王红艳等3名委员：

您提出的“关于推进我市数字乡村建设发展的提案”收悉，该提案由银川市网络信息化局主办，银川市财政局、银川市农业农村局协办。市网络信息化局在接到提案后，组织人员就提案内容进行调研论证，制定了办理方案，指定专人办理。办理过程中，于9月13日与委员电话沟通，深入了解有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，银川市认真贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》《国家信息化发展战略纲要》和《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等重要文件精神，严格按照自治区和银川市关于农业农村信息化建设发展的决策部署和工作要求，扎实推进银川市数字乡村建设，银川市农业信息化持续走在全区前列，在许多方面已经形成了独具特色的农业信息产业化，有效提高了农业生产效益，增加了农民收入，使信息技术成为农业生产过程中不可或缺的先进生产力。

二、办理情况

（一）关于“完善信息化基础设施建设，夯实数字乡村发展基础”的建议办理情况。

一是扎实推进城乡宽带网络基础设施有序建设。近年来，银川市全面落实“创新驱动”战略，不断夯实“宽带中国”示范城市建设成果，扎实推进城乡宽带网络基础设施建设，深入开展电信普遍服务工程，统筹城乡通信基础设施同步规划、有序推进。目前全市“全光网”城市已建成，城乡家庭宽带接入能力达到100M以上，行政村光纤通达率100%，全市285个乡村已全部实现光纤宽带、4G网络、IPTV、电子商务“新四通”，50%的乡镇实现5G网络试点覆盖，城乡之间“数字鸿沟”差距显著缩小，2022年将大力推动5G网络在乡镇地区规模部署。

二是不断夯实城乡广电网络基础设施建设。近年来，银川市统筹利用现有广播电视资源，推动农村信息化基础设施建设，财政每年安排“村村通、户户通”专项资金，保障广播电视发射机安全稳定运行，实现“三满”播出，完成本地四套电视节目和中央一套广播电视节目的转播任务，全年无重大安全播出事故。农村群众对免费收听收看广播电视节目的满意率超过95%。2018年银川市“村村通、户户通”投入19.8万元，2019年投入20万元，2020年投入6.3万元，近三年总计46.1万元，通过实施无线覆盖，保障了农村人民群众免费收听收看广播电视节目、享受基本公共文化服务的权益，满足了我市贫困群众看好电视、听好广播的精神文化需求，有效推动了贫困地区公共文化建设,推动了农村广播电视公共服务能力提升，满足边远贫困地区群众收听收看广播电视节目的基本需求，为广播电视助力精准扶贫做出了积极贡献。

三是加强农业信息化资金保障力度。为切实发挥财政资金引导作用，提高资金使用效益，加快推进我市信息化建设，自2020年起，市财政设立专项资金用于全市信息化项目建设，2021年已安排投入7000万元。下一步，我们将在覆盖全领域、投向重点领域的基础上，对数字乡村信息化、农村信息化基础设施建设项目进行重点考虑，加大资金倾斜力度，加强对公益性、基础性、战略性农村信息化基础设施建设项目的支持和引导，在确保安全的情况下，放宽市场准入，发展多元投资主体，推进我市数字乡村建设发展。

（二）关于“构建数字乡村服务平台，加强内部协调机制管理 ”的建议办理情况。

为扎实贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《数字乡村发展战略纲要》，银川市在对农村进行深入调研的基础上，启动了银川数字农业项目。该项目对数字乡村发展进行了顶层设计，开发建设银川“数字农业”APP和小程序，并嵌入到“i银川”APP成为专项服务模块。“数字农业”APP主要由精品农业、农资服务、休闲农业、数字乡村、产权交易、农技服务、金融服务、物流配送八大模块组成。目前项目已在建设当中，建成后将形成一部手机解决农业农村所有问题，成为独具特色的银川“掌上农业”，助力银川打造全国数字农业标杆示范城市。

