2024年，银川市营商环境促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实中央、自治区、银川市关于法治建设的决策部署，持续优化法治化营商环境，扎实推进法治政府建设。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）厚植法治理念，织密营商环境“责任网”。理论武装强根基。局领导班子带头深入领学习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉用党的最新理论武装头脑。深入落实“第一议题”制度，局党组召开党组会24次，党组理论学习中心组集体学习会10次，党组成员带头深入领学《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国国防教育法》《宁夏回族自治区优化营商环境条例》等法律法规。头雁领航作表率。按照市委工作安排，局领导班子及中心主任共4名处级干部分批次参加市管领导干部学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神集中轮训班。按照党纪学习教育工作安排，旁听银川市中级人民法院、贺兰县人民法院相关案件2次。党建引领促担当。制定《全面从严治党“三个清单”》，扎实开展“三会一课”及主题党日活动，定期召开支委会和党员大会，筑牢底线红线，严防廉政风险。

（二）深化改革创新，打造法治护航“升级船”。政策供给精准化。迭代升级营商环境6.0版实施方案，推出130条改革措施。对照《自治区行政备案事项清单》，梳理出169项银川市承接的行政备案事项，明确市级事项的主管部门、实施机关和设定依据，形成并印发《银川市行政备案事项清单（2024年版）。联合两办督查室，开展优化营商环境重点工作专项督查，便利化服务、规范监管执法及降低企业成本等方面亮点呈现。立法保障系统化。联合市人大加快推进《银川市促进民营经济发展条例（草案）》立法工作，赴昆明、温州等民营经济立法先行地区调研，征求多部门、商协会、民营企业意见，修改完善《条例》相关条款。民营经济机制化。召开第二届民营经济大会，通报表扬100家优秀民营企业和100名优秀民营企业家，出台促进民营经济发展“15条措施”，认定服务企业“15支先锋队”，发布首批100条城市机会清单。印发《银川市落实〈自治区建立健全服务保障民营经济高质量发展十项机制工作方案〉任务分工》，明确24项工作职责的落实举措及责任单位。

（三）畅通政企互动，培育法治惠企“生态圈”。服务平台更便捷。开发“政策通”惠企移动服务平台，上线政策214条，2024年共兑现奖补资金19571万元，荣获全国第二届数字营商环境大赛二等奖。企业服务更专业。联合部门、金融机构及律师事务所等，开展惠企日、交心日、宣讲日、伙伴日活动30场次，为企业提供政策推送、法律指导等服务，总参与企业数达1000家次以上。组织“服务企业先锋队”志愿者对全市中小微企业就知识产权合规等薄弱环节进行全方位服务指导。持续落实好优秀企业家联动服务机制，提供各类礼遇服务近1100人次。诉求化解更高效。建立市领导联系服务重点民营企业工作机制，动态完善“千名干部包千企”机制，实现560家重点企业点对点包抓。成立自治区级重点联系民营企业库，梳理上报650家全市重点企业，确保精准服务“不落一企”。2024年转办、接听企业反映问题及咨询919件，依托政企恳谈会、部门转办等方式办结903件，办结率98%。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）健全工作机制，强化组织领导。建立“清单式”学法机制。紧紧围绕“八五”普法规划目标任务，深入贯彻区、市两级法治政府创建目标任务，健全本单位《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等3个清单，涵盖党内法规、国家法律法规、地方性法规等内容，将《中华人民共和国中小企业促进法》《优化营商环境条例》等法律法规纳入清单，既学习好“公共课”又掌握好“专业课”，提高学法针对性和实效性。构建“立体化”宣传矩阵。坚持意识形态工作与党建工作同频共振，组织3次意识形态工作领导小组专题会议。严格落实信息发布“三审三校”制度，排查风险隐患，加强应急演练，全年推送各类高质量信息90余篇。1篇典型经验——《宁夏银川市做强要素“磁场”，打造兴业“宝地”，全力打造一流营商环境》被国家发改委全国推广，营商环境法治工作站、无人干预智能审批等7项亮点工作入选全区优化营商环境典型经验。

