任昱等4名委员：

您提出的关于加快推进银川市数字经济高质量发展的提案收悉。该提案由市数据局承办（市人社局，教育局、各县（市）区人民政府协办）。市数据局在接到委员的提案后，于5月6日研究印发《银川市数据局关于认真做好银川市人大建议和政协提案办理工作的通知》，指定由数字经济科负责办理落实。科室组织人员就做好提案办理工作进行调研论证，制定了办理方案。办理过程中，多次与提案联系人沟通，了解提案提出时的初衷和办理要求，并再次汇报了提案办理情况，与委员沟通直接听取意见和要求。现将办理情况答复如下。

近年来，银川市深入实施数字赋能战略，抢抓国家“东数西算”战略机遇，全力建设“数字银川”，数字经济发展取得一定成效。2023年，全市数字经济总量突破千亿元，占地区生产总值比重超37%，打造自治区级数字经济示范园区5个，“飞地园区”2个，预计2024年上半年数字经济规模达565亿元，数字经济与实体经济加快融合，新业态新模式加速涌现，数字经济正在成为全市高质量发展的主引擎、转型升级的主动力、创新创业的主阵地。

一、数字经济发展情况

（一）顶层设计不断完善。加强顶层设计，正在编制《宁夏枢纽数字经济创新总部核心发展规划》，优化算力产业布局。制定《银川市加快推动人工智能发展建设“算力之都”行动方案（2024-2027年）》，细化任务举措、梳理重点项目。成立算力产业项目服务保障工作专班，协调解决项目推进中的各类问题，形成全市各部门、各县（市）区政府、各园区聚力推进工作格局。针对当前算力产业发展新形势，2024年2月制定出台《关于打造“算力之都” 促进人工智能产业发展的若干政策》，重点支持算力设备制造、AI大模型训练及应用、数据服务产业等。

（二）数字基础设施持续升级。2024年1-7月全市新建5G基站626个，累计建成开通5G基站6977个，每万人拥有5G基站数、5G用户占比分别为23.98个、58.9%，实现主城区深度覆盖，县城连续覆盖，乡镇及行政村重点覆盖，城市10G-PON端口占比达到61.34%，互联网出省带宽11.9Tbps，获批国家“千兆城市”、全国首批5G-A商用城市，在怀远市场建成了宁夏首个5G-A（5G-Advanced）3CC载波聚合示范站。

（三）数字产业不断发展壮大。2024年数字经济核心产业规上企业103家，较去年增长了22.62%。信息传输、软件和信息技术服务产业规上企业32家，2024年1-6月，信息传输、软件和信息技术服务业营收增速7.2%。其中，软件和信息技术服务业营收增速18%，比全国软件业务收入增速11.5%高6.5个百分点。

（四）产业数字化转型提档加速。加强指导帮扶，助推企业数字化转型升级。积极主动上门服务企业，帮助解决企业数字化转型升级过程中遇到的困难和问题。农业领域，打造银川市数字化现代都市农业大数据服务平台，实现农产品质量溯源，全市111家规模奶牛场、22家规模禽场以及56个千亩以上设施农业产业园区实现物联网智慧农业系统规模部署应用，建设300亩以上集中连片物联网智慧农业蔬菜示范基地15个。工业领域，累计创建自治区级数字化车间25个、智能工厂17个，上云企业达到575家；全市企业数字化研发设计工具普及率达到近70%、关键工序数控化率达到64%以上，均位列全区第一；建成72个自治区级工业互联网平台。服务业领域，4家电商基地获评自治区级电子商务直播示范基地称号；“互联网+医疗健康”示范区建设成效显著，累计引进互联网医院190余家；全国首个数字孪生水利算力枢纽节点投入运行；培育了政务、医疗、教育等一批垂域模型和应用。

（五）数据要素市场化探索起步。制定印发《银川市加快推动数据要素市场化配置实施方案》《银川市公共数据授权运营试点实施方案（2024-2025年）》，加快推进公共数据有序开发利用，充分释放公共数据资源价值。推动成立银川市数据要素应用创新联合实验室，开展数据流通机制和技术研究、场景和需求研究、数据产品开发验证等工作，试点开展我市公共数据市场化应用，激活数据市场活力。建成银川市统一数据共享交换平台，打通国家和自治区共享平台数据接口，下沉国家、自治区平台数据目录8.4万个、政务数据资源5.1亿余条。

