2025年，银川市退役军人事务局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，全面落实党中央及自治区、银川市关于法治建设的各项决策部署，紧扣争创全国法治政府建设示范市目标，深入师师全面深化法治政府建设提升工程，扎实开展法治政府建设“四大行动”，牢牢坚持党对法治工作的全面领导，扎实推进退役军人事务领域各项工作在法治轨道上规范运行，为全市退役军人工作高质量发展提供了坚实的法治保障。此报告为法治政府建设年度报告。

一、 主要举措与成效

(一) 强化政治引领，筑牢法治思想根基。局党组坚持将学习习近平法治思想作为首要政治任务，与学习退役军人法律法规有机结合。党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻，严格落实党组理论学习中心组学法、会前学法制度，全年组织会前学法25次，专题学法1次。组织干部职工开展系统性、沉浸式学习政策法规12次。班子成员率先垂范讲授法治课，引导全体干部职工系统学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》等重要论述及宪法法律，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合示范创建引领行动，举办“学思想、强作风、促落实”主题读书班等活动，推动党的创新理论与法治精神内化于心、外化于行，确保退役军人工作正确的政治方向和法治方向。

(二) 压实主体责任，严格规范依法行政。紧扣公正文明执法水平提升行动部署，全面落实行政许可事项清单化管理，依据法律法规和职责调整情况实行动态更新，确保清单之外无审批。全面推行行政执法公示、执法全过程记录，规范行政执法行为。加强执法队伍建设，组织法律知识培训，人均学时超60小时，新增4名人员取得行政执法资格，全局持证执法人员达9名。聚焦主责主业，依法依规完成8名转业军官、124名符合政府安排工作条件退役士兵的安置任务。精准落实4385名优抚对象待遇，完成伤残评定55人次，发放各类抚恤补助及优待金5867.54万元，有效保障了退役军人合法权益。

(三) 健全制度机制，提升依法决策效能。将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。严格执行行政执法“三项制度”。在重大事项决策中，严格遵守“三重一大”决策程序，主动接受监督。结合补短固优增效行动要求，依法依规完成了《银川市拥军优属条例》的废止工作，履行了完整的评估、论证、征求意见、审议等法定程序，确保了政策法规体系的合法性、统一性与时效性。强化内部监督，将法治建设履职情况纳入领导干部述职述法内容。

(四) 深化双拥共建，依法服务强军大局。巩固深化全国双拥模范城“十连冠”创建成果，依法依规高规格召开全市双拥工作总结表彰暨新一轮创建动员大会。全力服务部队备战打仗，协调落实8000余万元资金推动议军会议定事项落地，高效解决驻银部队“双清单”事项8件，依法安置随军家属34人，协调军人子女入学630名。深入开展“替战士看爹娘、为军属办实事”等拥军优属活动，走访军人家庭1700余户，发放慰问金50余万元，帮助解决实际困难220余个。更新拥军支前数据库，完善部队过境保障方案，完成国防动员能力考评。创新拓展“崇军行动”，举办“崇军集市”并形成长效机制，全年举办13场，新签约崇军合作单位600余家。深化“城舰共建”、打造“情定凤城”联谊品牌，军民融合持续深化。

(五) 创新普法宣传，积极营造法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展专题讲座、知识测试等活动，干部职工参考率、通过率均达100%。创新“专题讲座+崇军集市”普法模式，深入基层开展“普法拥军 法治护航”政策宣传活动15次，累计发放宣传资料14000余份，为广大退役军人及军属现场提供免费法律咨询。持续开展“送法进军营”活动，全年为部队官兵举办法律讲座、政策答疑19场次。组织全系统111名工作人员开展法治建设能力提升培训，着力培育“办事依法、遇事找法”的良好环境。

