卢柯青代表：

您提出的关于银川市依托阅海湾中央商务区加快建设数字经济创新总部核心区的建议收悉。该建议由市数据局承办（市委金融办，市财政局、自然资源局、税务局、市国资委，阅海湾商务区联合办理）。市数据局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月16日印发《关于认真做好自治区 银川市人大建议和政协提案办理工作的通知》，指定由数字经济科负责办理落实。办理过程中，多次与委员沟通办理进展，并当面汇报，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经范鉴发副秘书长和马娟副局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）强化顶层设计，明确发展定位。一是加强产业规划设计。制定银川市算力产业《发展规划》和《实施方案》，在全市实施算力应用产业引育、数字产品制造产业扩量等四大行动，推进算力监测调度平台建设、人工智能+产业赋能提升等九大工程。二是明确园区发展定位。制定《银川高新区阅海湾科创港高质量发展实施方案（2025-2027年）》《银川高新区阅海湾科创港（核心区）控制性详细规划》，明确阅海湾科创港大力发展科技创新、数字经济、现代金融三大主导产业，逐步发展商贸服务、特色文旅产业，构建“3+2”产业板块，聚力实施七大行动，加快算力调度交易、数据运营中心建设，全面推进产业数字化、数字产业化融合发展，培育经济发展新动能、拓展经济发展新空间，打造高质量发展新增长极。

（二）加大政策支持力度，优化营商环境。一是打造政策赋能工具箱。制定出台银川市《关于打造“算力之都”促进人工智能创新发展的若干政策措施》《坚决打好创新体系重构攻坚战实施方案》等政策文件，从政策扶持、资金支持、技术创新、人才保障等多方面入手，为全市企业发展提供全方位助力。二是谋划争取上级政策及资金支持。立足阅海湾科创港高质量发展需求，积极争取自治区阅海湾科创港顺利获批自治区发改委自治区现代服务业高质量发展示范区，获得支持资金500万元。对接自治区申报低成本化改造项目和高新技术产业发展专项项目。谋划申报专项债券低空经济产业园基础设施建设项目，报国家发改委审核。截止目前共争取项目10个，到位资金2447万元。三是落实税费优惠政策。增值税方面，阅海湾科创港数字经济企业主要享受了技术转让免征增值税、月销售额10万元以下免征增值税两项政策；企业所得税方面，主要享受了研发费用加计扣除、小型微利企业所得税优惠两项政策；其他方面，还享受了“六税两费”减半征收政策。2024年以来，阅海湾数字经济企业享受各类税费优惠政策减免税费1099.73万元，其中研发费用加计扣除政策减免额度最大，占比87%。

（三）加快算力基础设施建设，提升承载能力。一是持续增强算力供给。全市建成通算中心8个、智算中心1个，在建智算中心项目7个，备案拟建智算中心项目4个，2025年新建成标准机架1.29万架，累计达2.5万架，同比增长106%，部署智能算力3600P。二是加速提升网络设施。累计建成开通5G基站8102个，实现主城区深度覆盖，县城连续覆盖，乡镇及行政村重点覆盖；布局建设5GRedCap基站数达1058个，为智能穿戴、工业传感器、视频监控等应用提供网络支撑；千兆网络覆盖率达到100%，城市10G-PON端口6.88万个，占比达到74.05%。三是加快推进算力调度中心建设。依托阅海湾科创港，打造集算力监测调度、交易撮合、科技创新、产业培育和综合展示为一体的算力监测调度中心，加快融入国家算力调动平台。目前平台门户网站已完成搭建，初步形成可视化交互窗口，成功对接豆包、九天等国产头部AI大模型生态，已部署推理计算产品、数据资源标识系统及智能体服务等核心功能模块。

（四）推动产业链协同发展，打造数字经济生态园。一是加速推进产业链集聚。充分发挥阅海湾科创港全区唯一服务业园区优势，积极打造全区新质生产力重要承载平台，2025年依托中国移动、中国电信、华为等龙头带动效应，举办大型活动、会议、沙龙等数字类展会20余场，引进中电信数智、中广核、首汽、宁夏科路驰科技有限公司等数字类企业20余家，推动自治区司法厅、宁夏金融监管局及兴业银行、华夏银行、光大银行先后入驻。目前已经聚集华为宁夏总部、中泽信电梯物联网等数字经济企业147家。二是加快建设创新载体。推动中国电信宁夏公司与阅海湾科创港合作，联手打造宁夏首个人工智能云生态园、量子信创产业园，整合中国电信产业链生态伙伴，围绕数字政府、社会治理、六新六特六优等20余个细分行业，建设数字化展示厅，设置互联网+农业、+金融、+社区等多板块数字经济应用场景展示，引进宁夏空间信息科技、宁夏景禾科技、中通创新（宁夏）信息与环保技术、宁夏晟驰节能环保科技、宁夏盛禾昌智能科技公司等10家人工智能、物联网、云计算等新兴信息技术企业，落地宁夏网络安全110响应中心、国家工程研究中心宁夏分中心、宁夏网络和数据安全运营中心，打造数据汇集共享基地，形成人工智能产业集聚区，助推自治区产业数字化与数字产业化融合发展。三是全方位构建产业生态。携手工信厅、科技厅、数字宁夏、中国移动、中国电信，打造全区算力调度、数据交易中心、科技成果展示交易中心；拜访科技部新质生产力促进中心和中国电子工程设计院，争取科创大厦运营指导支持，协助制定规范制度，搭建公共数据授权运营门户和互联互通技术平台；积极对接宁夏大学国家大学科技园，已经签订战略合作协议。

