农工党界等八名提案人：

您提出的《关于我市民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升的提案》收悉。该提案由市营商环境促进局主办，市委人才局、金融办，市发改委、工信局、自然资源局、市场监管局、人社局、审批局协办。市营商环境促进局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于 6月5日召开会议研究通过，指定由市营商环境促进局副局长黄海泉负责办理落实。办理过程中，于9月3日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市营商环境促进局局长强娟审核同意，现将办理情况答复如下：

一、对“提高惠企政策质效”的办理情况

一是完善政策体系。出台“宜商银川”若干措施，围绕“五大环境”，提出15条41项改革举措，回应经营主体关心关切。发布36条城市发展负面清单和100条城市发展机会清单，引导民营企业平等参与城市建设，共享发展空间。在全区率先发布涉企行政检查“白名单”制度，梳理221项免检和降频事项清单，112家企业入围，切实减少涉企行政检查频次。二是深化数字赋能。优化“政企通”平台功能，升级打造 “企业约见政府部门”等七大创新功能。接入企业基础数据库，通过细化政策适用条件等469项智能标签，实现惠企政策“一键匹配、主动推送”，累计发布政策968条，兑现奖补资金9.13亿元。三是做好政策宣讲。成立包含6支服务队40多家服务机构的银川市中小企业公共服务团，提供政策咨询、融资协助等专业服务。围绕涉企知识产权保护、科技创新政策等内容，发布“政策云讲堂”6期。开展2025年“一起益企”专项行动，深入20多家企业进行一对一指导，助推企业用好用活政策。

二、对“降低企业经济成本”的办理情况

一是加强要素保障。推行“标准地”供应和工业用地弹性机制，挂牌标准地3宗440.46亩，完成全区首宗“标准地+先租后让”用地出让。实施企业研发费用后补助，对规上工业企业按上年研发费用2%给予最高20万元奖补，同时对研发费用年增长超500万元的企业再给予最高10万元补助，促进企业良好发展。二是提升服务水平。围绕准入准营、纳税缴费等方面，在去年深化44项改革基础上，再推出30项“高效办成一件事”重点事项，有效提升企业办事便利度。构建“智能审批工厂”，26项高频事项实现“秒批秒办”，办理时限从1小时压至3分钟内，减少申请材料7000余份，效率提升90%。为企业提供“邮寄、刻章、开户、复印、开办‘大礼包’”等免费服务，节约制度性交易成本超101万元。三是助推企业升级。成功申报国家中小企业数字化转型试点城市，获得中央1.5亿元专项资金和2000万元自治区配套资金。上线数字化水平评测系统，组织15家服务商深入361余家中小企业提供线下诊断，为企业转型升级奠定基础。

三、对“解决企业融资难题”的办理情况

一是构建金融服务机制。围绕企业全生命周期，引导金融机构开发差异化信贷产品，如“宁科贷”“如意宁税贷”等，支持科技型中小微企业和民营企业发展，满足个体工商户灵活融资需求。上半年，全市人民币存款余额6759.30亿元、增长7.5%，贷款余额7182.31亿元、增长0.23%，其中小微企业贷款余额2101.57亿元，较年初增长82.40亿元。二是提升金融聚集效应。制定《银川市建设区域科技和金融中心行动方案》，推动多家银行及证券机构向阅海湾商务区聚集，加快基金小镇建设，新注册私募股权投资类企业7家、基金管理机构2只、基金5只，新增注册资本5.93亿元，并着手组建科创母基金和人才专项基金。三是助推政银企对接。依托自治区企业续贷服务协调中心，建立融资需求联动推送机制，“一户一策”帮助60余家企业缓解融资困难。召开金融服务和产品发布会，推介“信易贷”等平台，发布66项特色金融产品，有效满足企业融资需求，进一步优化营商环境。

四、对“提高人才引留成效”的办理情况

一是加强高层次人才引进。推进高层次人才队伍建设，今年企业新增享受国务院特殊津贴5人、自治区高层次人才47人。全职引进企业人才46人，发放硕博补助130.8万元。围绕重点产业发布246个高层次岗位，组织16家企事业单位赴省外招聘，达成意向140余人。二是推进技能人才建设。开展420余家企业技能需求调研，发放问卷6.8万份，确定40多个紧缺职业作为培训重点。携手宁夏工商职业技术学院等院校与宁东晓星氨纶（宁夏）有限公司等企业，推行新型学徒制培训近200人。截至7月底，累计开展“六类人员”职业技能培训1.2万余人次，发放技能提升补贴54.25万元，776人取得职业技能证书。三是优化人才服务生态。印发民营企业家服务实施细则，推出“一册一卡”礼包，为百名优秀企业家提供机场贵宾、文旅等服务1300余次。用好2000万元“银川英才”风险缓释基金，强化高层次人才金融支持。打造“包入住”青年人才驿站，发放生活（租房）补贴151.72万元、购房补贴48万元，切实解决人才后顾之忧。

五、对“营造健康发展环境”的办理情况

一是深化准入改革破除壁垒。严格落实“全国一张清单”管理，全面推行“非禁即入”，坚决杜绝擅自加设隐形门槛和壁垒情况，实现“一单尽列，单外无单”。以市场需求为导向，动态发布三批共300条城市机会清单，覆盖多个重点领域。开展市场准入壁垒排查，43份相关文件均未发现问题。二是强化重点领域治理防范。公布违背统一大市场问题线索投诉渠道，召开联席会议传达学习典型案例。严格落实公平竞争审查制度，会审政策措施48份，修改调整30份、废止政策性文件1份。开展招商引资和招投标领域专项治理，率先制定方案并召开部署会，明确治理路径和责任。三是推进数智化建设强赋能。依托“数据+视频”实现电子化智能化招投标，全程记录各方行为并推送监管部门，持续推进项目“评定分离”，努力营造阳光交易环境。1-7月完成评定分离项目133个，交易金额21.77亿元。提升电子保函服务，线上开具最快仅需3分钟，非现金保证金占比超70%，显著减轻企业资金压力。

附件：建议清单表

                      银川市营商环境促进局

                         2025年9月8日

（此件公开发布。联系人：李宛欣，5556178）