尊敬的王晓龙委员：

您好，感谢您对银川市智慧社区建设工作的关心和支持！您提出的《关于推进智慧社区建设提升市民幸福感的提案》已收悉，现就办理情况答复如下：

党的十九大提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，十九届四中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，自治区十二届十次全会提出“完善基层治理体系提高基层治理能力”，社区是体现基层精细化治理能力，满足人民美好生活需求的重要载体。在“新基建”时代背景下，注重数字技术在社区建设运营中的应用，利用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术为社区赋能，既是大势所趋，也能够为社区居民提供更加安全、舒适、便利的生活环境，增强群众获得感、幸福感、安全感。银川市政府高度重视智慧社区建设，作为智慧城市建设的重要模块之一，2020年提速了智慧社区建设，在提升市民幸福感方面做了很多有益探索。

一、加强政府政策引领

2020年6月22日银川市人民政府办公室印发《银川市推进智慧社区建设实施意见》（银政办发〔2020〕59号），《意见》明确要通过打造以住宅小区为基本单元、以社区为基本载体的智慧城市建设单元，提升社区智慧治理、智慧服务水平，按照“政府引领，市场推动”总体思路和“以人为本、便民惠民、规划引导、市场推动、标准先行、平战结合、务实创新、安全可控”原则加快推动建设，提出2020年智慧小区覆盖率力争达到15％，2022年智慧小区覆盖率力争达到100％，每年各县（市）区建设一批具有示范引领性的智慧小区的建设目标。

《意见》围绕基础设施建设、服务体系建设、治理体系建设三个方面，明确了9项重点任务和44项基础设施建设评价指标体系，其中将加快推进社区生活智慧服务圈建设纳入重点建设任务，要求利用各类APP应用平台，在15分钟社区生活服务圈基础上，为社区居民提供足不出户、随时随地“一站式”服务。创新发展生活类信息消费，提供家政、维修、餐饮、娱乐、购物、教育等服务信息搜索、预约、支付、评价功能，重点发展面向社区生活的线上线下融合服务。建立完善社区生活服务智能配送体系，提升配送效率，完善“最后一百米”配送管理，实现社区级即时配送。

二、加强评价奖励引导

编制《银川市智慧社区评价指标及奖励办法（试行）》，统一智慧小区评价方法和标准，规范和指导银川市智慧小区建设。智慧小区评价指标由基础设施、小区服务、小区安全、满意度4个一级指标（L）以及25个二级指标（P）和59个三级指标组成。智慧小区评价分值达到75分以上的，授予“A级智慧小区”称号；评价分为50至75分的，授予“B级智慧小区”称号；评价分为30至50分的，授予“C级智慧小区”称号。针对新评定智慧小区，根据评定的A、B、C三个等级分别给予5万元、3万元、1万元奖励，通过荣誉和政府资金补贴的方式鼓励引导社会企业按照银川市的建设标准规范积极参与智慧小区建设。

《智慧社区评价指标及奖励办法》中小区服务占整体评价分值的35%，明确将小区配备物业管理平台，并且平台数据与银川市智慧城市运营管理指挥中心实现对接作为评价B级智慧小区的必建项目。鼓励企业进行环境监测设备、智能电梯管理系统、远程智能电表、远程智能燃气表、远程智能水表、备智能井盖等多种渠道（政府和社会）在传感终端和传感网络等方面的建设和使用，并将与市智慧城市运营管理指挥中心系统实现对接和数据共享作为评价C级智慧小区的必建项目。同时，将访客智能通行、智能停车、私人停车位共享租赁、智能充电等服务纳入智慧小区评价指标，促进社区服务业水平快速提升。

三、加强县区示范推进

目前全市大部分小区已具备一定的智慧化，光纤网络和4G网络基本实现全覆盖，普遍配备智能门禁、车辆号牌智能识别、公共区域照明自动控制、视频监控重点区域覆盖等智能设施，部分小区部署烟感报警、智能井盖、智能垃圾箱、人脸识别、高空抛物监控、消防通道占用地磁感应智能设备及应用，智慧化水平较高。

