廉用奇委员：

您提出的“关于统筹银川市城区内5G基站建设的提案”收悉。该提案由银川市数据局承办（市自然资源局、国网银川供电公司联合办理）。银川市数据局在接到提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月6日印发《关于认真做好自治区、银川市人大建议和政协提案办理工作的通知》，指定由数字基础设施科负责办理落实。办理结束后，于9月9日告知并征求了您对办理结果的意见，经主要负责同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、银川市5G网络发展现状

近年来，银川市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，深入推进“东数西算”国家算力枢纽节点建设，抢抓“双千兆”网络建设发展机遇，推进“双千兆”业务创新融合应用，不断夯实数字经济领域信息网络基础设施底座，在拉动有效投资、促进信息消费和助力制造业数字化转型等方面取得了显著成效。

（一）网络信息基础设施日益完善。截止2024年8月，银川市新建5G基站713个，提前完成全年新建5G基站不少于700个的工作目标，全市已累计建成开通5G基站7064个，每万人拥有5G基站数、5G用户占比分别为24.29个、58.9%，实现主城区深度覆盖，县城连续覆盖，乡镇及行政村重点覆盖，为我市“算力之都”高质量发展提供了重要的基础网络支撑。

（二）督办协调工作机制不断健全。一是持续摸排梳理通信运营商在通信网络建设过程中涉及国有企业、事业单位、住宅小区挡工等难点、堵点问题，持续推动县（市）区政府和市直各部门落实工作责任，加强无线和宽带网络建设规划管理，简化审批手续，积极协调解决阻拦施工问题，全力保障通信网络建设顺利实施。上半年，共转办、下发运营商反馈5G网络建设问题35个，及时协调市直相关部门、各县（市）区解决有关问题20个，剩余15个问题正在选取最佳站址点位，待确定建设点位后协调有关部门、县（市）区予以解决，协调解决率100%。二是根据文旅、葡萄酒等部门反馈问题，及时协调通信运营商在景区、酒庄以及闽宁扶贫产业园开展通信网络信号测试、调优和补强等工作，有效解决20余家企业用网需求。

（三）先后获批两项国家级荣誉。一是2022年底，工信部公布全国第二批千兆城市名单，银川市凭借城市10G-PON端口占比、每万人拥有5G基站数等各项指标优于国家标准的良好成绩入选国家千兆城市，是宁夏第一个申报并成功上榜的城市。二是2023年2月，工信部公示2022年国家信息消费的示范城市建议名单，银川市凭借基础设施良好、产业特点鲜明、公共服务特色等优势，以排名靠前的成绩同青岛、沈阳等6个城市共同入选，是西北地区首个国家信息消费示范城市。

（四）入选全国首批5G-A商用城市。一是2024年2月在银川市西夏区怀远市场建成了宁夏首个5G-A（5G-Advanced）3CC载波聚合示范站，通过采用2.6GHz（100M+60M）+4.9GHz（100M）频段三载波聚合技术，实现了用户下行峰值速率达到4.2Gbps+的突破，极大地提升了市场内商户和游客的网络体验，有效满足怀远市场对更高质量网络服务的需求，为当地网红经济和旅游直播经济的发展注入了新的活力，这一重要里程碑标志着银川市正式进入5G-A新时代。二是6月6日，在5G发牌五周年之际，工信部以“智联未来 无限可能”为主题，在北京中关村国际创新中心举办2024移动通信高质量发展论坛。银川市受邀参加，并与35个城市和地区联合举行“携手开启5G-A新时代”启动仪式，积极推进5G技术演进和应用创新，共同开创5G赋能智慧城市高质量发展新篇章。

