银川市工商业联合会：

贵会提出的关于规范我市数字平台经济健康发展的提案收悉。该提案由银川市数据局承办（市市场监督管理局、人社局、教育局和市委人才局联合办理）。银川市数据局在接到提案后，于5月6日研究印发《银川市数据局关于认真做好银川市人大建议和政协提案办理工作的通知》，指定由数字经济科负责办理落实。办理结束后告知并征求了贵会对办理结果的意见，经主要负责同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，银川市深入实施数字赋能战略，抢抓国家“东数西算”战略机遇，全力建设“数字银川”，打造“算力之都”。2023年全市数字经济总量突破千亿元，占地区生产总值比重超37%，，打造自治区级数字经济示范园区5个，“飞地园区”2个。数字经济规模持续壮大，数字经济与实体经济加快融合，新业态新模式加速涌现，数字技术应用场景不断拓展，数字平台经济取得一定成效，成为我市经济高质量发展的重要引擎和动力。

二、主要工作进展

一是强化顶层设计，建立健全工作推进体系。建立数字信息产业和“东数西算”工程包抓机制和招商引资工作机制，形成市领导包抓、部门协同、园区联动的招商格局。编制《宁夏枢纽数字经济创新总部核心发展规划》，优化产业布局，制定《银川市加快推动人工智能发展建设“算力之都”行动方案（2024-2027年）》，形成推动数字平台经济发展的工作合力。出台银川“算力十条”政策，支持算力全产业链发展，成立算力产业服务保障工作专班、细化任务举措、梳理重点项目，围绕基础设施建设、数据要素市场化配置、人工智能示范应用等方面，实行重大项目“一周一推进、一月一督导”机制，全周期、全过程、全要素服务保障项目建设。

二是夯实算力基础设施，支撑新质生产力加速发展。获批全区首个国家“千兆城市”，千兆网络覆盖率、5G用户占比两项指标位居西北首位，网络出省总带宽达到11.9T。截止9月，全市新建5G基站626个，累计建成开通5G基站6977个，实现主城区深度覆盖，县城连续覆盖，乡镇及行政村重点覆盖，打通了经济社会的信息大动脉，成为经济社会发展的有力臂膀。建成宁夏首个5G-A3CC载波聚合示范站，标志着银川市正式进入5G-A新时代，为网红经济和旅游直播等平台经济的发展注入了新的活力。

三是数字产业不断壮大，全力建设数字经济创新总部核心。我市数字经济核心产业主要集中在数字产品制造业、数字技术应用业两个领域，增加值占数字经济核心产业比重88%左右。目前，全市数字经济核心产业规上企业103家，信息传输、软件和信息技术服务产业规上企业32家，开展软件企业梯队培育，2024年上半年信息传输、软件和信息技术服务业实现营收增速7.2%，其中软件和信息技术服务业营收增速18%，产业规模稳步提升。聚集和培育了方达电子、华信智、希望等软件信息技术企业，和百度智能云、智数科技等一批数据标注企业。人工智能芯片软硬件适配基地，完成首批国产大模型和国产GPU芯片的交叉适配。

四是深入实施数字赋能，产业数字化转型提档加速。把企业“智改数转”作为转型发展的关键增量，全力助推企业数字化、网络化、智能化转型。工业领域，目前全市累计培育数字化车间41家，智能工厂19家，占全区的32%。培育工业互联网试点示范项目87个，占全区的42.7%，上云企业达到575家，规上企业关键工序数控化率达63.6%；农业领域，打造银川市数字化现代都市农业大数据服务平台，实现农产品质量溯源，建设300亩以上集中连片物联网智慧农业蔬菜示范基地15个；服务业领域，4家电商基地获评自治区级电子商务直播示范基地称号；依托国家“互联网+”医疗健康、教育、城乡供水等示范区核心区优势，积极创建国家人工智能创新应用先导区、国家医疗行业人工智能应用基地，今年以来引进培育人工智能应用场景35个（AI大模型2个，人工智能应用场景33个）。配合市卫健委打造“银川市医疗行业人工智能产业园”，建成全国首个数字孪生水利算力枢纽节点，实现首批15个高频政务服务事项全自动化办理。

五是加强制度体系建设，数据要素市场化探索起步。建成银川市统一数据共享交换平台，下沉国家、自治区平台数据目录8.4万个、政务数据资源5.1亿余条，银川一体化数据平台运行平稳，正在与公共数据运营交易一体化平台开展业务协同测试。印发《银川市公共数据授权运营试点实施方案（2024-2025）（试行）》等一系列制度方案，为产业发展提供了坚实的数据基础和制度保障。以医疗健康、公共服务领域为突破口，初步确立“引数入银、以数促算”银川数据要素市场化改革思路，与深圳数据交易所初步达成合作意向，正在公积金领域试点开展行政事业单位数据合规审查工作。积极探索气象、水利领域数据要素市场化合作，对接水利部信息中心，争取黄河云项目落地银川。