(六) 优化政务服务，提升依法履职效能。持续深化“互联网+政务服务”改革，着力推动退役军人高频服务事项“一网通办”。通过流程再造、数据共享，实现退役登记、社保接续、优待证申领、培训申请等事项线上集成办理，大幅压缩办理时限，努力让“数据多跑路，退役军人少跑腿”。积极探索推动部分政务服务事项“跨省通办”，提升异地办事便利度。据统计，自“一网通办”系统上线以来，已累计为退役军人办理各类业务数七百余件，办结率达到99%以上。严格执行《信访工作条例》，完善信访接待、舆情处置等工作预案，推动信访工作法治化。对重点信访事项实行“一人一策”台账管理，成功化解5件时间长、难度大的疑难积案。高效办结上级移交信访件51件。在重要时间节点启动“日报告”机制，滚动排查重点人员538人次，成功化解矛盾纠纷55起，处置风险隐患81起。加强网评队伍建设，有效处置负面信息，核查预警信息，确保了退役军人领域总体和谐稳定。在依法预防和处置重大突发事件方面，健全完善相关应急预案和工作机制，强化风险研判与应急演练，并注重发挥退役军人志愿服务队伍在参与基层应急处突、维护社会稳定中的积极作用。

(七) 加强队伍建设，着力锻造法治铁军。局党组书记带头遵守党内法规和国家法律，严格落实党风廉政建设责任制和防止干预司法“三个规定”。组织全局系统法治专题培训，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。鼓励干部参加行政执法资格考试，新增4人取得执法资格，不断扩充行政执法队伍。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将深入学习贯彻习近平法治思想作为贯穿全年工作的主线，切实将法治理念与法治思维融入退役军人事务各领域、全过程，以身作则，牵头抓总，推动全局法治建设取得扎实成效。

（一）坚持带头示范，抓实法治思想武装。主要负责人始终将筑牢法治思想根基摆在首位，坚持先学一步、学深一层。带头精读权威法治著作，深刻领会核心要义；牵头将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心内容，推动建立并严格落实常态化学法机制。通过亲自讲授专题法治课、主持主题读书班等多种形式，带领全局干部职工深化对法治精神的理解与认同，有效凝聚了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思想共识，确保了退役军人工作的正确政治方向和法治方向。

（二）坚持法治引领，统揽全局依法履职。主要负责人自觉运用法治思维谋划和推进工作，将履行法治责任与落实主责主业紧密结合。一是强化依法决策，严格执行重大决策程序，对重要政策出台、重大事项决定均落实合法性审查要求，确保决策过程科学民主、内容合法合规。二是聚焦依法服务，将法治原则贯穿于退役军人移交安置、优抚褒扬、权益维护等核心业务，着力运用法治方式破解历史遗留难题，推动构建多元化矛盾化解机制，依法有效维护退役军人合法权益与社会和谐稳定。三是创新依法保障，推动法治化理念与双拥工作深度融合，在服务部队备战打仗、解决军人“三后”问题等方面，注重运用法治思维优化工作机制、提升服务效能，拓展社会化崇军路径，筑牢了军民团结的法治基础。

（三）坚持问题导向，深刻检视反思不足。主要负责人保持清醒头脑，主动对照更高标准，深入查摆法治建设中的短板。认识到在推动法治思维向破解复杂实践问题的高效转化上仍需加强；在提升普法宣传的精准性与感染力，满足退役军人群体差异化法律需求方面有待创新；在推动法治力量下沉，夯实基层服务机构依法办事能力，打通“最后一公里”上还需持续用力。这些反思为针对性改进工作提供了清晰靶向。

（四）坚持系统谋划，明晰持续改进路径。面向未来，主要负责人已谋划系统性推进举措。将在深化理论转化应用上着力，推动学习成果更有效地转化为破解难题的实践能力；在实施精准普法上创新，提升法治宣传的针对性和实效性；在夯实基层法治基础上用力，加强对基层工作人员的培训与指导，提升整体法治执行力；在健全闭环管理机制上探索，强化法治任务落实的跟踪问效，确保法治建设各项责任落到实处、见到实效。

