公开内容快速切换
当前位置： 首页>政府信息公开>政府部门信息公开>银川综合保税区管理委员会>法定主动公开内容>综保区文件
| 索 引 号： | 640100-200/2020-00014 | 效力状态： | 有效 |
|---|---|---|---|
| 发布机构： | 银川综合保税区管理委员会 | 成文日期： | 2019-09-12 |
| 责任部门： | 经济发展服务部 | 发布日期： | 2019-09-12 |
| 名 称： | 关于印发《银川综合保税区承接经济管理权限工作下放的实施方案》的通知 | ||
关于印发《银川综合保税区承接经济管理权限工作下放的实施方案》的通知
各部（室）：
《银川综合保税区承接经济管理权限工作下放的实施方案》已经管委会研究通过，现印发你们，请遵照执行。
附件1：银川综合保税区承接经济管理权限工作下放的实施方案
附件2：银川综保区承接经济管理权限赋权目录
银川综合保税区管理委员会党政办公室
2019年9月10日
（此件公开发布）
附件1：
银川综合保税区承接经济管理权限
工作下放的实施方案
为深入贯彻落实中央经济工作会议部署、《政府工作报告》目标任务及《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》精神，按照《银川市开发区整合优化和改革创新实施方案》和《银川市优化营商环境2019-2020年行动计划》要求，切实深化“放管服”改革优化营商环境，加快管委会职能转变，充分发挥银川综合保税区在全区外向型经济发展中的引领作用，结合园区发展实际，现就承接银川市下放的37项经济管理权限提出如下方案：
一、明确岗位职责，落实权责一致
按照“权责一致、分工明确、运行高效、服务到位”的原则，根据《银川综合保税区党工委管委会机构编制方案》（银机编发〔2019〕38号）中明确的各内设机构职责，37项经济管理权限分别由3个部门（具体内容见附件）承担，保证职责到位，防止权责脱节。其中，经济发展服务部负责承接9项、国土和规划建设部负责承接23项、党政办公室负责承接5项。
二、优化“放管服”，实现“一人受理，代办服务”
在行使审批权力的同时，进一步优化审批流程，整合内部资源，缩短办理时限，提高服务效率，加快推动管委会审批权力下放进程。银川市审批服务管理局要求参照该局已经成熟的行政审批流程，同时结合银川综合保税区实际情况（银川综合保税区是以加工带动贸易的轻资产性园区，固定资产投资项目较少，且行政资源有限，暂时不具备设立审批服务大厅的条件），设立“审批事项代办窗口”，刻制行政审批专用章，推行“代办服务制”。同时选派熟悉各项审批权力归属的工作人员为“首席代办员”，联系各部门开展审批工作，按照“一人受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的原则，为企业提供点对点、面对面地帮办服务和代办服务，最大限度实现“园内事，园内结”。
三、加强服务，提高营商环境水平
在落实“代办服务制”的同时，承担经济管理权限的3个部门，要选派业务骨干兼任“审批员”（考虑到管委会行政资源有限，不设专职人员），同时认真学习研究审批事项和流程，确保审批服务的标准化、制度化、规范化。管委会确定一名工作人员为“审批事项代办窗口”的“首席代办员”，承担37项经济管理权限的3个部门分别选派1名业务骨干兼任“审批员”，协助“首席代办员”全面落实“代办服务制”。
附件2：
序号 | 职权名称 | 原实施部门类别 | 职权类型 | 职权依据 | 承接部门 |
1 | 企业名称预先核准 | 工商行政管理部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国公司登记管理条例》 《中华人民共和国企业法人登记管理条例》 《企业名称登记管理规定》 《企业名称登记管理实施办法》 | 经济发展服务部 |
2 | 公司（含分公司）设立、变更、注销登记 | 工商行政管理部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国公司登记管理条例》 《中华人民共和国企业法人登记管理条例》 《企业名称登记管理规定》 《企业名称登记管理实施办法》 | 经济发展服务部 |
3 | 非公司企业法人（含营业单位）设立、变更、登记注销 | 工商行政管理部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国公司登记管理条例》 《中华人民共和国企业法人登记管理条例》 《企业名称登记管理规定》 《企业名称登记管理实施办法》 | 经济发展服务部 |
4 | 个人独资企业设立、变更、注销登记 | 工商行政管理部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国公司登记管理条例》 《中华人民共和国企业法人登记管理条例》 《企业名称登记管理规定》 《企业名称登记管理实施办法》 | 经济发展服务部 |
5 | 合伙企业设立、变更、注销登记 | 工商行政管理部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国公司登记管理条例》 《中华人民共和国企业法人登记管理条例》 《企业名称登记管理规定》 《企业名称登记管理实施办法》 | 经济发展服务部 |
6 | 企业投资建设固定资产投资项目备案 | 备案机关 | 其他类 | 《企业投资项目核准和备案管理条例》 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 《企业投资项目核准和备案管理办法》 | 经济发展服务部 |
银川综保区承接经济管理权限赋权目录
序号 | 职权名称 | 原实施部门类别 | 职权类型 | 职权依据 | 承接处室 |
7 | 工业和信息产业（技术改造）投资项目核准 | 工业和信息化主管部门 | 行政许可 | 《企业投资项目核准和备案管理条例》 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
| 经济发展服务部 |
8 | 建设项目选址意见书核发 | 城乡规划主管部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国城乡规划法》 | 国土和规划建设部 |
9 | 建设工程类别确认 | 住房城乡建设主管部门 | 行政确认 | 《宁夏建设工程类别确认管理办法》 | 国土和规划建设部 |
10 | 建设工程质量监督登记 | 建筑工程质量监督机构 | 其他类 | 《建设工程质量管理条例》 | 国土和规划建设部 |
11 | 建筑起重机械备案、使用登记 | 住房城乡建设主管部门 | 其他类 | 《建设工程安全生产管理条例》 《建筑起重机械安全监督管理规定》 《宁夏回族自治区建筑起重机械安全监督管理实施细则》 | 国土和规划建设部 |
12 | 占用、挖掘城市道路审批 | 市政工程主管部门（市、县）或县级以上城市人民政府 | 行政许可 | 《中华人民共和国城市道路管理条例》 | 国土和规划建设部 |
