今年以来，市网络信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实和区市党委、政府各项决策部署，严格按照政府工作报告分工，紧盯目标任务、紧扣时序进度，全力推进信息基础设施、智慧城市、数字政府建设，数字经济发展等各项工作。

一、工作推进情况

(一)抢抓发展机遇，信息基础设施建设迈出新步伐。印发《关于做好2021年银川市“双千兆”协同发展工作的通知》，以数字基建夯实数字化转型基石。着力提升城乡宽带网络水平。加强城市千兆光纤宽带建设，推进老旧小区通信线路整治，实施乡村宽带网络提质升速工程，全市“全光网”城市建成，城乡家庭宽带接入能力达到100M，城市地区70%以上小区宽带接入能力达到千兆，全市千兆用户数达到8万户。行政村光纤通达率100%。全市285个乡村已全部实现光纤宽带、4G网络、IPTV、电子商务“新四通”，城乡之间“数字鸿沟”差距显著缩小。着力强化农村地区4G网络覆盖深度。组织实施电信普遍服务试点项目(2020-2021)，在农村地区完成新建4G基站78处，完成目标任务(91处)的85.7%，剩余13处基站正在加快建设。积极向工信部申报2021年试点项目，计划2021年至2022年建设开通农村4G基站85处。着力推进5G网络规模部署。组织编制5G网络通信基础设施专项规划，加强与各县(市)区政府及市政管理、自然资源、电力等部门协调联动，着力解决基站建设选址、公共设施共享开放等存在的问题，多渠道开展科普宣传，截止6月底全市新建464处5G基站，累计建成3279处5G基站，实现县级以上城区重点区域连续覆盖，覆盖比例在中西部城市中处于前列。全市5G用户数达到116万人。

(二)着眼高质量发展，数字经济发展释放新动能。对标国家、自治区“十四五规划”纲要及自治区九大产业发展战略，编制《数字银川建设“十四五”规划》，以“数字经济、数字社会、数字政府”为发展主线，发挥银川经开区、银川中关村双创园、银川阅海湾中央商务区、兴庆区数字经济产业园等现有园区产业聚集和科技创新优势，打造“四核带多点”数字经济产业发展格局，统筹推进新一代信息技术与各产业深入融合发展。数字产业化方面，聚焦电子信息产业发展，联合工信局制定《银川市电子信息产业高质量发展实施方案》，梳理电子信息产业项目66个，重点推进南京储芯、天通银厦的蓝宝石晶体智能加工项目、百度智能网联汽车等项目建设。牵头推进软件和信息服务业发展，加大本地企业培育力度，建立企业名录并加强跟踪服务，全市122家企业列入自治区软件和信息技术服务梯队企业，占全区梯队企业90%以上。全市信息传输、软件和信息技术服务业规上企业20家，1-5月实现营业收入13.75亿元，同比增长12%。组织企业申报国家、自治区大数据产业试点示范项目、国家一体化大数据中心宁夏枢纽节点支撑项目等100余个。产业数字化方面，配合工信部门推进信息化和工业化融合发展，全市两化融合发展水平达到49.2%，数字化研发设计工具普及率62.2%，关键工序数控化率63.6%，企业主要业务环节信息化覆盖率达到80%以上;配合农业部门完成银川市数字化现代都市农业大数据服务平台、数字农业 APP开发，接入粮食、葡萄酒、养殖等10余家企业系统，实现农产品质量溯源。配合商务部门，加快推进中国(银川)跨境电商综合试验区建设，已签约入驻电商企业146家，累计实现跨境电商交易额超过2亿元;配合卫健部门，建设银川市健康医疗大数据中心及产业园，推进117家“互联网+医疗健康”企业落户银川。

