卢柯青等1名代表：

您提出的关于银川市加强数字基础设施布局，构建现代化数字经济产业体系的建议收悉。该建议由市数据局承办（市委人才局、金融办，市人社局、财政局、农业农村局、交通局、商务局、工信局和各县（市）区人民政府联合办理），市数据局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月16日印发《关于认真做好自治区银川市人大建议和政协提案办理工作的通知》，指定由数字基础设施科办理落实。办理过程中，多次与委员沟通办理进展，并当面汇报，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经马娟副局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）加强统筹规划与顶层设计。在强化统筹规划上，制定《银川市算力产业发展规划》《银川市算力产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》等规划方案，明确聚焦算力调度、算力应用数据服务和数字产品制造，打造“两基地两中心”的发展思路和路径，与中卫优势互补、协同发展。建立“算力之都”项目库，形成算力产业系统推进工作体系。围绕企业“点端”转型、产业“线式”转型、园区“面域”转型，推进千行百业“智改数转网联”，出台“工业18条”、人工智能十条、“市级小灯塔”等系列政策，打造全方位政策矩阵。聚焦数字化及算力产业发展，制定《关于加大算力产业人才引育的若干措施》，从人才引进、培养使用、平台建设、发展环境4个方面推出12条推进举措。

（二）加强数据中心建设。一是算力供给持续增强。定期开展算力项目调度，加强问题协调服务，推进智算中心项目加速建设。截至2025年8月，全市建成通算中心8个、智算中心1个。2025年新建成标准机架2.67万架，累计达到3.88万架，数据中心规模显著扩大。依托阅海湾科创港，配合自治区打造集算力监测调度、交易撮合、科技创新、产业培育和综合展示为一体的算力监测调度中心，加快融入全国算力调度体系。二是推动数据中心绿色发展。积极开展《基于电力中长期交易规则的算力企业降低用电成本研究分析》课题研究，推进苏银产业园绿电园区115MV光伏发电项目、经开区多能协同一体化项目绿电园区建设，持续提升数据中心绿电使用比例。加强数据中心项目审批，数据、发改、工信、生态环境等部门联动，严格开展“两高”项目论证和能源消费替代方案论证，做到批前信息互通、批中业务互助、批后全面联动。加强数据中心全生命周期节能管理力度，组织开展已建成运行数据中心节能监察，对能效达不到标准的数据中心，及时下发整改通知书督促整改。

（三）完善数据传输网络。一是编制《银川市通信基础设施专项规划（2025—2030 年）》，加强通信基础设施规划与国土空间规划的衔接。积极协调5G基站建设中选址、用地、占绿、入场、电力保障等问题，2025年1-8月，全市新建开通5G基站667个，累计建成开通8149个，5G用户占比67.42%，每万人拥有5G基站数27.96个，优化改造信号质量未达标场所83处，5G网络实现主城区深度覆盖、县城连续覆盖、乡镇及行政村重点覆盖。移动网络质量在全国百城重点区域其他城市组中综合排名第三。二是争取2025年国家电信普遍服务试点项目4G、5G基站41个，获得国家财政补助资金597万元，撬动运营商投资1194万元。贺兰工业园区等3个项目入选国家万兆光网试点，“融合5G技术的同仁堂国际互联网医院”等4个项目入选国家5G+医疗健康应用试点。获批全国“千兆城市”、首批“5G-A网络商用城市”，正在积极申报国家级互联网骨干直联点。

（四）推动数据共享与应用。一是印发《银川市公共数据资源授权运营实施方案》等文件，梳理完成第一批4个领域拟授权运营数据资源目录清单15项、数据产品及服务清单28项。完成公积金数据资源合规性审查，实现全区首笔数据资源登记和首笔企业数据资产授信融资，获得全国第一批、宁夏首张公共数据资源登记确认单。系统开展数据目录及资源汇聚，数据资源超5.1亿条，积极协调下沉自治区数据，为43家单位共享565项数据，累计提供接口服务调用3400万余次，支撑企业群众办事、社会治理等场景。二是印发全市应用场景建设方案，在社会治理、公共服务等领域持续推进“不动产、公积金业务办理效能提升”等26个场景建设。聚焦场景化解决方案示范，打造120个场景应用案例。推动企业数字化转型进程，建成全区42%的工业互联网示范平台，培育了全区50%数字化车间和智能工厂，承担全区90%的大数据试点示范项目，引导企业从“要我转”向“我要转”。三是推进信息技术与传统行业深度融合。加速农业生产、经营、管理、服务等环节的集成应用，推动物联网、人工智能等技术在畜禽精准饲喂、农作物生长环境智能调控、生产种植监测预警、农产品质量安全追溯等环节广泛应用。支持晓鸣农牧国家数字农业创新应用基地，先后支持创建了宁夏绿先锋智慧农机服务、凯盛浩丰现代智慧农业产业园、科海生物智慧渔场养殖繁育温室等多个数字农业示范点。加速工业互联网普及应用，支持龙头企业开展数字化改造，打造行业标杆，共享集团2个案例入选工信部《人工智能赋能新型工业化典型应用案例名单》，杞里香枸杞及健康滋补品深加工智能工厂、中环Ｇ12太阳能级单晶硅材料智能工厂等17家工厂入选自治区先进级智能工厂，占自治区总量的31%。推进数字普惠金融，依托现代金融科技服务手段，积极打造数字普惠金融新模式，充分运用宁夏企业融资服平台、“政企通”金融超市等平台，创新“云电贷”、“小微易贷”等金融创新产品，满足企业个性化金融需求。推动建立“全市多式联运物流信息综合服务平台”，整合铁路、海关以及主要物流园区信息资源，搭建全市物流大数据服务平台，实现信息查询、在线交易、资信认证、金融服务、贸易综合服务、安全追溯、大数据可视化等功能。 

