九三学社银川市委会尹相梅等委员：

您提出的“关于大力发展数字经济助推银川高质量发展”提案，由市网信局主办，市发改委、市工信局、市审批局协办，现将该提案办理情况答复如下：

一、基本情况

接到提案后，我局及时组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定办理方案。5月9日召开会议，研究部署办理工作，指定数字经济发展科承办。根据提案重点内容，结合市委、市政府大力实施数字经济发展战略的部署及我市数字经济发展现状，于5月中旬对全市数字经济发展情况进行集中调研，重点围绕完善顶层设计、健全指标体系、数据共享开放等研究推进思路。

据测算，2019年我市数字经济规模超过600亿元，增速约为15%，占GDP比重超过30%，成为全国数字经济发展百强城市（根据新华三《中国城市数字经济指数白皮书》，我市排名由2017年的58位上升至2019年的55位）。其中，数字产业化规模约89亿元，产业数字化规模约520亿元。同时，我市在数字经济方面存在规模较小、传统产业数字化程度不高，缺少引领产业链的龙头企业、项目等短板和弱项。

二、具体工作措施

1.关于“完善顶层设计，打造互联网数字经济产业体系”的答复。

2019年8月银川市委召开十四届八次全会，专题研究数字经济发展工作，审议通过《关于加快互联网数字经济发展的若干意见》，提出大力实施数字经济发展战略，为落实市委决策部署，我局牵头起草了《银川市政府信息化建设实施方案》《银川市生活智能化建设实施方案》，正在修改完善《银川市城市智慧化建设实施意见》，协助起草《银川市促进工业自动化发展实施方案》，四个配套实施方案、实施意见的出台，将为推动银川市经济高质量发展注入新的动力。制定《银川市政务数据共享开放实施细则（试行）》，进一步完善政务信息化建设体制机制，实现信息孤岛全打通、数据资源全共享。

启动数字经济发展规划编制工作，充分调研我市以互联网数字经济为重点的数字经济发展现状，对我市数字经济发展现有基础和工作成果进行了全面梳理，于今年7月联合中国信息通信研究院共同编制并发布了《银川市数字经济发展白皮书》。8月中旬编制完成《银川市数字经济发展规划（2020--2025）》初稿，该规划同时作为十四五专项规划之一，制定十四五期间银川市数字经济高质量发展的总体思路、建设目标、建设任务、重大项目及保障措施等。计划出台促进互联网数字经济发展的政策措施，重点在企业引育、平台打造、人才引进培养等方面强力支撑数字经济发展。

下一步，我局将广泛征求全市各部门、行业、企业专家学者意见建议，进一步修改完善《银川市数字经济发展规划（2020--2025）》，确保规划高质量编制。研究出台促进互联网数字经济发展的政策措施，强力支撑数字经济发展。着力推动大数据的分析、挖掘及应用，探索健康医疗、征信等不同领域数据资源实现资产化，加快“数据变现”。

2.关于“健全统计评价体系，精准掌握发展情况”的答复。

数字经济活动涉及领域广、业态新、产业融合情况复杂，数字经济规模测算工作意义重大。但我国目前尚未针对数字经济活动形成权威的统计门类和数据口径，数字经济统计指标体系仍未建立。央地统计部门正加快制定数字经济领域统计标准，探索建立数字经济统计体系。地方层面，浙江省全省层面率先开展数字经济评估测算工作。2018年9月，浙江省经信委、浙江省统计局联合印发《浙江省数字经济核心产业统计分类目录》，对数字经济核心产业统计分类目录进行界定，并在全省开展数字经济核心产业定期统计监测工作。2019年1月，浙江省数字经济发展领导小组办公室、浙江省经信厅、浙江省统计局联合印发《浙江省数字经济发展综合评价办法（试行）》，作为每年对全省及各市、各县（市、区）数字经济发展水平和工作成效进行评价的指导性文件。我局已联合中国信息通信研究院结合银川市数字经济发展实际，形成2020至2025年全市数字经济发展预期指标，主要包括6个一级指标和31个二级指标，涵盖工业、农业、服务业、基础设施、数字经济生态、数字产业化等，为进一步建立数字经济统计指标体系奠定基础。

