柳向阳等2名代表：

您提出的关于推动银川市公共数据授权运营立法并出台相关配套制度的建议收悉。银川市数据局高度重视，指定专人负责办理落实。经听取代表对办理工作的意见和要求，告知并征求对办理结果的意见建议，并经局领导审核同意，现将办理情况答复如下：

一、相关工作开展情况

（一）完善授权运营制度，强化数据安全保障措施

一是公共数据授权运营规范进一步明确。按照市委、政府决策部署，经过三次征求各方意见建议，通过专题会研究、公平性竞争会审、专家评审、合法性审查、市政府常务会审定后，《银川市公共数据资源授权运营实施方案》于2025年7月4日正式印发，指定银川市数据产业发展服务中心为银川市公共数据资源授权运营的实施机构。银川市数据局作为数据工作主管部门，对授权运营实施活动的全过程进行监管。

二是构建数据安全和隐私保护防控体系。一是强化数据安全监管。印发《银川市政务数据安全管理办法》围绕政务数据全生命周期，强化数据常态化监测和技术防护，做好数据访问权限控制、异常风险识别等安全管理，提高风险防范能力。二是提升数据安全风险防范主动性。将政务数据安全管理纳入重点工作统筹推进，出台扶持政策鼓励企业建设、运营可信数据空间，推动各方在共识规则下开展数据开发利用，形成数据合规高效流通使用范式。三是技术赋能数据流通。成功申报国家数据基础设施建设试点，积极探索隐私计算、区块链等技术，推动实现“数据可用不可见”“全程可追溯”，提升数据流通的安全性与效率。组织开展数据安全法规与技术培训，提高企业对数据脱敏等技术的认识和应用能力。

（二）建立公共数据产业发展配套政策体系

一是鼓励公共数据应用创新。完成首批授权运营场景筛选，明确将交通、医疗、金融等领域列为重点创新方向，建立应用场景案例库。建成全区首个人工智能生态社区，入驻人工智能企业16家。先后组织多轮产业供需对接活动，向自治区申报数据可信空间储备项目6个。积极组织2025年全国“数据要素X”大赛宁夏赛区活动，推荐银川市评审专家报名70名，报送参赛项目65个，57个项目已进入决赛。

二是筑牢数据产业智力支撑。围绕“公共数据+行业数据”融合目标，我市先后出台《关于打造“算力之都”促进人工智能产业发展的若干政策（试行）》、《关于加大算力产业人才引育的若干措施》，从算力资源供给、数据产业发展补贴等多个维度给予企业支持，已培育数商企业43家。成功申报“算力之都”“人工智能和算力产业垂域大模型”2 个人才小高地项目，并获得50万元经费支持。在推动数字技术与实体经济深度融合方面，征集数字化转型应用场景开放清单44项和典型案例35例、人工智能应用场景机会清单74项、人工智能+医疗健康产业对接供需清单8项、数字信息产业机会清单33项。

三是源头控制统一数据格式。印发《银川市公共数据分类分级指南》，规范各部门数据共享编制标准。明确要求各部门严格对照指南操作，确保共享数据在类型归属、级别判定上实现全市“一盘棋”。通过系列措施，探索从源头上消除数据“异构化”，破解格式不统一导致的数据整合时“数据打架”、应用时“壁垒重重”的难题，为公共数据开放利用奠定坚实基础。

四是强化治理提高数据质量。依托银川市一体化大数据平台、数据共享平台，构建“需求牵引、平台赋能、全程管控”的数据质量治理体系。用数单位发现问题后，将问题提交到平台，我局将审核后的问题清单反馈至数源单位及时整改，通过多方协作，数据质量显著提升，支撑智慧政务和民生服务应用。目前，平台已归集完成了全市13个部门共计118项数据资源，累计数据量达1.1亿条，通过对数据融合治理，形成119张数据表。

五是规范数据接口标准。印发《银川市政务数据共享开放实施细则（试行）》，明确数据开放的范围、权限及责任主体，为跨层级的数据流通搭建了制度框架。严格遵循《银川市政务数据安全管理办法（试行）》，接口设计融入多重安全认证与实时监测，保障数据传输安全。各部门数据采集按统一接口标准对接平台，实现系统互联互通。接口日志系统自动记录所有调用行为，为安全审计和追溯提供依据。

六是公共数据价值评估方面。积极开展各领域数据资源价值挖掘工作，已累计梳理完成全市27个部门800余项公共数据资源目录，汇聚政务数据资源5亿条。从数据量大小规模来看，我市在交通、医疗、教育等领域积累了大量的数据资源。在数据质量上，通过前期的数据治理工作，各领域数据质量得到了一定提升。目前，公积金数据已获得全国第一批、宁夏首张公共数据资源登记确认单，为下一步公共数据价值评估奠定了基础。

七是优化平台建设促进开发利用。已完成数据共享开放平台国产化适配改造升级，实现全市80%以上部门数据互联互通。平台优化了“数据检索-需求申请-授权下载”全流程，支持数据目录可视化预览和API直接调用。公共数据运营单位已完成银川市数据流通一体化公共服务赋能平台项目备案，可信云、数据基础设施、公共数据授权运营平台等建设内容并已公开招标。结合第二批国家数据基础设施区域试点城市的成功入围，积极争取国家政策和资金支持，进一步拓展平台的服务功能，增加数据交易服务模块和数据应用开发支持服务，为企业和开发者提供更好的环境，促进公共数据的深度开发和应用。

下一步银川市将以公共数据授权运营、数据流通基础设施项目谋划建设为主要抓手，完善公共数据资源目录编制，推动第一批银川特色数据产品和服务进入市场流通，积极争创全国数据产业集聚区、国家数据标注基地。

二、办理意见

建议采纳柳向阳等2名代表关于推动银川市公共数据授权运营立法并出台相关配套制度的相关建议。我们正密切关注数据资产评估国家层面的政策动态，待相关制度出台后，将结合我市实际情况，综合考虑数据的稀缺性、完整性、应用潜力等因素，构建本市科学合理的公共数据价值评估指标框架。其他制度待自治区相应制度印发后，根据银川实际需要印发。