马晓峰代表：

您提出的关于加快推进我市中小企业数字化转型的建议收悉。该建议由市网络信息化局和市委人才工作局、市工信局、金融局联合办理。市网络信息化局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由分管领导牵头，数字经济和网络应用相关科室负责办理落实。办理过程中，与提建议的代表进行了面谈和电话沟通，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经市人民政府分管副市长和市网络信息化局主要负责人审核同意，现将办理情况答复如下：

一、中小企业数字化转型现状

习近平总书记强调，“支持中小微企业发展”“支持专精特新企业发展”“促进数字经济和实体经济深度融合”。新一代信息技术正加快向各行各业深度覆盖，激发涌现出了一系列数字化转型新模式，也重构了中小企业在产业链中的竞争模式和态势。数字化转型，既是助企纾困之举，也是提升企业竞争力的关键措施。

（一）部分中小企业开启数字化转型“加速度”。目前，银川市国家级专精特新小巨人企业12家，自治区专精特新小巨人企业193家，创新型中小企业193家。已有部分企业在数字化转型逐渐成为标杆示范。从地域来看，银川经开区得益于充分的人才、资金、技术及行业基础，成为中小企业数字化发展的核心区域。从行业来看，新型材料、高端装备、清洁能源等行业的数字化转型水平位居前列，这些行业的企业智能化改造意愿迫切，在智能生产线、智能工厂方面具有一定的经验，整体水平较高。例如，在银川，盾源聚芯通过智能化改造后，关联生产过程中产业链上的各节点，对生产过程进行预先判断与决策，降低人工配料的不确定性，确保适应坩埚生产过程中质量可控，产品质量提升10%。西北轴承通过改造高精度数控磨床，每月产值可增加7.3%。宁夏电投银川热点通过改造智能气动存取样系统，提高了对煤炭燃料之间工作的处理能力，煤样制样工作效率搞了33%，预计每年节约成本超过60万元。广大中小企业积极实施数字化转型，在市场竞争中获得更大的主动权。

（二）中小企业数字化转型三项指标水平有待提高。一是企业上云水平。银川市80%的中小企业上云水平处在起步阶段，10%的企业在数字化转型方面投入充足，战略规划需求符合性高，形成了兼具互联网信息化与业务流程管理职能的创新组织形态，互联网化和信息化在企业各项业务规划中得到充分落实。二是两化融合水平。41.16%的企业两化融合水平处于起步阶段；43.01%的企业处于单项覆盖阶段，13.72%的企业处于集成创新阶段；2.11%的企业处于创新突破的阶段。三是智能制造水平。银川市60%的企业智能制造能力成熟度处于一级以下（规划级），34%的企业智能制造能力成熟度处于二级以下（规范级），6%的企业智能制造能力成熟度处于三级以下（集成级）。从以上三个指标可以看出，银川市大部分中小企业数字化转型水平偏向中低端，还处在探索阶段。

（三）越来越多的服务商助力中小企业数字化转型。银川市已有部分大型企业立足自身优势，对外输出数字化转型经验和技术能力，打造数字化服务平台，在数字化基础、数字化经营、数字化管理等方面为中小企业提供数字化解决方案和普惠服务。工业企业、基础电信企业、通信设备制造企业、软件企业、金融企业、科研院所、高校等主体共同参与，构建多方参与、合作共赢的发展模式。组建宁夏工业互联网联盟，共享集团孵化出共享创新中心等生产性服务企业。“企业首席信息官CIO俱乐部”“宁夏元宇宙俱乐部”等相继成立，联合开展智能制造、数字化转型进园区、进企业，切实指导企业把准政策、找准量身打造“专属”改造路径。

二、工作开展情况

（一）搭建顶层设计，政策靶向引导企业数字化转型

银川市抢抓数字经济发展机遇，加强顶层设计，构建政策体系，研究制定出台了《银川市全面推进数字化转型建设“互联网+银川”三年行动计划（2022—2024年）》《银川市进一步促进工业经济平稳增长的若干措施》《银川市强信心扩内需增动能稳经济政策措施》《银川市工业互联网创新发展三年行动计划（2022-2024年）》等政策意见，涉及网络、平台、数据、安全、应用的多项政策，系统推进新型基础设施建设、应用、安全一体化发展，加快构建完善支撑中小企业数字化转型的政策体系。