兴庆区加强统筹，成立了常务副区长为总指挥的智慧社区建设领导小组，分级推进老旧小区改造，试点选取星光华和塞上骄子小区作为中高档小区智能化提升试点推进智慧社区建设。金凤区坚持一面旗帜引领（党建）、一个平台发力（金分区数字社区治理平台）、一个标准建设（《金凤区数字社区治理平台建设实施意见（试行）》）、一张网络落实（网格员队伍）、一套机制推进（网络服务准入制度）推进智慧社区建设，以枫林湾、未来城、居安家园、新海家园四个不同类型的小区试点推进，以点带面。西夏区按照小区建成年代、基础设施、物业情况对智慧小区实行分级改造，先行推进36个试点小区建设，争取特别国债资金，为31个无物业（低收费）小区安装人脸识别系统和车辆识别系统，同时选取祥瑞城市花园、金波西区等5个小区试点推进。灵武市扩大小区物联基础设施建设，为城区139个小区安装智能车辆管理系统，111个小区安装电子门禁系统，95个小区部署治安摄像头、车辆与人员抓拍机及WIFI采集设备，9个高案发小区门口安装人脸抓拍相机，同时选取龙辰华庭、盛世嘉园、枣园湖畔3个小区示范建设。同时积极与新百连超、北京华联、美团、饿了吗等购物平台对接，完善居民线上下单、线下配送方式，提供足不出户一键购物的服务。永宁县开通了住宅小区疫情防控视频云监控平台，可实现对全县126个小区出入口远程7*24小时实时监控，在全县各住宅小区安装自行车充电桩，重点小区建设41部汽车充电桩。贺兰县在花园社区、如意湖社区、奥领匹克花园、月湖一号作为标杆示范小区重点建设，实施智慧警务，覆盖31个住宅小区，安装人脸抓拍设备93个，同时，自主开发购物APP，居民购物奖励物业费，打造人工智能物联一站式服务平台。

四、打造社区孵化平台

市民政局通过本土培育和引进相结合的形式，为社区、社会组织、社会工作者搭建“三社联动”服务平台，大力发展社区社会组织。筹集资金500多万元，组织开展了3届“银川市城乡社区公益创投大赛”，优先培育发展纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、居民融入及农村生产技术服务等活动的社区社会组织，支持社会注册类社会组织和社区备案类社会组织公益项目160多个，培育社区类社会组织和社区服务特色品牌项目，受益人群达5万多人次，增强了社区居民的归属感和幸福感，维护了基层社会的和谐稳定。

五、打造便民服务生活圈

银川市全区开展“51015”社区商业生活服务圈试点工作，将燕鸽湖社区、宝湖社区、湖畔嘉苑社区、纳家古街作为试点工程项目，引导试点社区布局满足居民日常生活需要的蔬菜直销店、便利店、洗衣店、再生资源回收站等9种基本服务业态，其中品牌店连锁化经营达到50%以上。依托社区O2O平台，开展家政、餐饮、维修等服务，推广“网订店取”“一店多能”等新模式，推动绿色、节能商贸行业发展，实现出门步行5分钟可达便利店和各类服务网点、10分钟可达超市和餐饮店、15分钟可达社区商业中心的“一刻钟便民生活服务圈”目标,积极探索社区布局新模式。支持银川新华百货连锁超市有限公司线上线下物流一体化商业社区生活便民服务中心建设，推进“互联网+物流配送+线下实体店”的商业模式，改造、提升、拓展服务功能，推动线上线下融合发展，努力贴近城乡社区居民的服务需求，提升流通现代化水平。支持企业拓展城乡便民消费服务中心商业服务功能。围绕社区生活服务业主要内容，创新社区服务新模式，通过微信、手机APP等推动吃住行游购娱等现代生活服务业在线化，实现城乡社区商业生活服务圈大数据共享。同时坚持把社区商业业态调整作为社区商业经济发展和便民服务的助推器，通过试点引路、打造样板、全面推开的思路，依托银川便民服务网络信息平台、城市管家商业服务有限公司、新华百货连锁超市、天天鲜蔬菜果品、民为鲜、ALLFORALL等企业，大力推进社区商业网点建设，开展快递收发、物品托管、网订店取、票务代订、水电气暖缴费、手机充值等综合性便民服务，社区便利店、社区蔬菜直销店、家政服务网点建设等取得了显著成效，社区商业业态、功能更趋完善，便民、利民、惠民的社区服务体系逐步形成。近年来，我市协调推动新华百货集团、万达等骨干商贸企业、商业综合体转型发展，线上线下营销结合发力。推动新百连超与多点合作，开发运营新百微商城，持续扩大销售、方便民生商品消费；引导新百连超安装“银秤合一”结算设备和系统，实现蔬菜、水果等生鲜商品在收银台统一称重、收银，提高流通效率，进一步方便群众购物。

最后，衷心感谢委员对我市智慧社区建设的高度关注与宝贵建议，希望今后工作中继续给予充分的关怀、指导与监督。

银川市网络信息化局

2020年9月2日

（此件公开发布）