2024年，银川市退役军人事务局在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导和大力帮助支持下，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，始终将法治建设贯穿退役军人事务工作全过程。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强学习培训，提高用法意识。我局对照《银川市退役军人事务局法治政府建设实施方案（2022-2025年）》任务清单，研究制定了《银川市退役军人事务局2024年普法依法治理工作要点》与《2024年法治建设工作要点》。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持将深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，加强全体干部职工日常教育与政策法规学习，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面提升干部队伍法治思维。二是举办全市退役军人事务系统法治建设能力提升培训班，各县（市）区退役军人事务部门分管领导、乡镇（街道）专干、市局机关相关人员共110人参加培训，邀请自治区委党校、退役军人事务厅，银川市委讲师团、政法、信访部门的专家进行授课讲解，切实提升退役军人事务系统法治能力与水平。三是举办全市《退役军人保障法》专题培训，市委退役军人事务工作领导小组、市双拥工作领导小组成员单位，市退役军人事务局机关、各站所全体干部职工160余人参加培训，促进各成员单位干部职工成为贯彻落实《退役军人保障法》的“明白人”和“合格者”。四是继续采取“领导点题、科室授课、骨干答疑、集中考核”的办法，每月利用半天时间集中组织干部职工学习，深入学习《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》等政策规定，进一步提高干部职工理解、掌握、运用法律法规政策水平。2024年共组织召开12期政策法规学习座谈会，着力打造一支懂政策法规、钻业务技能、善热情服务、会教育疏导的骨干队伍。

（二）加强普法力度，营造浓厚法治氛围。一是修订《银川市退役军人事务局 2024年普法责任“四个清单”》，将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序推动法治建设工作落到实处。二是开展民法典专题辅导培训，邀请京川律师事务所吴金胄律师就《民法典》进行授课，局机关各科室（中心）全体干部职工参加培训，通过生活中常见案例，系统学习总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编等编章，会后组织全体人员进行《民法典》基础知识测试，检测干部职工学习效果，巩固学习成果。三是积极开展法治文化建设，运用微信公众号等新媒体平台，在“美好生活·民法典相伴”主题宣传月每日坚持转发国家司法部、法润银川融媒体工作室公众号信息，其中“有典不一样”、“一起学习《中华人民共和国民法典》”以漫画、具体案例的方式，讲解《民法典》知识，获得全体干部职工、广大退役军人的认可，营造良好浓厚的宣传氛围。四是依托时间节点开展普法宣传，在“4·15”全民国家安全教育日、《信访工作条例》宣传、“民法典”宣传月等重要时间节点，印发宣传折页、宣传品800余份。

（三）坚持依法行政，切实履行各项职责。一是按照《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《军人伤残等级评定标准》等相关要求，全年接收安置转业军官14人、随调家属1人，100％安置到参公或公务员岗位；接收安置退役士兵120人，100%安置到事业编或国企岗位；接收自主就业退役士兵641人，发放一次性经济补助2702.4万元。认真做好因战、因公、因病致残性质的认定和残疾等级评定工作，全年完成58名退役军人、人民警察等伤残评定。为63名优抚对象发放采暖费10.87万元。二是根据自治区退役军人事务厅关于印发《宁夏回族自治区退役军人事务系统行政处罚自由裁量权基准（2025版）》的通知（宁退役军人规发〔2024〕2号）要求，在接收安置退役军人、伤残鉴定、冒领抚恤金等方面认真核查，未发现违法行为。三是严格落实行政执法三项制度，积极充实行政执法人员队伍，鼓励单位符合条件人员“应考尽考”，目前共有5人取得行政执法资格证。同时定期对行政执法工作人员开展专门的法律知识培训，且每人每年学习时长不少于 60学时。四是广泛开展“弘扬双拥光荣传统、汇聚强国强军伟力”双拥主题宣传教育，持续拓展丰富“爱心献功臣”“立功为国家，喜报送到家”等主题实践活动。打造双拥创建“五个十工程”（即10条双拥街、10个双拥社区、10个双拥主题公园（广场）、10个标杆引领“退役军人之家”和10条双拥公交专线），制作《军地合力谱新篇，鱼水情深润凤城》双拥宣传片，全面营造全社会共同关心国防、尊崇军人、参与双拥的浓厚氛围。