（二）着眼引育用，一体化推进人才资源高效配置

1.加大数字化人才政策支撑力度。印发《银川市“十四五”期间人才发展规划》，聚焦电子信息制造业、软件和信息技术服务业、新一代信息技术及新产业新业态的数字化人才队伍建设需要，专项部署“数字化人才支持专项”重大人才项目，支持开展数字化人才引育、数字化人才创新平台培育及数字化人才产教融合“三大工程”，提出“用好本地院校资源，鼓励数字化产业领军企业家及企业高级工程师入校授课、参与学科专业开发建设，支持校企共建数字经济学院、学生实习实训基地、教学实践基地”、“开展技术骨干人才提升培训，每年遴选培育数字战略管理、数字研发分析、数字技能制造、数字营销运营等人才”、“建立数字经济领域企业库、人才库，成立数字经济专家咨询委员会”等措施，为全市中小企业数字化转型提供有力的人才政策支持。

2.强化中小企业数字化人才引进。聚焦企业数字化等各类人才需求，全面启动春季赴外引才工作，先后组织共享集团、隆基乐叶、小牛自动化等10余家企业赴上海、成都、西安、武汉、太原等城市的17所高校开展“组团式”引才。设立100名人才专项事业编制，创新“定向配编”“政聘企用”引才方式，在2023年第一批高层次及急需紧缺人才公开引进工作中，为银川市工业和信息化局、银川市网络信息化局等单位引进4名硕士及以上学历的数字化专业人才，在加强体制内数字化人才队伍建设的同时，也建强了指导、助力各行业领域中小企业开展数字化工作的人才队伍。全面启动“十万大学生留银川专项行动”，与在银12所高校签订《校地人才发展合作框架协议》，充分利用并发挥高校科教、人才资源优势，开展产业人才“定点引育”计划，建立高端人才“定期输送”机制，并搭建科研合作“定向转化”平台，并组织召开校地合作工作专题会议，征集全市各部门、县（市）区、园区与本地高校的合作需求，目前与宁夏大学信息工程学院已建立合作清单，共同为重点领域、重点产业企业输送数字化人才。举办大型招才引智双选会，征集发布了包括宁夏希望信息产业股份有限公司、银川华信智信息技术有限公司等22家数字信息产业企业在内的200余家重点企业人才需求，搭建了全市近年来规模最大、影响力最强的人岗供需双选平台。成立银川市驻北京联络处、驻上海联络处和驻深圳办事处引才引智工作站，为中小企业数字化转型升级引进相关的先进技术及人才布局“前沿哨所”。

3.建立中小企业数字化转型公共服务平台。目前，已在银川市民大厅设立了“一站式”人才服务窗口，全面实现各类人才服务事项网上办、掌上办。加强与银川人才发展集团、智联招聘等企业的联系，充分发挥企业的市场资源优势，开展“直播带岗”等线上引才服务，并在各批次高层次急需紧缺人才公开引进中，全面储备并盘活有意来银留银发展的人才信息，征求其同意后，结合人才专业特长将其简历定向推送至对口领域企事业单位，为用人单位和人才之间建立沟通桥梁。搭建银川人才信息化平台，计划于6月中下旬全面上线启用，利用信息化平台动态更新各类人才政策，每月动态发布5000个人才需求岗位，并实现人才项目申报等工作线上开展，结合企业人才需求精准推送人才政策等信息，帮助中小企业解决包括数字化人才在内的各类人才引进问题。

（三）打好组合拳，多措并举加大财税金融支持力度

1.借助宁夏企业融资服务平台，整合辖内金融机构主要融资产品，运用“融资对接服务+企业数据授权+金融科技平台+金融创新产品”的政银企合作模式，方便中小企业在线选择、在线申请，缓解中小微企业融资难融资贵问题。目前，平台已入驻金融机构40家，上线融资产品141款，实现辖内主要金融机构全覆盖；注册企业6100家，共发布融资需求70.08亿元，累计解决融资需求70.08亿元。