(三)聚焦数字治理，数字政府建设实现新高度。依托“云、网、数”等基础设施，着力打造数字政府。加强政务信息化建设顶层设计，牵头起草《银川市政务信息化项目和专项资金管理办法》，进一步规范我市信息化建设，已通过市政府专题会议研究;制定出台《关于印发银川市2021年数字经济及智慧城市专项资金使用分配方案的通知》，切实发挥财政资金引导作用、提高资金使用效益。统筹推进全市政务信息化建设。截至目前共实施智慧公积金、综窗平台、“i银川”APP等政务信息化项目6个，总投资7498.1万元，安排当年建设资金2739万元。稳步推进银川市绿色一体化交通建设项目、一体化联合作战平台等项目建设，加强“互联网+”教育、“互联网+”医疗、一体化大数据平台等项目谋划储备、审批服务和资金保障，力争尽快落地实施。不断夯实数字政府基础底座。依托自治区政务云平台，完成全市117家单位509套云主机迁移和部署工作;全面完成全区统一政务协同办公系统部署，47家单位实现无纸化办公;稳步推进电子政务外网建设，累计开通市本级和各县区、村镇街道办事处89条电子政务外网专线，接入率为98.8%，基本实现各级政府及部门接入全覆盖;完善银川市数据共享开放平台，汇聚市级各单位数据资源目录3017条，通过共享交换平台发布市级目录1695条，分别获取国家、自治区数据信息资源目录14018条、3578条，完成39.3万条就业人员和失业人员信息数据、2124万条互联网医院监管数据、4000万条计划免疫预防接种信息登记数据、2.6亿条公交车辆数据等各类数据的清理及接入工作。加快建设“掌上办事之城”。联合市审批局共同实施综窗平台和“i银川”APP升级及改造项目，力争打造线下“一网通办”和线上“全程网办”的审批服务格局，政务事项综合窗口受理平台已实现与人社厅就业系统、自然资源厅不动产登记系统等11个自治区专网、系统的互联互通，试用上线功能共1701项;“i银川”APP新上线掌上查询、申请、办理事项120个。根据2021年5月国家行政学院发布的《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告》，银川市在全国32个重点城市(省会)城市排名14，位居西北第一。

(四)坚持信息惠民，智慧城市建设实现新高度。以“城市大脑”为中枢，提升智慧城市建设水平，为市域治理现代化试点城市提供智治支撑。不断完善“城市大脑”功能。牵头实施市域治理现代化项目，其中文明创城、智慧工信、数据共享交换平台、智慧园林等子项目基本建设完成，已同步接入智慧城市运营管理指挥中心，市文明办、工信局、大数据中心等部门已上线试运行。建成覆盖全市的空间地理信息“一张图”基础平台，已向园林局、环保局、兴庆区、西夏区等单位提供共享服务;“城市驾驶舱”完成环保、民生、经济、政务主题高保真设计和数据梳理;其他子项目均在有序推进。加快智慧社区建设。按照“因地制宜、分级分类”的建设原则，打造了枫林湾、凤凰华府等新建小区和天成小区、新海家园等老旧小区改造智慧小区样板，已建成智慧小区500余个，完成评定星级智慧小区432个;编制完成《智慧小区建设技术导则》，逐步规范智慧小区数据标准和接入规范;银川获批为全区唯一开展智慧物业线上线下生活服务试点城市。高质量筹备2021网上丝绸之路大会数字经济发展论坛暨2021银川国际智慧城市峰会。制定印发《2021网上丝绸之路大会数字经济发展论坛暨2021银川国际智慧城市峰会工作方案》，嘉宾邀请、公开招投标、论坛布展等工作正有序进行。

二、存在问题及下一步措施

一是全市数字经济领域缺乏带动性强的大项目、好项目，项目引领作用不强，新模式、新业态孵化能力有待提升。本地软件和信息技术服务企业规模普遍偏小，软件市场空间较小。二是5G基站建设进入攻坚期，选址难、进场难、场租高、电价高的“两难两高”问题较为突出，特别是小区居民阻挡施工，转供电主体收取高额电费的问题，一定程度上制约着5G基站建设进度。三是全市各部门运用信息化手段支撑工作开展的谋划不足，市本级掌握管理权和数据的业务系统少，在用的大部分政务信息系统是国家、自治区层面建设并推广使用的(以审批类业务系统为例，目前市级部门的各类审批事项在75个信息化系统中独立实现，其中46个重要系统由国家部委、自治区厅局负责建设维护)，相对市级工作而言系统功能细化不够，且数据资源集中在自治区层面，获取和沉淀数据的难度较大。

下一步，市网信局将认真贯彻落实市委十四届十一次全会精神和银川市“两会”部署要求，准确把握新阶段新征程网信工作的“时”与“势”，以“数字经济、数字社会、数字政府”为发展主线，突出“一体化联动、一盘棋谋划、一张图推进”，积极践行“三基本”工作法、“三个一线”工作机制，持续推进网信事业高质量发展，为加快实现“一高三化”进程作出网信部门新的更大贡献。