二、办理情况

（一）健全联合审批协作机制。一是银川市根据《国民经济和社会发展第十四个五年（2021-2025）年规划和2035年远景目标纲要》以及国家、自治区、银川市新基建工作要求，依据《银川市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《银川市国土空间规划》），编制了《银川市5G网络通信基础设施专项规划》，将5G汇聚机房、5G基站等建筑物、构筑物相关内容纳入规划范围，有效统筹我市5G网络建设。二是为深入贯彻落实国家、自治区优化营商环境和深化工程建设项目审批制度改革决策部署，我市研究印发了《关于开展一般社会投资房屋建筑工程等16类工程建设项目定制审批（试行）的通知》（银工改办〔2022〕7号），其中针对5G通信网络建设，制定了新型基础设施建设项目审批流程图，采取更加精准的分类改革措施和要求，确保项目审批科学化、合理化、标准化、规范化。

（二）发展统筹共享模式。一是中共银川市委办公室、银川市人民政府办公室印发《关于加快推进5G 通信网络建设发展的实施方案的通知》，由银川市数据局（原银川市网络信息化局）牵头推进全市5G网络建设，各县（市）区明确了具体牵头部门，重点解决“双千兆”建设难点、堵点问题，形成“横向到边、纵向到底”的“双千兆”网络建设协调工作机制。二是研究制定《银川市建设“千兆城市”工作方案（2022-2024年）》，在选址、用电、赔补、征地、通信设施保护、公共资源开放等方面给予了全面的政策支持，积极配合自治区通信管理局协调推动通信基础设施建设工作。三是印发《关于开展银川市移动网络“信号升格”专项行动的函》，联合教育、自然资源、住建等15个行业主管部门在文旅场景、医疗机构、住宅小区等11个重点场景集中开展“信号升格”专项行动，大力推动重点场景资源要素跨行业共享开放，有效保障通信基础设施建设通行权和电力用能规划审批。

（三）高效利用原有基站。为响应党中央、国务院关于加速推进5G、物联网等新型基础设施建设与应用的战略部署和工信部《关于深入推动移动物联网全面发展的通知》（工信厅通信〔2020〕25号）工作要求，各基础电信运营企业顺应移动通信技术迭代规律、产业演进趋势及资源集约利用原则，在充分评估并保留2G、3G基站站址资源质量的基础上，实施“利旧共址”建设模式，即利用2G、3G站点资源高效部署4G、5G基站，最大化利用有限的网络基础设施资源，全力推动4G、5G移动通信网络的快速发展。

（四）探索“多杆合一”形式。我市将加大公共资源开放力度作为重点工作纳入《银川市建设“千兆城市”工作方案（2022-2024 年）》，探索“一杆多用”落实举措。2023年，宁夏通信管理局联合住建厅等厅局印发《进一步深化电信基础设施共建共享促进“双千兆’网络高质量发展的工作方案》（宁通管联〔2023〕14号）》，由宁夏通信管理局负责，会同各相关部门组织梳理跨行业基础设施资源共享需求情况，形成共享需求清单并按年度更新，对照清单加强沟通，推进基础设施跨行业开放共享、融合部署。

三、下一步工作计划

市数据局将紧紧围绕国家、自治区、银川市关于加快数字经济发展和“东数西算”建设的各项决策部署，持续推进“双千兆”网络建设，为推动“算力之都”高质量发展提供强有力网络支撑。

（一）规划引领，构建顶层设计蓝图。充分发挥规划引领作用，根据5G发展趋势和产业特点，制定形成网络建设、产业布局和应用场景等规划为一体的5G发展规划，依据《银川市5G网络通信基础设施专项规划》，统筹指导基础电信运营企业合理、有序开展通信基础设施建设工作。

（二）夯实基础，提升网络支撑能力。深入推进“双千兆”网络建设，根据场景需求有序推进现有5G网络向5G-A升级演进，形成“以建带用、以用促建”的良性发展模式。深入实施“信号升格”专项行动，推进文化旅游、医疗机构、高等学校、高铁沿线等重点场所网络深度覆盖。

（三）密切联系，形成部门工作合力。不断强化与自然资源、园林、交通、审批、电力等部门的联系对接，不断探索优化通信基础设施在占地、占路、占绿、用电等方面存在的堵点问题，形成推进5G通信网络建设工作合力，持续深化我市国家“千兆城市”建设成果。