2.制定《银川市金融工作局推进企业“信易贷”融资实施方案（试行）》，推广应用宁夏中小企业融资综合信用服务平台（银川站）。该平台依托银川市信用信息共享平台，拟全面整合市场主体注册登记、行政许可、纳税、社保等公共信用信息，推动“政、银、企”信息互通和共享应用，结合大数据、智能风控等金融科技手段，创新开发以信用为核心的新型金融服务产品，推动“信易贷”不断推广，提升金融支持实体经济质效。

3.鼓励银行机构依托大数据通过“量身定做”、“贴身服务”等方式，为不同类型、不同发展阶段的中小企业设计开发不同的金融产品。建设银行推出“云税贷”“云电贷”“账户云贷”等产品，以中小企业企业纳税、用电数据、账户结算信息等为贷款依据，实现贷款“线上自主办理、额度立等可见、资金分钟到账”的便捷服务。

（四）坚持问题导向，分类梯次推进数字化转型

我们针对银川市中小企业信息化水平发展不平衡的现状，从工业大数据的连接、控制、融合3个痛点入手，分类梯次实施数字化、网络化、智能化改造，力求把有限的财政支持用在刀刃上。遴选优质平台服务商组建“专家小分队”，“上门”免费为企业开展“一对一”的现场诊断，针对“病灶”制定企业个性化的三化改造方案，为近200家企业进行智能诊断。2022年，围绕工业互联网创新应用和智能化改造项目推动中小企业数字化转型，有10家企业获得智能化改造奖励393.7万元，有6家企业获得工业互联网创新应用奖补资金300万元。我们发挥试点示范项目的引领和带动作用，由点到面、纵深推进，引导中小企业向互联网＋智能改造方向转型。

（五）试点示范引领，培育优质智转数改服务商

1.积极为企业争取智改数转、设备更新奖补等惠企政策，加力提速制造业高质量发展。2022年，培育自治区工业互联网建设和应用试点示范9个，自治区级智能工厂4个，全国工业互联网平台创新领航应用案例2个，国家级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范4个，数字化转型的深度和广度持续扩大。

2.建立工业互联网服务资源池分级分类机制，从技术创新、产品能力、市场拓展等方面动态评估遴选资源池单位技术产品和服务能力，迭代优化服务资源池目录。组织开展“万物互联智创未来”首届银川数字化解决方案大赛决赛，26家企业广泛宣传行业经验做法，持续提升企业转型意识。建设工业互联网工程师协同创新中心，汇聚地方政企产学研用等各方力量，深化产融结合、产教结合，持续提升工业软件和数字化转型创新公共服务水平。

三、下一步重点工作

新形势下，实现中小企业数字化转型已不再是“选择题”，而是“必答题”，我们必须想方设法加快推进中小企业数字化转型。

(一)加强统筹推进。落实《银川市全面推进数字化转型建设“互联网+银川”三年行动计划（2022—2024年）》《银川市进一步促进工业经济平稳增长的若干措施》等各项政策措施，建立“智改数转”本地服务商库、诊断需求企业库、智能化改造项目库，打造一批标杆企业，创新工作方法，加快工作推进，确保年度各项“智改数转”工作任务按照进度及时落实完成。

(二)加大政策支持。认真贯彻落实“智改数转”各项优惠措施，加强政策指导和服务对接，积极争取国家、自治区、银川市级激励政策和资金项目，形成政策叠加效应。

(三)强化人才支撑。依托工业互联网工程师协同创新中心积极引进“智改数转”领域创新创业团队、高层次人才、复合型技能人才；健全人才评价机制；推进产教融合、校企合作，培养专业人才。

(四)抓好跟踪落实。各县（市）区、各园区要根据本要点，结合本地实际，加强监督考核，确保各项工作得到分解落实，各项指标任务按时完成，保证企业切实享受到政策实惠。

(五)加大宣传推广。加强宣传引导，通过线上线下多种形式，开展现场观摩、政策解读、专题培训、银企对接等宣传推广活动。深入总结“智改数转”工作典型经验，营造良好推进氛。

银川市网络信息化局

2023年9月7日