银川市工商业联合会：

您提出的关于推动我区民营企业数字化转型的提案收悉。该提案由市数据局承办（市投资促进局、市场监管局、工信局、人社局、营商环境促进局、教育局、市委人才局协办）。市数据局在接到委员的提案后，于5月6日研究印发《银川市数据局关于认真做好银川市人大建议和政协提案办理工作的通知》，指定由数字经济科负责办理落实。科室组织人员就做好提案办理工作进行调研论证，制定了办理方案。办理过程中，多次与提案联系人沟通，了解提案提出时的初衷和办理要求。

近年来，银川市深入实施数字赋能战略，抢抓国家“东数西算”战略机遇，全力建设“数字银川”，数字经济发展取得一定成效。2023年，全市数字经济总量突破千亿元，占地区生产总值比重超37%，打造自治区级数字经济示范园区5个，“飞地园区”2个，数字经济与实体经济加快融合，新业态新模式加速涌现，数字经济正在成为全市高质量发展的主引擎、转型升级的主动力、创新创业的主阵地。

一、数字经济发展情况

（一）顶层设计不断完善。加强顶层设计，先后出台《银川市加快推进新型工业化若干措施》《银川市进一步促进工业经济平稳增长的若干措施》等政策，重点支持转型意愿强、发展潜力足的中小企业改造升级。出台《关于全力构建营商环境大格局助力民营经济高质量发展的若干措施》，明确提出15条29项具体服务举措，全力优化民营企业发展环境，依法保护民营企业和企业家权益，促进民营经济发展壮大。制定《银川市加快推动人工智能发展建设“算力之都”行动方案（2024-2027年）》，细化任务举措、梳理重点项目。针对当前算力产业发展新形势，2024年2月制定出台《关于打造“算力之都” 促进人工智能产业发展的若干政策》，重点支持算力设备制造、AI大模型训练及应用、数据服务产业等。

（二）数字基础设施持续升级。2024年1-7月全市新建5G基站626个，累计建成开通5G基站6977个，每万人拥有5G基站数、5G用户占比分别为23.98个、58.9%，实现主城区深度覆盖，县城连续覆盖，乡镇及行政村重点覆盖，城市10G-PON端口占比达到61.34%，互联网出省带宽11.9Tbps，获批国家“千兆城市”、全国首批5G-A商用城市，在怀远市场建成了宁夏首个5G-A（5G-Advanced）3CC载波聚合示范站。

（三）数字产业不断发展壮大。2024年数字经济核心产业规上企业103家，较去年增长了22.62%。信息传输、软件和信息技术服务产业规上企业32家，2024年1-6月，信息传输、软件和信息技术服务业营收增速7.2%。其中软件和信息技术服务业营收增速18%，比全国软件业务收入增速11.5%高6.5个百分点。

（四）引进培育数字产业化市场主体。精心绘制“三群九链”、算力产业招商地图，围绕传统产业升级、战略新兴产业壮大、未来产业积极布局，有力指导全市产业招商。在推动优质企业打造“小灯塔”、为中小企业提供“数字化软件服务包”、工业领域人工智能应用场景建设等方面给与支持，通过政策引导促进企业逐步实现从“要我转”到“我要转”的转变。搭建人才平台，围绕解决全市重点产业技术难题，争取自治区人才专项资金420万元，重点建设工业蓝宝石、光伏产业等四个工程师协同创新中心，实现产业链、创新链、人才链深度融合。

（五）产业数字化转型提档加速。加强指导帮扶，助推企业数字化转型升级。积极主动上门服务企业，帮助解决企业数字化转型升级过程中遇到的困难和问题。农业领域，打造银川市数字化现代都市农业大数据服务平台，实现农产品质量溯源，全市111家规模奶牛场、22家规模禽场以及56个千亩以上设施农业产业园区实现物联网智慧农业系统规模部署应用，建设300亩以上集中连片物联网智慧农业蔬菜示范基地15个。工业领域，累计创建自治区级数字化车间25个、智能工厂17个，上云企业达到575家；全市企业数字化研发设计工具普及率达到近70%、关键工序数控化率达到64%以上，均位列全区第一；建成72个自治区级工业互联网平台。服务业领域，4家电商基地获评自治区级电子商务直播示范基地称号；“互联网+医疗健康”示范区建设成效显著，累计引进互联网医院190余家；全国首个数字孪生水利算力枢纽节点投入运行；培育了政务、医疗、教育等一批垂域模型和应用。