六是强化要素配套保障，凝聚数字平台经济发展强劲动能。不断完善政策体制机制，将数字化人才培养引进等作为专项纳入《银川市“十四五”期间人才发展规划》中，安排部署“数字化人才支持专项”等重点项目，在“人才兴市30条”的基础上，正在制定《支持人工智能产业人才引育的若干措施》及银川市人工智能产业高精尖缺人才认定标准目录。宁夏大学在银川成立“东数西算”人工智能与信息安全重点实验室。目前已培育储备“智改数转”领域创新创业团队、高层次人才、复合型技能人才近200人，举办数字化转型、工业互联网、智能制造等领域专题培训班6期。2024年上半年4.11万青年人才留银就业创业，其中算力产业约600人。推进科技柔性引才计划，聘任数字化领域“科技副总”16名、“周末工程师”2名。成立阅海湾商务区基金小镇，下设“西部数谷”基金产业生态园，于今年8月正式揭牌，重点支持数字经济和算力产业发展；出台“算力十条”政策，在用电成本、人才招引、金融保障方面给予政策支持。

七是强化智慧监管，规范平台经济的治理机制。坚持发展和规范并重，依法监督管理网络商品交易及有关服务行为，压实传统电商、直播电商等各类平台企业、平台内经营者主体责任和部门监管责任，促进平台经济持续健康发展。持续加强国家、自治区网络交易监管平台转办线索处置力度，上半年围绕重要节日、重点商品开展线上专项监测13次，检查各类网店27456家，监测违法线索198条，已办结159条。依托自治区市场监管厅“双随机、一公开”监管平台开展电子商务经营主体双随机抽查，按照风险分级从主体库内随机抽取856家电子商务企业进行检查，切实优化电子商务市场经营秩序。广泛开展《电子商务法》《网络交易监督管理办法》宣传，增强经营者守法自律意识和消费者依法维权意识。

二、下一步工作计划

下一步，银川市数据局将全面贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、银川市委工作要求，加快推动算力基础设施升级，注重应用牵引，引导工业企业加强数字赋能，加快制造业数字化、网络化、智能化发展，深化“互联网+医疗”、“互联网+教育”、智慧城市建设发展，努力形成更多人工智能应用场景。创新探索与各类企业、三大运营商联动合作模式，协同优化产业生态，加快形成推进数字经济高质量发展的强大合力。

一是持续强化政策机制保障。科学编制银川算力产业发展总体规划，做好与国土空间规划、经济社会发展规划以及电力规划等全方位衔接。用好宁夏枢纽32条、人工智能18条、大数据18条等政策，持续修订完善银川算力产业发展政策，持续释放政策红利。研究制定人才保障、产业支持等专项措施，推动政策、资金、资源等向算力产业聚焦和倾斜。建立完善数字经济、数字信息产业、算力产业统计指标体系，优化园区考核机制，引导重点园区加快算力产业发展。

二是高质量建设数字经济创新总部核心。大力实施数字赋能行动，聚焦培大电子信息制造业、育强软件和信息技术服务业、扶持新一代信息技术产业、做优新产业新业态新模式4大产业发展领域，开展上云用数赋智行动、梯队企业培育行动、头部企业壮大行动、平台经济成长行动、算力产业突破行动5项产业提质行动，持续推动数字赋能发展，全力打造数字经济创新总部核心。

三是加快数据要素市场化配置。建立健全数据基础制度，出台银川市公共数据授权运营管理办法、公共数据分类分级指南等，加快完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理机制等政策。加强数据资源开发利用，持续开展对接国家、自治区数据返还，夯实数据开放共享基础数据资源。强化跨部门跨层级数据协作利用，夯实人口、法人、空间地理信息等基础数据库建设，建好用好生态环保、信用体系、应急管理、国资监管等主题数据库。探索完善银川公共数据运营流通的流程、制度、体系建设，谋划引进深圳数据交易所银川工作站，打造“银川数据港”品牌，引数入银，探索推进公共数据与社会数据融合开发利用，培育多场景应用、多主体复用的数据产品，赋能实体经济。

四是继续加大项目招引力度。完善部门与园区、政府与企业协同招商机制，形成招商合力。建立项目信息联动和周跟进、月调度、季通报制度，动态更新项目清单、问题清单、责任清单，切实做好项目要素保障。聚焦国家部委数据中心扩建迁建、中央企业“AI+”行动计划、头部企业产业链延伸和重点地区数字产业发展，梳理线索，开展精准招商。重点对接一批龙头企业，力争引进落地一批大项目、好项目。积极争取国家水利部数据中心、中国气象局智算中心落地。