（五）加强数据安全防护。一是制定并严格落实《银川市城市数据共享开放管理办法》《银川市政务数据共享开放实施细则（试行）》《政务数据安全技术规范》《政务数据共享交换系统技术规范》《银川市政务数据安全管理办法（试行）》等一系列管理制度及规范，通过建立完善政务数据共享工作机制，明确数据责任主体，细化数据安全管理要求，保障我市政务数据安全合规共享使用。二是依托电子政务外网、银川市数据共享交换平台和一体化大数据平台，建立数据安全保障技术体系，构建完善数据安全防护和监测机制。常态化开展数据基础设施安全监测，实行7*24小时不间断防护，积极落实网络安全等级保护制度，牢筑数据安全防线。三是面向全市政府部门开展政务数据有序共享整改工作，督促指导相关单位按照国家、自治区、银川市相关数据交换标准，依托统一数据交换平台共享数据，规范数据申请、审批、使用流程，确保政务数据交换传输的安全性、规范性和可控性。建立数据安全使用年度审查机制，定期对数据共享交换平台共享数据使用情况进行审核，规范数据应用范围，避免数据违规使用、滥用等情况发生。

   （六）加大资金投入与多元融资。一是加大财政投入，用于共享交换平台、一体化大数据平台、视频联网平台等数字基础设施项目建设。二是兑现政策奖励支持申报“国家人工智能创新应用先导区”、“国家级互联网骨干直联点”、“国家数据基础设施建设试点城市”等试点，目前，银川市顺利入选国家数据基础设施建设第二批试点城市。三是争取国家资金支持。争取2025年国家电信普遍服务试点项目4G、5G基站41个，获得国家财政补助资金597万元，撬动运营商投资1194万元。

（七）加强人才培育与技术引进。一是聚焦数字化及算力产业发展，制定《关于加大算力产业人才引育的若干措施》，从人才引进、培养使用、平台建设、发展环境4个方面推出12条务实举措。二是深化引才专项行动，持续做深做实“十万大学生留银川专项行动”，紧扣“三都五基地”建设和“四新”产业发展方向，采取“内招+外引”等多元模式开展招才引智，成效显著。建设特色人才平台，积极搭建为基层提供技术和智力支撑的人才交流合作平台，发挥专家专业优势，助力培养产业急需人才，数字技术领域共建成自治区专家服务基地2个。三是聚焦先进制造业、现代服务业、康养托育、数字经济、新业态新职业等社会需求领域的职业（工种），在全区率先开展无人机驾驶员职业技能等级认定，填补低空经济领域技能等级认证空白。围绕“算力之都”建设产业人才需求，开展全区首期人工智能训练师技能等级认定。四是积极柔性引才，支持建设“银川市人工智能和算力产业垂域大模型人才小高地”“银川市‘算力之都’人才小高地”“数字人才培英强基赋能数字经济提质增效重点建设项目”等4个数字经济相关产业项目，引进一批数字经济领域人才，为“算力之都”建设和数字经济高质量发展提供有力人才保障。五是争取自治区人才项目专项资金420万元，建设银川市工业互联网工程师协同创新中心等人才平台载体，聚集区内外工业互联网产业相关企事业单位、社会组织、高等院校、科研院所等人才，以信息技术与制造业深度融合为主线，破解企业信息技术人才供需不匹配问题，推动信息技术全面赋能传统制造业。

二、下一步工作计划

（一）筑牢数字基础设施底座。一是加快智算中心项目建设。加快推进宁夏电信、天云一期、智慧银川二期等智算中心项目建设，在智慧城市、医疗、工业等领域积极推动边缘算力泛在分布，持续扩大智能算力供给。二是深化通信网络建设。推进信号升格、电信普遍服务、双千兆建设等项目建设，加快国家万兆小区、万兆园区试点建设。加快申报建设国家级互联网骨干直联点，促进骨干网扩容升级，提高跨网交换速率。三是加速5G融合应用。推进5G-A、5G RedCap等网络部署和创新应用，支撑低空经济、车路云一体化等场景突破，积极申报国家“5G+工业互联网”融合应用试点城市增值电信业务扩大对外开放试点。

（二）推进国家数据基础设施试点城市建设。一是按照国家“三统一”相关标准规范建成区域性数据基础设施，打通联动陕甘蒙等毗邻省市数据基础设施，面向社会提供普惠性、便利性数据公共服务。二是探索形成2个数据基础设施技术融合创新应用案例，开展一批数据基础设施相关标准验证，完成一批数据基础设施机制建设，与2个先行先试地区数据基础设施的实现互联互通能力。三是2026年底前力争接入1000家以上数据流通利用主体，开展5个以上重点行业的跨区域、跨行业数据流通利用，打造30个以上示范性强、带动性广的典型应用场景，赋能产业经济发展。

（三）强化创新人才要素支撑。一是强化培育实战型、复合型人才。持续深化校地、校企合作，搭建政校企合作交流平台。协助园区、企业与高校直接对接，打破信息壁垒，推动算力企业与高校在人才输送、技术攻关等领域达成合作意向，鼓励区内院校面向企业开办“订单式”、“靶向式”培训班，为发展算力产业提供人才支撑。二是推动创新平台引育领军人才。深化与区内外高校和科研院所合作，争取更多“国字号”创新平台在银落地布局，鼓励本地头部企业牵头成立创新联盟，构建开放共享的算力技术创新平台，大力引进培育科研团队和领军人才，通过“揭榜挂帅”等形式，推进原始创新和关键核心技术攻关。