（四）精心保障服务，依法维护合法权益。一是坚持从预防、排查、化解入手，持续聚焦退役军人急难愁盼，力争从源头上减少信访问题发生，积极推进退役军人信访工作法治化，于2024年底前投入2000余万元解决963名财政供养退役士兵待遇遗留问题，并纳入经费预算逐年予以保障。在此基础上，协调市直相关部门和各县（市）区退役军人事务局解决王甫、郑新平、季刚等个案历史遗留问题。建立网宣员队伍7支72人，接收完成网宣任务1465条，任务完成率96%以上，任务考核位居全区第一；受理答复退役军人信访事项20件，按期转办、办结率100%；受理信访事项复查件7件，办理人民网留言5条，答复12345政务服务平台咨询、投诉66件，发布预警通知19期，排查化解退役军人信访矛盾26条90人，全市退役军人信访稳定形势平稳可控。二是帮助解决499名军人子女入转学等实际困难，组织走访慰问银川舰、贺兰山舰、辽宁葫芦岛某海军基地、西藏阿里军分区机关及扎西岗、达巴等边防连、新疆喀什边防官兵、武警西藏总队银川籍官兵，发放慰问金（慰问品）1037余万元，与边海防官兵同庆“八一”建军节，共叙军民鱼水情。严格按照区、市各级领导批示指示要求，全面保障96110部队移防进驻过程中的现实需求，全力以赴为部队办实事、解兵忧，办理部队官兵子女入学转学26人，完成8名随军家属调动事宜；增设标志标牌及优化信号配时；完成部队营区不动产权变更登记和农用地转用为建设用地、营区管线管网接入市政管网事宜。三是规范落实“四尊崇”“五关爱”“六必访”，全市服务对象联系覆盖率达到95%以上，每季度填报常态化联系退役军人系统，并依托高德地图，完成全市626个退役军人服务中心（站）位置信息更新，协助落实落细新兵入伍欢送、光荣牌悬挂、立功受奖送喜报、退役返乡欢迎等机制，覆盖1000余人次。依托宁夏政务服务网，搭建退役军人“一件事一次办”专区，线上共受理登记557件。

二、党政主要负责人履行第一责任人情况

局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在事关退役军人事务工作发展全局的高度来统筹部署安排，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带动全局扎实开展法治建设工作。一是将法治建设工作纳入全年工作计划，牵头抓总，整体推动,明确重点内容、重点领域法治宣传任务和工作职责，推动党员领导干部依法行政能力有效提升，确保法治建设工作和退役军人各项工作同部署、同落实。二是以《自治区退役军人事务系统行政执法质量提升若干措施》为依据，全面推进行政执法“三项制度”落地落实，对照“权责清单”，严格落实公示和全过程记录制度。三是充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，加强普法组织领导，加大普法宣传力度，全力推动普法工作落实落细，深入学习贯彻习近平法治思想，将学习习近平法治思想与学习宣传贯彻退役军人事务领域法律法规紧密结合，作为党组理论学习中心组学习和全系统干部法治教育培训的必修课。严格落实《自治区退役军人事务系统干部职工学法用法清单制度》，落实年终述法、会前学法制度，党组会会前学法28次。通过深入学习领会习近平法治思想，持续提高全市退役军人事务系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室（中心）及其干部职工抓落实的工作格局。四是全面落实《信访工作条例》，加大统筹协调、整体推进、督促落实力度，定期听取法治化进展情况，研究解决重难点问题，运用新时代“枫桥经验”，形成推进法治化的工作合力。坚持年初召开退役军人信访稳定工作部署会，每季度召开信访形势分析研判会，适时召开信访工作推进会，有效保证重要时间节点和重大政治活动期间的群体稳定。针对全市退役军人事务工作中时间跨越最长、涉及人数最多、解决难度最大的财政供养退役士兵待遇遗留问题，积极争取市委、市政府和自治区退役军人事务厅支持，反复对接协调市财政、人社以及各县（市）区党委、政府等部门，研究制定符合我市实际的解决意见。

三、当前工作存在的问题及原因

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设的高标准、新要求仍然存在一些差距。

一是政策法规学习深度不够。干部职工法治素养上仍需持续提升，在运用习近平法治思想学深悟透、融会贯通、指导实践上还有待进一步提升。

二是普法宣传形式单一。普法宣传仍需持续深化，普法宣传的生动性、趣味性、有效性还需进一步加强。

四、2025年工作计划

（一）加强法治政府建设水平。深入贯彻习近平法治思想，坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，认真贯彻《领导干部会前学法任前考法年终述法实施方案》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实好领导干部任前考法、年终述法工作制，着力提升干部法治意识和依法履职能力。

（二）强化法治宣传教育。提升全民法治意识，抓好“八五”普法各项工作，聚焦退役军人领域重要政策法规，有针对性开展学法普法,通过广播、电视、报刊、网络等多种渠道宣传与退役军人相关的法律法规和政策制度，采取“请进来、走出去”等办法，邀请相关专家就新修订的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》进行专题授课，不断提升全市退役军人事务系统工作人员用心用情用力做好退役军人服务保障工作的能力和本领。

（三）提升普法宣传实效。探索创新普法宣传形式，以群众喜闻乐见、生动活泼的方式，在宪法宣传日、“4·15”全民国家安全教育日、“民法典”宣传月等重要时段、重大节日开展多种形式的宣传教育活动，进一步营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）加强退役军人法治思想教育。在退役军人的适应性培训、岗前培训、就业创业培训中，将法治教育作为必学内容，不断提高退役军人的法律意识和法治素养。鼓励全系统工作人员“学法取证”“持证上岗”，举办法治讲堂、法律知识竞赛等活动，将习近平法治思想作为退役军人思想政治建设的重要内容，深入挖掘红色教育资源，讲好红色故事，培树先进典型。通过选树、宣传一批退役军人尊法守法先进典型，发挥榜样的示范引领作用，营造全社会尊崇军人职业、尊重退役军人的良好氛围，激励广大退役军人退役不褪色，建功新时代。