（五）加强人才引进与培养，构建智力支撑体系。一是加大人才政策支持力度。印发《关于加大算力产业人才引育的若干措施》，提出以薪定才补贴机制、企业引才直补、职称补贴制度等12项政策措施。制定《关于贯彻落实自治区柔性引进人才工作办法的若干措施》，推出选聘“科技副总”“周末工程师”、选任高校高层次人才来银挂职等7项务实举措。累计认定36名市级科技创新领军人才和89个科技创新团队。选聘科技副总216名，其中数字信息领域21名。选聘周末工程师72名，涉及数字信息和算力产业17名。二是加强人才培育力度。建设“银川市‘算力之都’人才小高地”，积极储备、培育、引进一批数字经济领域人才，建立数字经济人才（团队）信息库，组织开展人工智能等方面专题辅导。建设“银川市人工智能和算力产业垂域大模型人才小高地”，着力提升政务服务、公积金、教育等领域人工智能技术创新能力。建设“数字人才培英强基赋能数字经济提质增效重点建设项目”，成立银川数字人才公共实训基地，围绕人工智能、大数据、云计算、物联网、工业互联网等数字技术方向开发实操实训平台，培养银川市数字信息、数字信息赋能产业的战略领军型、创新型、 技能型人才。

（六）深化区域合作，扩大辐射带动效应。组织赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等数字经济发达地区开展专题调研学习，重点学习借鉴上述地区在数字产业发展路径、资源集约化配置及数据共享管理模式等方面的先进经验，为后续合作奠定了认知基础。目前京津冀、长三角、粤港澳大湾区等数字经济发达地区数字产业基础雄厚、资源集聚度高，合作对接需兼顾双方产业定位、利益协调等复杂问题；跨区域算力调度涉及技术标准统一、数据安全合规，数据资源共享需突破地域管理机制差异，当前与发达地区跨区域合作仍需探索。

（七）强化金融赋能，推动资本与数字经济的深度融合。一是加速推动基金机构集聚。宁夏阅海湾基金小镇暨“西部数谷”基金产业生态园自2024年8月31日揭牌以来，共入驻基金机构130家，2025年新增注册私募股权投资类企业7家，其中注册基金管理机构2家，注册基金5只，新增注册资本总额为5.93亿元，实缴3800万元。目前，已与16家银行证券类企业、43家区内外投资机构（其中区外13家，基金小镇5家）建立合作。二是持续推动金融机构赋能。依托宁夏股权托管交易中心“专精特新”板的企业汇聚功能，组织西部担保、宁东担保、银川产业基金、银川科创小贷、银川金控融资租赁、信达鸿泰商业保理、宁夏征信公司和相关银行、证券、保险机构，建立精准对接“专精特新”企业需求的金融服务联盟。先后开展投融资项目路演12场次，项目对接40余次，涉及数字农业、医疗健康、新能源、科技农业、新材料、人工智能、高新技术和场景应用等领域。

二、下一步工作计划

一是发挥规划设计引领作用。根据市规委会意见进一步修改完善《银川高新区阅海湾科创港（核心区）控制性详细规划》，报市政府常务会审议后印发实施，持续推动科技创新、数字经济、现代金融等“3+2”产业集聚发展，探索建设一批专业特色楼宇、垂直工厂、离岸孵化器、联合实验室和场景创新中心，打造“楼上研发、楼下测试、楼内交易、楼外服务”的24小时创新产业社区，推动“数字产业化、产业数字化”双向赋能，打造好金凤区北部滨水生态商务区。

二是推进算力基础设施提质增效。加快完善阅海湾算力监测调度中心核心功能模块，打造“感知—调度—交易—结算”闭环，实现跨网、跨云、跨域秒级弹性调度，优化推理计算、数据标识、模型即服务等能力。提速推进7个在建智算中心项目，推广液冷、分布式储能等绿色技术，确保后续智算设施按期、高质量落地投运，不断提升全市智能算力供给规模。

三是强化数字经济产业链集聚。持续围绕人工智能云生态园、量子信创产业园，引进数字经济领域企业及配套服务商，持续推进建设高能级创新平台、引育高层次创新人才、推动高科技成果转化，培育全链条创新业态，深化与高新区协同发展，推动产业融合、创新平台互补，着力打造服务宁夏、策源西北的科创集聚区，具有一定竞争力的算力调度交易、数据运营中心和区域性金融中心。

四是打通跨区域合作“中梗阻”。针对京津冀等发达地区，聚焦算力共享、数据安全合规等共性需求开展试点对接，推动建立算力应急缓冲区与数据跨境白名单，共建数据中心与算法仓库，统一数据合规标准，共研数据脱敏、隐私计算等关键技术，强化数据跨境流动安全监管，推动区域AI产业协同升级，形成可复制推广的跨区域协同治理范式。

五是全面激活金融赋能动能。依托 “西部数谷” 基金产业生态园，引导各类金融机构在物理空间聚集的基础上，形成为企业、项目提供全链条综合金融服务的“化学反应”。联合金融机构、产业龙头、科研院所共建科创加速舱，为早中期项目提供场景、订单、数据、算力等多元支持。优化政府服务、企业主导、市场化运作模式，探索“基金+产业”“投资+招商”互促机制，在强化风险防控的前提下推动阅海湾基金小镇稳健发展，力争2025年引进基金类机构15家以上。