（二）规范决策程序，坚持依法行政。打造“全流程”监管闭环。注重发挥“关键少数”表率作用，认真落实党组集体领导下的民主集中制，“三重一大”事项一律集体研究、集体决策，全年共决议事项99项。建立内控制度，落实“过紧日子”要求，抓好财务管理，压减预算5%。加强内部审计监督，组织召开分散采购会11次，对各项采购活动进行全程监督。建立“双审查”文件机制。依法进行涉企规范性文件清理，梳理出继续有效的涉企文件4份，宣布失效文件5份。严格落实合法性审查及公平竞争审查要求，完成各类合同、文件审查、法律咨询共计54件次。

（三）锤炼过硬作风，锻造法治铁军。推行“标准化”队伍管理。全年公开招录干部6名，选调干部3名，使用中层干部4名并组织宪法宣誓。加强全体干部廉政提醒与谈心谈话，确保“扣好廉洁从政第一粒扣子”。实施“梯队式”人才培养。每季度评定“全能服务标兵”“营商岗位能手”“企业服务之星”8人。组织2名“三类人员”参加法律法规专场测试14场次，组织15名科级干部完成干部网络学习及考试，组织29名干部完成全区宪法考试。

三、存在的不足和原因

我局2024年法治政府建设取得了明显成效，但也清醒的认识到工作中还存在一些不足。一是学习的主动性还不够。部分干部对理论学习、法律法规研究还不够深入系统，还比较依赖集中学习，而忽视个人主动学习。二是多渠道解决企业诉求的方法还比较局限。民营企业诉求数量呈现明显增长趋势，且诉求内容逐渐倾向于经营要素获取和市场准入与公平竞争等领域，在如何帮助企业破解要素获取难题和公平竞争问题上方法还不多。三是政策精准性还不足。对“政策通”平台宣传推广力度还稍有欠缺，企业需求与政策供给上还未实现完全统一。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化法治教育。坚持把党的领导贯穿法治政府建设的全过程各方面，持续抓好领导干部学法用法，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设第一责任人职责，严格按照市委政府法治工作要点任务部署，落实好宪法宣誓、任前考法、年度述法等工作制度，抓实抓牢领导干部这个“关键少数”。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，通过专题培训、以老带新、多元考核等方式激励干部依法行政、敢干实干、会干快干。丰富廉政教育方式方法，加强干部谈心谈话，严明党纪国法，时刻绷紧廉洁红线。

（二）夯实法治营商底座。高质量出台“宜商银川”政策措施，打造升级版产业营商环境。全面推行象限评价法，健全营商环境评价机制。发挥银川市优化营商环境委员会联席会议机制作用，加强指挥调度，抓好统筹协调，完善政策措施，制定《银川市优化营商环境委员会工作规则》《银川市优化营商环境委员会办公室工作规则》。办好第三届民营经济大会，动态评选表彰优秀民营企业家和民营企业，发布城市发展负面清单和机会清单。制定涉企行政检查“白名单”制度，将符合条件的企业纳入白名单，实行动态管理，为企业营造更加宽松的生产经营环境。健全部门协调联动机制，充分发挥来信来访、5556666企业服务专线、网络举报“三位一体”监督平台作用，及时受理、通报、移送相关问题线索，加强监督整改。

（三）完善诉求化解体系。深化市领导联系服务企业和“千名干部包千企”2个机制，持续收集企业诉求，实行“清单制－责任制－销号制”管理，强化跨部门、跨层级事项集中协同办理，切实将企业“诉求清单”转化为“成效清单”，确保企业诉求化解率达到90%以上。升级“政策通”平台，加快手机端与电脑端的互联互通，逐步引入金融服务、法律服务、企业风采展示等模块，构建一站式企业服务平台。围绕“三新”产业及“三都五基地”建设，聚焦政策申报兑现、项目立项核准等企业关心关切的问题，常态化开展“交心日、宣讲日、伙伴日、惠企日”活动。