短期内我局将联合中国信息通信研究院等专业机构根据我市实际，测算数字经济相关指标。下一步，我局将与市统计局积极沟通，联合各相关职能部门和专业机构，借鉴外省先进经验，积极探索，努力构建我市互联网数字经济统计指标体系。

3.关于搭建平台，完善互联网数字经济产业生态的答复。

打造以“两园两区”为重点的数字经济产业集聚区。中关村双创园围绕互联网+医疗健康”、“互联网+教育”、数字治水等新兴产业，通过牵手北京中关村，着力打造互联网数字经济特色园区，集聚创新型企业225家、产值超10亿元。苏银产业园积极培育发展电子信息、智能制造等产业，推进两市新型产业对接和上下游合作，共同促进生产要素合理流动和优化组合，推动产业转型升级，打造东西部协作发展的示范园区，已获批自治区高新技术产业开发区。银川经开区（育成中心）大力发展战略新材料、高端装备制造及互联网+现代服务业，不断加快服务业向“互联网+先进制造业”融合发展转变，为建设“绿色高端和谐宜居”的美丽新银川注入了新动能。阅海湾中央商务区围绕“互联网+”“物联网+”等新兴产业，通过牵手北京中关村，着力打造互联网数字经济特色园区，目前落地数字企业30多家。

统筹全市政务信息化项目建设。第一批重点实施综合指挥应用管理平台、应急管理指挥中心、智慧粮食等12个政务信息化项目。积极推进利用信息化手段加强宁东危化品车辆监控溯源、源头监管治理，柴油车辆尾气监测治理等，以政府信息化带动数字经济发展。围绕新一代信息技术产业培育一批需求迫切、带动性强、成熟度高的试点示范项目，形成一批示范引领。2020年，银川市谋划数字经济重点项目156个，总投资近200亿元，培育自治区级大数据产业试点示范项目、软件和信息技术企业奖补项目、新型信息消费示范项目共计28个，自治区优秀软件产品18个。中国葡萄酒产业技术研究院、上海交大（银川）材料产业技术研究院等项目列入市本级政府资金2020年第一批投入计划予以重点支持。 

下一步，以项目为抓手，认真落实我市与中国铁塔、中国电科、中建材等央企战略合作协议，加大服务力度，重点推进百度自动驾驶商用测试、葡萄酒产业数字化交易平台、中建材工业互联网产业园等重点数字经济项目建设运营进度。力争2020年数字经济占比达30%，全力助力赋能经济高质量发展。

4.关于“营造环境，做好服务保障工作”的答复。

全面提升“互联网+政务服务”能力、推进智慧审批、优化办事流程、精减纸质材料方面的具体目标任务。一是建成“一网申报”门户网。围绕“不见面、马上办”根本目标，开发建设宁夏政务服务网（银川站），形成覆盖市直37个部门、6个县（市）区、54个镇街、518个村（社区）的政务服务网络。二是布局政务服务自主终端。按照“群众办事不出社区，企业办事不出园区”的思路，在三区85个点位投放自助终端机98台，实现25项事项可直接办理、490项审批事项可查询、预约、申请。三是建立统一掌上办事载体。上线“i银川APP”，政务服务板块提供手机申报、在线预约、办件查询等功能，可提供490项事项手机预约、1132项事项在线查询，对《食品生产经营登记证》、《药品零售企业经营许可证》核发等52项办理频次较高事项直接办理。线上办件（网上办+掌上办）占比52%。 四是搭建上线数据共享交换平台。实现银川市数据共享交换平台与自治区数据共享交换平台对接，实现与国家级平台互通，接入政务信息资源目录659个，银川市本级61个部门政务信息资源目录593个，为“i银川APP”、智慧城市运营管理指挥中心系统、市信用信息共享平台等多个平台提供数据支撑。

下一步，将持续深化“放管服”改革优化营商环境，未来三年，将以推进智慧审批，“打造掌上办事之城”为根本目标，以“一枚印章管数据”为基础支撑，以推进“五办五化” （马上办、就近办、网上办、掌上办、一次办，规范化、标准化、一体化、智慧化、便利化）改革为主要路径，逐步实现“一网通办”“一码通办”“一证通办”和“全城通办”，为加快推进银川“一高三化”进程，提供更强劲动力、注入新的活力。 

银川市网络信息化局　　　　

2020年9月28日　　　　　

（此件公开发布）