2025年，银川市营商环境促进局坚持以提升法治素养、优化营商环境、精准服务企业为核心，紧紧围绕法治政府建设要求，立足协调、服务职能，扎实推进各项法治建设工作，着力为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。现将年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治实践，提升依法行政能力。围绕全面深化法治政府建设提升工程，持续推动法治素养与业务能力双提升。一是深入强化理论武装。局领导班子带头深入领学，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习与干部教育培训必修内容。严格落实会前学法制度，系统学习《中华人民共和国安全生产法》《优化营商环境条例》《民营经济促进法》等法律法规20余部，全年通过党组会、党组理论中心组、主题党日等开展集体学法45次。二是着力提升法治素养。依托网络平台开展常态化学习13人次。举办“宪法宣传周”专题学习1期，邀请法律顾问进行辅导。组织全体在编干部参加全区国家工作人员宪法法律知识考试和全市法律知识网络有奖竞答，合格率100%，有效弘扬宪法精神、增强法治意识。三是严格落实公平竞争审查制度。2025年制定的5份政策性文件均在起草阶段完成审查。按照“谁制定、谁清理”原则，全面梳理涉市场主体经济活动的政策文件9份，经逐件评估均未发现违反公平竞争内容，继续有效执行。四是持续增强依法行政能力。严格落实合同及规范性文件的合法性审核与备案制度，强化内部审核把关，同时引入法律顾问提供辅助审查意见，全年累计审查文件60余份，从源头上防控法律风险。

（二）创新制度机制，提升管理服务效能。锚定争创全国法治政府建设示范市目标，着力在制度创新上先行先试。一是规范涉企行政检查。出台《银川市涉企行政检查“白名单”制度（试行）》，建立运行动态管理机制，动态调整106家合规经营企业纳入第二批“白名单”，公开221项免检或降低频次事项清单。全市涉企执法检查频次同比下降43%，有效营造了稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。二是构建企业评价机制。创新建立《银川市企业评价部门服务质效工作机制》，建立“前置服务+后评价”闭环模式，以企业满意度为核心标尺，聚焦政务服务等营商环境9大领域关键事项，对43个部门服务效能进行精准分级评价，打造“企业点单、部门接单、营商督单、群众评单”服务闭环，83%的部门响应迅速。三是提供法治惠企服务。全年累计举办各类政企对接与政策宣讲活动30场，涵盖税法、劳动用工、合同履行等企业常用法律领域，服务企业超1000家。录制“政策云讲堂”10余期，系统解读商业秘密保护、《新公司法》等法律法规。迭代升级“政企通”服务平台，集成“金融超市”“政策云讲堂”等六大功能。成立财税、金融、科技、人才、法律及现代企业制度6支中小企业公共服务团，全年开展公益性服务活动40余次，覆盖企业5000余家。2025年转办、接听企业反映问题诉求323件，办结率91%。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，局主要负责人始终坚持将法治建设摆在全局工作突出位置，严格履行推进法治建设第一责任人职责，按照扎实开展法治政府建设“四大行动”要求，带头抓部署、抓协调、抓落实。团结带领全局干部职工，紧扣优化法治化营商环境核心任务，统筹推动法治建设各项任务落地落实。注重发挥“关键少数”表率作用，带头尊法学法守法用法。主持制定并带头执行《市营商局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单（1+2+X）》及普法责任制清单，结合工作实际及时将《民营经济促进法》《保障中小企业款项支付条例》等纳入个性学习清单，推动法治学习系统化、常态化。坚持科学民主依法决策，持续完善内部治理机制。认真落实党组集体领导下的民主集中制，凡属“三重一大”事项一律集体研究、集体决策，全年共决议事项99项。压实意识形态工作责任制，主持召开意识形态分析研判会4次，每月按时报送风险点。严格落实“三审三校”制度，规范“银川营商”微信公众号等平台发布内容200余篇，确保导向正确、内容规范。自觉接受人大政协监督，提升依法行政水平。全年牵头办理人大代表建议、政协提案5件，均按时办结，办结率和满意率100%。

三、法治政府建设存在的不足和原因

一是法治学习的深度与实践转化有待加强。部分干部职工对法律法规的理解仍停留在条文层面，将其创造性转化为优化服务、解决实际问题的能力尚需提升。主要原因在于学习方式仍以集中领学为主，案例式、研讨式教学应用不足，学用结合不够紧密。

二是法治宣传的覆盖面与渗透力有待增强。面向中小微企业的普法宣传形式仍显单一，针对性、互动性不足，普法宣传的“最后一公里”尚未完全打通。利用新媒体开展精准普法、以案释法的能力和效果有待提升，法治文化培育力度需加大。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，市营商局将继续聚焦主责主业，在法治轨道上推动营商环境持续优化：

（一）强化法治建设基础，筑牢依法行政根基。坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，严格落实“谁执法谁普法”责任制。党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”。持续完善党组理论学习中心组学法制度，开展干部法治能力提升专项行动，通过案例教学、实务培训、法律知识测试等方式，增强干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）优化法治营商环境，提升监管服务效能。深入推进涉企行政检查“白名单”制度精细化、动态化管理，健全企业进入与退出机制。全面推行“综合查一次”联合执法，进一步压缩涉企检查频次。强化“政企通”服务平台功能整合与推广运用，拓宽企业法治诉求反映渠道，推动形成“企业评价、部门整改、社会监督”闭环机制。

（三）深化法治宣传教育，赋能服务提质增效。围绕企业关注的热点法律问题，联合律师事务所、高校法学专家、相关部门等开展“法治惠企”系列活动，全年计划举办政策宣讲、法律咨询、合规培训等活动30场以上。依托“企业家日”“一起益企”“四日”活动等载体，组织开展政企法治对话。创新普法宣传方式，运用“银川营商”微信公众号等新媒体平台，推动法治宣传更贴近企业、更深入人心。