贯彻落实习近平法治思想，严格按照市委、市政府提出的法治政府建设总目标，深入开展法治政府建设工作。严格遵守行政决策程序，规范公正文明执法，全面推进政务公开，继续加强退役军人法治宣传教育，不断营造尊崇军人、关爱军人的良好社会氛围。