(一)坚持“一体化”联动，持续提升信息化建设整体效能。一是统筹全市政务信息化建设。出台《银川市政务信息化项目和专项资金管理办法(试行)》，引入第三方机构项目设计方案审核机制，制定银川市各部门信息化建设导则，加强和规范全市政务信息化项目。按照需求导向、集约建设、上下衔接的原则，以“一网通办、一网统管”建设为抓手，建设市级一体化基础大数据平台，指导、协助各部门政务信息化建设，推动区、市、县区三级应用系统打通和业务数据共享，不断增强数据沉淀和开放应用的能力。二是重点推进政务云银川节点资源池、电子政务外网、数据共享开放平台、视频汇聚“一张网”、空间地理信息服务“一张图”等市级公共基础平台建设，统筹全市“云、网、数据、视频、图”等基础资源，有序推进全市人口、法人、空间地理、房产房屋、电子证照、经济运行等基础数据库建设，逐步探索数据资源开发和应用，推动数据资源向数据资产转变。三是加快实施综合窗口受理平台项目和“i银川”APP升级改造项目，全力打造“掌上办事之城”，力争年底实现市本级政务服务事项“一网申报”“一网受理”“全程网办”的总目标。四是继续完善智慧小区建设标准体系，编制《智慧小区建设技术导则》，加强数据整合共享及应用，支撑基层社会治理，力争2021年底智慧小区覆盖率达到50%以上，打造不少于10个星级示范智慧小区。

(二)坚持“一盘棋”谋划，加快推动新型基础设施建设。一是大力推动千兆光纤宽带网络建设。严格落实工信部千兆宽带网络建设要求，组织各电信运营商持续提升宽带网络服务能力，扩大光纤宽带网络覆盖范围，加快10G PON网络设备升级。二是全力推进5G基站建设。充分发挥政企协调联动工作机制，加大居民小区5G基站建设和区域5G机房建设用地、用房协调力度，加强转供电不合理加价整治和转改直工作力度，全力推进5G专项规划与国土空间规划有效衔接，推动5G网络在乡镇地区及工业园区、科研院所、商务楼宇、医院、学校等场所重点部署，实现5G网络在县级以上城区深度覆盖、在乡镇地区试点覆盖，力争年底累计建成5G基站4000处以上(含乡镇地区200处)。三是大力推动5G网络和光纤宽带网络创新应用。压实各行业主管部门5G网络和千兆网络行业应用主体责任，推动工业、农业、医疗、教育、交通、文化、商贸、能源、城市公共管理等领域“双千兆”网络创新应用，助推产业智能升级、融合发展，着力打造5G+、互联网+产业生态。

(三)坚持“一张图”推进，着力打造数字经济发展新引擎。一是强化顶层设计，绘就数字经济蓝图。高水平编制出台《数字银川建设“十四五”发展规划》，加快研究制定促进软件和信息技术服务业、平台经济、大数据产业等数字经济细分领域的政策措施，研究制定全市数字化转型实施方案，推进数字银川建设。二是强化企业培育，增强发展动力。以电子信息产业为重点推动数字产业化，大力培育软件和信息技术服务梯队企业，积极争取国家、自治区各项政策和试点示范，2021年培育企业不少于100家(龙头企业不少于2家)、试点示范项目不少于30个。充分发挥数据作为生产要素的重要作用，依托经开区、阅海湾中央商务区、中关村双创园等园区，配合工业、农业农村、商务、文旅、金融等部门，加大数字经济领域招商引资和产业培育力度，加快新业态、新业态、新模式发展，全力推进新一代信息技术和各行业深度融合应用。三是强化统计监测，服务科学发展。主动协调市统计部门，按照《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》加强对数字经济各领域的数据统计、分析研判，及时掌握信息传输、软件和信息技术服务业、电子信息制造业等领域统计数据。定期深入数字经济企业开展调查研究，积极协调解决企业发展面临的问题。加大与中国信通院、赛迪研究院、新华三等权威机构合作力度，建立数字经济领域专家智库，为数字经济发展提供强有力智力支撑。