13 | 建设项目使用林地审核审批 | 林业主管部门 | 行政许可 | 《行政许可法》 | 国土和规划建设部 |
序号 | 职权名称 | 原实施部门类别 | 职权类型 | 职权依据 | 承接处室 |
14 | 建设工程（含临时建设）规划许可证核发 | 城乡规划主管部门或者自治区确定的镇人民政府 | 行政许可 | 《中华人民共和国城乡规划法》 | 国土和规划建设部 |
15 | 建设用地（含临时用地）规划许可证核发 | 城乡规划主管部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国城乡规划法》 | 国土和规划建设部 |
16 | 建筑工程施工许可证核发 | 住房城乡建设主管部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国建筑法》 《建筑工程施工许可管理办法》 《宁夏建筑工程施工许可管理办法》 | 国土和规划建设部 |
17 | 固定资产投资项目节能评估和审查 | 工业和信息化主管部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国节约能源法》 《国务院关于加强节能工作的决定》 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 | 经济发展服务部 |
18 | 生产建设项目水土保持方案审批 | 水行政主管部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国水土保持法》 | 国土和规划建设部 |
19 | 环境影响评价文件审批（不含辐射项目） | 环境保护行政主管部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国环境影响评价法》 《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录》 《宁夏回族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批规定》 | 国土和规划建设部 |
20 | 劳动合同备案 | 人力资源和社会保障行政部门 | 其他类 | 《劳动合同法》 | 党政办公室 |
序号 | 职权名称 | 原实施部门类别 | 职权类型 | 职权依据 | 承接处室 |
21 | 建设工程规划验线和竣工规划验收确认 | 城乡规划主管部门 | 行政确认 | 《中华人民共和国城乡规划法》 | 国土和规划建设部 |
22 | 防治污染设施拆除或闲置审批 | 环境保护行政主管部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国环境保护法》 | 国土和规划建设部 |
23 | 危险化学品经营许可证核发 | 安全生产监督管理部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》 | 国土和规划建设部 |
24 | 危险化学品安全使用许可证核发 | 安全生产监督管理部门 | 行政许可 | 《危险化学品安全管理条例》 | 国土和规划建设部 |
25 | 烟花爆竹经营（批发）许可 | 安全生产监督管理部门 | 行政许可 | 《烟花爆竹安全管理条例》 | 国土和规划建设部 |
26 | 烟花爆竹经营（零售）许可 | 安全生产监督管理部门 | 行政许可 | 《烟花爆竹安全管理条例》 | 国土和规划建设部 |
序号 | 职权名称 | 原实施部门类别 | 职权类型 | 职权依据 | 承接处室 |
27 | 非药品类易制毒化学品第二类生产、经营和第三类生产、经营备案 | 安全生产监督管理部门 | 其他类 | 《易制毒化学品管理条例》 《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》 | 国土和规划建设部 |
28 | 生产安全事故应急预案备案 | 安全生产监督管理部门 | 其他类 | 《生产安全事故应急预案管理办法》 | 国土和规划建设部 |
29 | 危险物品建设项目安全条件审查 | 安全生产监督管理部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》 | 国土和规划建设部 |
30 | 危险物品建设项目安全设施设计审查 | 安全生产监督管理部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》 | 国土和规划建设部 |
31 | 金属冶炼建设项目安全设施设计审查 | 安全生产监督管理部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国安全生产法》 《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》 | 国土和规划建设部 |
32 | 地名命名、更名审批 | 民政主管部门 | 行政许可 | 《地名管理条例》 《宁夏回族自治区地名条例》 | 党政办公室 |
序号 | 职权名称 | 原实施部门类别 | 职权类型 | 职权依据 | 承接处室 |
33 | 企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批 | 人力资源和社会保障行政部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国劳动法》 | 党政办公室 |
34 | 设立人力资源服务机构及其业务范围审批 | 人力资源和社会保障行政部门 | 行政许可 | 《人力资源市场暂行条例》 《宁夏回族自治区人才市场条例》 | 党政办公室 |
35 | 劳务派遣行政许可 | 人力资源和社会保障行政部门 | 行政许可 | 《全国人大常委会关于修改中华人民共和国劳动合同法的决定》 《劳务派遣行政许可实施办法》 | 党政办公室 |
36 | 依法必须招标的工程建设项目招标事项的核准 | 项目审批、核准部门 | 行政许可 | 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《宁夏回族自治区招标投标管理办法》 | 国土和规划建设部 |
37 | 权限内外商投资企业（含非独立法人分支机构）设立及变更的审批 | 商务部门、国家级经济技术开发区 | 行政许可 | 《中华人民共和国中外合作经营企业法》 《中华人民共和国中外合资经营企业法》 《中华人民共和国外资企业法》 《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法（修订）》 《商务部关于下放外商投资审批权限有关问题的通知》 《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》 | 经济发展服务部 |
附件：
主办：银川市人民政府办公室
运行管理：银川市电子政务服务中心