（六）数据合规共享安全流通。印发《银川市政务数据安全管理办法（试行）》，进一步细化我市数据安全管理要求，指导督促全市各部门履行数据安全保护责任，依法依规开展数据相关活动。依托电子政务外网、银川市数据共享交换平台和一体化大数据平台建设，建立数据安全保障技术体系，构建完善数据安全防护和监测机制，通过用户权限管理认证、授权审批流程追溯、数据存储传输加密、数据脱敏、系统安全日志审计等信息安全手段，保障数据归集、传输、存储、治理、共享、开放、应用的全流程数据安全。常态化开展数据基础设施安全监测，实行7*24小时不间断防护，积极落实网络安全等级保护制度，推进安全可靠产品及国产密码应用，始终坚守网络安全阵地，牢筑数据安全防线。

（七）数据要素市场化探索起步。制定印发《银川市加快推动数据要素市场化配置实施方案》《银川市公共数据授权运营试点实施方案（2024-2025年）》，加快推进公共数据有序开发利用，充分释放公共数据资源价值。推动成立银川市数据要素应用创新联合实验室，开展数据流通机制和技术研究、场景和需求研究、数据产品开发验证等工作，试点开展我市公共数据市场化应用，激活数据市场活力。建成银川市统一数据共享交换平台，打通国家和自治区共享平台数据接口，下沉国家、自治区平台数据目录8.4万个、政务数据资源5.1亿余条。建立健全数字工业化、服务化知识产权保护体系，探索建立平台企业和工业企业合作中股权分配机制，保护各方合法权益。研究发展数据要素市场，抢占大数据交易市场发展先机。

（八）“外引内培”引进人才。先后赴北京、武汉、西安等14座城市的近73所高校开展“组团式”引才，在西安交通大学开展“算力产业”专场双选会。与中南大学、陕西科技大学等22所区内外高校签订校地合作协议，在各大高校就业网站、微信公众号等平台推送岗位需求，建立常态化引才联络；在兴源达、塞尚乳业、隆基宁光等企业新设博士后科研工作站，建设各类创业孵化基地40家，培育创业实体1.6万个，切实释放出银川爱才惜才、求贤若渴的强烈信号。聚焦产业创新引才，分两批聘任65名智库专家和19家合作单位，开展项目论证、决策咨询、专家座谈等各类合作73次，为市委、市政府决策提供了科学依据和智力支撑。搭建平台载体。持续实施特色人才项目。聚焦“四个倍增”行动，目前已初审通过科技领军人才27名（其中数字经济领域人才4名），科技创新团队59个（其中数字经济领域团队6个），做好人才、科技“联动”文章；新选拔培养2024年度学术技术带头人118名（培育制造业、科学研究和技术服务业等重点领域培养人选53人），完成“十四五”期间800名学术技术带头人选拔培养目标。

（九）精准摸底诊断，优化发展路径。制定《银川市2024年中小企业数字化转型诊断实施方案》，实现“现场指导、现场访谈、现场答疑、现场诊断”。结合中小企业实际“发声”，深度诊断251家中小企业，根据不同细分行业、不同企业特色编制“有事实、有数据、有分析”的企业深度诊断报告171份和行业诊断改造报告5份，为进一步深化产业转型升级、促进中小企业创新发展奠定坚实基础。

二、下一步工作措施

下一步，银川市将继续深入推进数字赋能提升行动，因地制宜制定并落实数字化转型政策，强化中小企业分类指导和跟踪服务。开发集成一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化解决方案和产品，形成可复制、可推广的经验。加强政策宣传推广，优化企业数字化转型发展环境，充分激发企业数字资源要素潜力，加速企业数字化转型升级。根据银川算力产业上中下游企业的发展经营状况，深入剖析算力产业营商环境现状和本地产业服务链条，聚焦算力产业发展的痛点、堵点，构建算力产业营商环境服务要素矩阵，为银川市算力产业的持续健康发展提供有力支持。