（六）数据合规共享安全流通。印发《银川市政务数据安全管理办法（试行）》，进一步细化我市数据安全管理要求，指导督促全市各部门履行数据安全保护责任，依法依规开展数据相关活动。依托电子政务外网、银川市数据共享交换平台和一体化大数据平台建设，建立数据安全保障技术体系，构建完善数据安全防护和监测机制，通过用户权限管理认证、授权审批流程追溯、数据存储传输加密、数据脱敏、系统安全日志审计等信息安全手段，保障数据归集、传输、存储、治理、共享、开放、应用的全流程数据安全。常态化开展数据基础设施安全监测，实行7*24小时不间断防护，积极落实网络安全等级保护制度，推进安全可靠产品及国产密码应用，始终坚守网络安全阵地，牢筑数据安全防线。

（七）数字经济人才队伍持续壮大。抢抓“金三银四”春季引才黄金期，携178家企事业单位、5137个高层次急需紧缺岗位（其中算力产业393个），赴北京、武汉、西安等8座城市的近30所高校开展“组团式”引才，在西安交通大学开展新材料、算力、葡萄酒、牛奶产业专场双选会。2024年上半年4.11万青年人才留银就业创业，“十万大学生留银川专项行动”启动以来共引进青年人才10.21万名，提前一年半实现“十四五”引才目标。搭建平台载体。围绕解决全市重点产业技术难题，争取自治区人才专项资金420万元，重点建设工业蓝宝石、光伏产业等四个工程师协同创新中心，实现产业链、创新链、人才链深度融合。

   二、下一步工作措施

下一步，持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，深刻把握数字中国建设的战略要求，紧抓国家“东数西算”战略机遇，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以打造“算力之都”为主线，以高水平创建国家人工智能创新应用先导区为牵引，聚焦智能应用、智算建设、智产发展三大领域，实施“人工智能+”“数据要素×”行动，大力开展招商引资，建设全区数字经济创新总部核心，打造具有区域辐射力、引领力、影响力的“算力之都”。

（一）高质量建设数字经济创新总部核心。大力实施数字赋能行动，聚焦培大电子信息制造业、育强软件和信息技术服务业、扶持新一代信息技术产业、做优新产业新业态新模式，开展上云用数赋智、梯队企业培育、头部企业壮大、平台经济成长行算力产业突破行动等产业提质行动，持续推动数字赋能发展，全力打造数字经济创新总部核心。

（二）全力打造“算力之都”。一是加速算能、星汉等项目落地投产，推动服务器整机及机柜、机箱、电源、存储等配套制造产业发展。二是积极推进宁夏电信、宁夏移动、凯添等智算中心项目建设，探索“源网荷储”一体化绿色算力中心建设。三是积极承接发展数据加工、数据治理、数据清洗、数据内容服务等偏劳动密集型产业，开展视频/语音/图像数据标注及内容分析标识、算法分析等业务，加速百度数据标注基地投产达效。四是开展“人工智能+”行动，积极争取国家人工智能创新应用先导区、国家医疗行业人工智能应用（银川）基地，在政务、金融、医疗、教育、工业等领域，形成一批人工智能垂域模型及应用。

（三）加快数据要素市场化配置。一是建立健全数据基础制度，出台银川市公共数据授权运营管理办法、公共数据分类分级指南等，加快完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理机制等政策。二是加强数据资源开发利用，持续开展对接国家、自治区数据返还，夯实数据开放共享基础数据资源。强化跨部门跨层级数据协作利用，夯实人口、法人、空间地理信息等基础数据库建设，建好用好生态环保、信用体系、应急管理、国资监管等主题数据库，持续完善死亡人员、老年人、小微企业等专题库建设。三是探索完善银川公共数据运营流通的流程、制度、体系建设，谋划引进深圳数据交易所银川工作站，打造“银川数据港”品牌，引数入银，探索推进公共数据与社会数据融合开发利用，培育多场景应用、多主体复用的数据产品，赋能实体经济。