卢柯青等1名代表：

您提出的关于银川市切实加快公共数据资源开发利用，着力打造西部数字经济创新发展新高地的建议收悉。该建议由银川市数据局承办（市财政局、人社局、科技局、审批服务局、税务局联合办理）。银川市数据局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月16日印发《关于认真做好自治区银川市人大建议和政协提案办理工作的通知》，指定由数据资源科办理落实。办理过程中，多次与代表沟通办理进展并汇报办理情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经范鉴发副秘书长和局领导审核同意，现将办理情况答复如下：

一、相关工作开展情况

（一）深化公共数据与产业发展融合。一是依托算力基础搭建融合载体。借助已建成的国家人工智能芯片软硬件适配基地、宁夏电信智算中心、百度数据标注基地等载体，推动公共数据与算力资源协同赋能，为多家本地数字企业提供“数据+算力”一体化服务，支持企业开展人工智能模型训练、大数据分析等业务，催生数据标注、智能算法服务等新业态。提速星汉服务器制造、九川科创谷等项目建设，持续培育具身机器人、数据服务等产业，加速各领域智转数改，截至2024年年底，银川市数字经济规模达1100亿元，同比增长10%，数字产品制造业占核心产业比重达75%。二是深化数据要素市场化配置。聚焦数据要素市场化配置关键环节，率先出台《银川市公共数据授权运营试点实施方案》，明确授权运营规则、责任边界与实施路径等，同步启动首批授权运营场景筛选，将交通、医疗、金融等领域列为重点创新方向。为抢占数据基础设施建设先机，经我局积极谋划、各单位通力配合，银川市成功入选第二批国家数据基础设施建设先行先试城市。围绕数据要素高质量供给，持续强化优质数据集培育，智慧宫中阿语料高质量数据集、贺兰山东麓葡萄酒产业高质量数据集等2个项目纳入国家试点，填补了多语种和和葡萄酒特色数据标准化建设空白；提前布局物流、交通、健康等重点产业领域，储备高质量数据集项目7个，为后续数据赋能产业升级奠定基础。

（二）持续推进数据资源整合开放。一是统筹数据资源整合归集。出台《银川市政务数据共享开放实施细则（试行）》，建成市级政务数据共享平台，与各部门58个信息化系统对接，共享对接率超80%，实现政务数据“汇聚-治理-共享”全流程贯通。依托银川市一体化大数据平台，构建“需求牵引、平台赋能、全程管控”的数据质量治理体系。累计归集人口、法人、电子证照等各类数据资源1.1亿条,通过对数据融合治理，形成119张数据表，支撑“无人工干预智能审批”“扫码亮证”等50余个场景应用。二是加强数据流通安全防控。印发《银川市公共数据分类分级指南》，规范各部门数据共享发布标准。印发《银川市政务数据安全管理办法（试行）》，强化数据常态化监测和技术防护，做好数据访问权限控制、异常风险识别等安全管理。年初财政预算安排150万元专项经费，招采律所等第三方机构加强公共数据资源运营安全合规评估等工作。鼓励企业积极探索数据安全与流通协同发展路径，申报国家数据流通安全治理典型案例1个，推动数据“安全流通”与“价值释放”双向发力。

（三）加速数据产业及数商生态培育。一是强化政策扶持力度。出台并落实《关于打造“算力之都”促进人工智能产业发展的若干政策（试行）》《银川市“上云上平台”标杆企业认定管理办法》《银川市工业企业融资担保费补助政策实施细则》等政策，加大对企业实施新型工业化智能改造和数字化转型项目的支持力度。2022年以来，截至目前，已兑现数字赋能政策资金、支持数字经济发展政策资金等1000余万元。二是强化数据人才培育。通过“产业链招商+人才链布局”协同战略，出台《关于加大算力产业人才引育的若干措施》等政策，以薪定才补贴、职称补贴等措施，引育算力、人工智能领域人才近万人，认定高精尖缺人才28名、学术技术带头人72名。开展全区首批密码技术操作员技能等级认定，填补我区在密码技术领域的技能人才缺口。三是加速产业生态培育。引进百度数据标注基地、中国建材数据中心等项目，培育本地数据企业20多家，形成“数据标注-算法研发-场景应用”的初步产业链。通过产业供需对接活动，新招引宁夏瀚海星辰等企业落地，目前数据标注企业规模已扩张至19家，带动就业近580多人。

（四）推动数据应用场景创新。一是加强场景谋划。编制印发《关于加快推进2025年政务数据共享应用场景建设的函》，为场景谋划、落地提供靶向指引。常态化征集各部门智能应用需求，截止目前，已征集市市场监管局、智慧城市指挥中心等单位首批智能应用需求35项。积极组织2025年全国“数据要素X”大赛宁夏赛区活动，银川市57个项目顺利进入决赛。二是推动重点领域应用。政务服务领域，依托数据共享平台，打造“无人审批”场景，节省材料6300余份，压缩办理时限至3分钟以内，提升审批效率近90%；民生健康领域，在四家医院试点部署基于Deepseek和医疗垂域的双模型应用，建成本地化智算中心与西部首个医学大模型平台。产业发展领域，推动“工业互联网+智能制造”，大力实施数字化典型应用场景建设，蒙牛宁夏工厂获全球“灯塔工厂”称号。围绕国家人工智能创新应用先导区创建，引育人工智能应用场景30余个，打造典型场景12个。

二、办理意见

建议采纳卢柯青等1名代表《关于银川市切实加快公共数据资源开发利用，着力打造西部数字经济创新发展新高地的建议》相关建议。基于我市公共数据授权运营处于起步阶段，数据要素市场化改革仍需要不断探索；全市规上数字经济核心产业企业仅有130家，缺乏龙头企业引领；产业链整合能力不足等问题。下一步市数据局将着重加强以下几方面工作：

一是完善数据要素制度体系。探索建立数据流通、交易及区域合作规范，构建“市场评价贡献、按贡献决定报酬”的收益分配灵活调整机制；完善数据资产确权登记机制，保障参与方合法权益，激发数据供给动力。

二是促进数据资源开发利用。对照国家有关数据基础设施建设要求，重点建成城市数据可信空间，支撑全市公共、企业数据资源开发利用；2030年底前逐步形成上联自治区、覆盖全市的一体化数据流通利用基础设施。

三是培育发展数据产业。培育壮大数据标注基地企业规模，推动数据标注企业集群发展，打造数据产业集聚示范区。2030年底前，引育50家以上数据骨干企业，形成典型应用案例50个以上，打造一批特色高质量数据集，建成1个全区领先、示范作用明显的数据产业集聚区，推动银川市数据交易平台累计交易额突破1亿元。