三、存在的不足和原因

（一）法治专业力量有待加强。系统内具备法律专业背景或法律职业资格的人员相对不足，应对复杂涉法事务、开展深度法治审核的能力有待提升。主要原因是部门组建时间较短，法治人才储备和培养需要持续过程，现有在岗人员法治培训多集中于基础内容，缺乏针对历史遗留问题、复杂纠纷等高阶性、案例化培训，专业能力与实践需求存在差距。

(二) 普法宣传精准性有待提高。普法形式创新不够，针对不同退役军人群体差异化、个性化普法不够精准，宣传渗透力和吸引力有待增强。主要原因是对退役军人群体具体法律需求调研不够深入、分类不够细致，普法内容针对性不强，宣传方式仍较多依赖传统形式，运用新媒体、生动化载体不足，未能完全适应不同群体信息接受习惯。

(三) 基层法治基础有待巩固不足。县乡两级退役军人服务机构法治工作力量不均衡，依法行政“最后一公里”有待夯实。主要原因是基层编制紧张、专职法治人员配备不足；法律培训缺乏系统性、周期性专项轮训，依法调解、办事、解读政策能力参差不齐，上级对基层常态化、蹲点式业务带教和个案指导不足，资源下沉机制不完善。

(四) 协同共治机制有待健全。与政法、司法、信访等部门在数据共享、业务协同、联合处置方面衔接不够顺畅，整体合力有待加强。主要原因是跨部门协作制度化水平不高，多依赖临时沟通；数据共享存在标准不一、系统接口不畅等壁垒，行政调解、人民调解、司法救济等途径之间衔接转换机制不够明确流畅，未形成闭环管理。

四、 2026年工作计划

(一) 持续强化政治引领。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组中心组学习和干部教育培训重点内容，通过案例教学、研讨交流等多种形式，不断提高领导干部和工作人员的政治能力与法治素养。

(二) 全面提升履职效能。紧紧围绕法治服务高质量发展要求，依法依规高标准推进退役军人安置就业、优抚褒扬、权益维护等核心业务。严格规范行政执法与决策程序，运用法治方式破解历史遗留问题和发展难题。

(三) 深入推进精准普法。全面落实普法责任制，针对退役军人关注的热点难点法律问题，开发形式多样、通俗易懂的普法产品。结合民法典宣传月活动，在部队家属集中居住的小区，举办“法治进军营 政策送到家”专项活动，融合法治文艺演出、政策答疑解惑、互动有奖竞答、律师现场普法等多种形式，打造具有法治内涵、体现政策温度的特色活动品牌。

(四) 不断健全化解机制。进一步完善信访法治化处理机制，推广运用法律援助、心理疏导、人民调解等多元化解方式，依法依规、用心用情维护好退役军人合法权益，促进社会和谐稳定。

(五) 着力夯实基层基础。加强对基层退役军人服务机构法治工作的指导和支持，举办第四期全系统法治能力提升暨网宣工作培训班，持续开展12期政策法规业务学习会，组织2期行政执法人员安全教育培训，深化“普法拥军 法治护航”专项行动，全面提升法治素养。提升基层工作人员依法办事、依法服务的能力和水平，筑牢退役军人工作法治根基。

(六) 有效凝聚工作合力。主动加强与政法、信访、司法、人社等部门的常态化协作联动，完善信息共享、情况通报、业务协同和联合处置机制，构建齐抓共管的退役军人事务法治工作新格局。

(七) 持续加强队伍建设。加大法治人才培养和引进力度，鼓励和支持干部参加法律专业学习和职业资格考试。组织开展专业化轮训和实践锻炼，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、恪守法治的高素质专业化工作队伍。

2026年，银川市退役军人事务局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实依法治市部署要求，紧扣退役军人工作重点，持续深化法治建设，不断提升退役军人事务治理法治化水平，为服务国防和军队建设、推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。