（三）关于“强化现代信息技术支撑，打造数字乡村发展高地 ”的建议办理情况。

近年来，银川市依托银川经开区、中关村双创园、阅海湾中央商务区等载体，大力推动电子信息产业发展，软件和信息技术服务业保持快速发展，信息技术与实体经济、社会治理、民生服务的融合应用广度和深度不断提升，信息技术支撑数字乡村建设和发展的能力不断增强。一是着力提升农业生产信息化水平，加快建设农业病虫害监测预报网络和数字植保防御体系，在奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品种的规模化健康养殖场推动数字养殖牧场建设，加快构建基于物联网的水产养殖生产和管理系统。二是提升农业管理服务水平。建设数字农业农村服务体系，提高农业科技信息服务水平，推动建设银川智慧农业平台，推进管理服务线上线下深度融合，提高宏观管理的科学性。目前全市70家规模奶牛场、28家规模禽场以及56个千亩以上、2个万亩以上设施农业产业园区实现物联网式智慧农业系统规模部署应用。全市19个国家级与26个自治区级农业科技示范园区，以及部分市级农业科技示范园区建立了农业生产、加工、销售一体化信息服务体系，实施电脑端、手机端远程视频监控控制生产管理，并及时采集、上传、储存实时数据。建设了一批“互联网+农业”示范园、示范基地，锦绣丝路、悦丰等7个瓜菜设施生产园区实现了温室环境监测、智能控制技术和装备，有力推进了农业节本增效和生产智能化管理。

（四）关于“加速人才引进，大力培育数字实用型人才 ”的建议办理情况。

近年来，银川市认真贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》及区、市党委政府关于人才工作的有关精神，立足银川发展实际，打造人才发展新格局，先后出台了《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》《关于进一步优化人才发展环境助推高质量发展的十一条措施》《银川市优秀返乡人才创新创业项目补助办法》等一系列人才引育、人才激励、人才管理、人才服务保障方面的人才工作政策，打出了人才政策体系化的“组合拳”。您提出的依托宁夏重点实验室、协同创新中心、工程技术研究中心等创新平台，实施高层次人才柔性引进行动，充分利用创新平台资源优势及农业科技人员知识力量，将数字实用型人才培养纳入到数字乡村建设内容等人才引进、人才培养的工作建议，很具有借鉴意义，我市将在今后的人才工作中加大落实推动力度。

（五）关于“坚持示范引领，扎实开展数字乡村发展试点工程”的建议办理情况。

近年来，银川市认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《数字乡村发展战略纲要》，2020年10月我市西夏区被中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国务院扶贫办联合确定为国家数字乡村试点地区。去年以来，我市西夏区扎实有序推进数字乡村试点建设。一是实施数字农场建设。精心选择一批涉农企业、种植大户、家庭农场作为试点单位进行特色打造，建设基于AIoT技术的数字农场，用大数据精耕农业，提升农业生产效益。二是完善农产品质量安全追溯平台。结合IoT设备自动采集的各类数据，利用区块链建立节点间的信任共识机制，为农产品建立“身份证”制度，实现对产地环境、农业投入品、农事生产过程、质量检测、加工储运等质量安全关键环节全程可追溯。三是推进乡村旅游数字化建设。推进“互联网+ ”提升旅游智慧服务，为游客提供“吃、住、行、游、购、娱”全方位服务，让区内外游客愿意来、留得住、能消费。四是开展数字化节水农业建设。实施西夏区牧二渠灌域计量设施配套改造工程等，缩减农业节水用水成本，减少农民需水支出，提高水资源利用效率，着力打造西夏区现代农业产业园和农田水利建设样板工程。五是提升养殖数字化水平。着力建立高效的信息采集体系、规范的牛群动态档案,实现牛只个体管理、群体管理、繁殖管理、精准饲喂管理、健康管理、产奶管理等,大力提高生产效率和管理水平。

三、下一步工作计划

银川市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区和银川市关于数字乡村建设的决策部署，不断夯实乡村信息基础设施，着力推动新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用，着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的支撑作用，推动互联网与特色农业深度融合，培育新经济、新模式、新业态，用信息化助力乡村振兴快速发展。

银川市网络信息化局    

2021年9月17日    

（此件公开发布）