卢柯青代表：

您提出的关于积极引入国内人工智能大模型头部企业，有力推进银川市“算力之都”及国家人工智能创新应用先导区建设的建议收悉。该建议由银川市数据局和银川市财政局联合办理。银川市数据局在接到建议后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月6日印发《关于认真做好自治区、银川市人大建议和政协提案办理工作的通知》，指定由数字基础设施科负责办理落实。办理过程中，市数据局负责同志会同您前往宁夏希望、中建材、宁夏电信等地开展调研，现场听取了您对办理工作的意见和要求，后续就建议办理情况多次与您沟通，现将办理情况答复如下：

一、“算力之都”建设和国家人工智能创新应用先导区创建情况

（一）“算力之都”建设取得积极进展。一年来，在市委、政府的大力推动下，人工智能芯片软硬件适配基地建成投运，银川“算力十条”鼓励发展的政策印发实施，中国建材数据中心、宁夏电信智算中心、百度数据标注基地等项目落地开工，形成智能算力3300P，下线智能服务器3000台，政务、医疗、教育等一批本地垂域大模型落地应用，多个领域实现“从无到有”“算力之都”建设取得积极进展。

（二）国家人工智能创新应用先导区创建加速推进。2023年8月初自治区政府正式向工信部报送了《关于申报银川市创建国家人工智能创新应用先导区的函》；8月19日，在2023中国算力大会上，宁夏正式启动建设“人工智能芯片适配基地”，并在“宁夏馆”进行了展示。2024年8月下旬，银川市《申报方案》通过工信部初审；9月银川市按照工信部评审要求修改完善后再次报送了《申报方案（修订稿）》。同时，我市正在加快编制《银川市建设国家人工智能创新应用先导区实施方案》推动人工智能在医疗健康、政务、农业、特色产业领域应用，加快创建国家人工智能创新应用先导区。

二、办理情况

（一）关于“明确筛选及定义头部人工智能大模型企业的标准”建议的办理情况

一是银川市在引进头部人工智能大模型企业时，严格按照国家《国家新一代人工智能标准体系建设指南》《生成式人工智能服务管理暂行办法》《生成式人工智能服务安全基本要求》《互联网信息服务算法推荐管理规定》《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》等法规政策，关于大模型技术运营方和平台运营方备案、数据安全合规、关键通用技术标准与关键领域技术标准、算法透明度相关要求，对人工智能大模型企业进行分级分类管理。二是组织开展2024年人工智能应用场景和大模型申报评审。印发《关于〈打造“算力之都” 促进人工智能产业发展的若干政策〉支持AI大模型、人工智能应用场景项目的申报通知》，要求申报企业提供权威机构出具的AI大模型报告、通过国家级生成式人工智能（大语言模型）上线备案或国家级境内互联网信息服务算法备案或深度合成服务算法备案证明，且应用场景不少于5个，明确了对高质量人工智能大模型的标准要求。

（二）关于“谨慎甄别及支持本地人工智能大模型“擦边球”企业”建议的办理情况

为甄别及支持本地人工智能大模型“擦边球”企业，银川市对申报人工智能大模型应用场景项目企业，严格按照印发《关于〈打造“算力之都”促进人工智能产业发展的若干政策〉支持AI大模型、人工智能应用场景项目的申报通知》申报文件要求，对企业模型参数量、应用场景数量和备案情况进行严格审查，并通过专家实地勘验、评审、第三方审计咨询服务机构财务审计等多举措，确保人工智能大模型应用场景项目评选和奖补兑现工作高质量开展。2024年共征集35个项目，其中“人工智能+产业”场景19个，占比54.29%，中国移动“九天”多模态大模型在本地开展训练，宁夏首个自主研发“希言大模型”成功备案，实现首批15个高频政务服务事项全自动化办理，卫宁健康、复昱医疗、科大讯飞等医疗大模型落地应用，已完成实地勘验、专家评审。

（三）关于“加强政策推广”建议的办理情况

市数据局创新政策宣传形式。通过政务公开、问政银川、举办会议论坛、招商引资推介等多形式对我市全力实施五八“强首府”战略，建设“三都五基地”、打造“两地五中心”、实施“千百亿”园区培育计划等发展战略和相关招商引资政策进行全面推介。2024年已开展政务公开、电视问政政策宣讲活动2次，赴园区、通信运营商、中建材、凯添智算等重点算力企业开展面对面政策宣讲活动50余次，成功举办积极争取“算力之都”开发者大会、第十一届科学计算研讨会、第五届全国大数据与人工智能科学大会等会议活动在银川举办，多次赴北京、上海、浙江、广东等地宣政策、讲优势，对接了商汤科技、科大讯飞、新华三、立讯精密等一批龙头企业，涵盖算力服务器制造、数据中心建设、人工智能应用等领域。

（四）关于“在政府人工智能应用项目采购意向公告中设置针对性条款”建议的办理情况

根据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《公平竞争审查制度实施细则》等一系列政策文件，明确提出加快建设全国统一大市场，破除地方保护。机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。您所提在政府人工智能应用项目采购意向公告中设置“要求投标主体需在项目所在地设置分公司、子公司、智算中心、研发中心等市场主体形式”条款违背了建设全国统一大市场要求和公平性竞争原则。我市将持续育强本土软件企业，积极推荐本土优秀软件企业申报国家、自治区试点示范项目，鼓励企业拓展人工智能应用业务，加快培育自主创新能力，提升本企业核心竞争力。

（五）关于“对银川市引进的人工智能大模型头部企业，加大算力补贴”建议的办理情况

市数据局积极对接自治区发改委，目前，自治区正在加快制定《人工智能创新发展政策措施》兑现细则，待细则发布后，市数据局将全力协助企业申请“算力券”，降低算力成本。同时，银川市“算力十条”，对落地且参数量百亿以上、应用场景不少于5个的AI大模型项目，按算力成本30%给予最高500万元补贴，下一步，市数据局将加快修订完善并实施“算力十条”，支持算力企业发展壮大。