2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“八五”普法启动之年，银川综保区紧紧围绕自治区、银川市党委、政府中心工作，坚持法治银川、法治政府与法治社会一体建设，以提高管委会全体干部和园区企业职工法治素养为目标，着力推进社会主义法治文化建设，在银川综保区形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，实现职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标，为推进银川综保区高质量发展高水平开放创造良好法治环境，提供强有力法治保障。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的需要，坚持稳中求进、守正创新，启动实施“八五”普法，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，为综保区高质量发展高水平开放创造良好的法治环境。

二、工作任务及要点

(一)围绕中心工作开展法治宣传教育工作

1.深入学习宣传贯彻习近平总书记关于中国特色社会主义法治建设的重要论述。深入学习、深刻领会、全面落实习近平总书记关于法治建设，特别是法治宣传教育的重要论述。积极参加全市举办的普法骨干培训班，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。

2.深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。综保区党工委中心组认真组织开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习，积极组织普法讲师团开展系列宣讲，大力宣传我国法治建设特别是党的十九大以来法治建设的成就。

3.认真学习贯彻党的十九届五中全会精神。全面深刻理解和把握党的十九届五中全会对新时代中国特色社会主义事业作出的重大战略部署，认真落实十九届五中全会关于推进法治中国建设提出的新要求，以新的目标，新的思维，新的方式，新的精神状态，砥砺奋进，推进法制宣传教育工作迈上新台阶。

4.结合建党100周年，深入学习宣传党内法规。结合学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党内法规学习宣传。突出学习宣传党章、准则，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，在“七一”前后，集中组织开展党内法规宣传教育活动，教育引导广大党员作党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

5.深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。围绕整体工作大局，按照自治区、银川市活动部署，坚持把宪法的学习宣传放在首位，进一步增强群众的宪法意识、爱国意识、国家安全意识和民主法治意识;深入开展社会主义法治理念教育，引导广大党员干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等理念;积极参与“以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传专项行动”。认真组织、参与开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动;深化“法律十进”，深入推动宪法法律进园区、进企业、进机关、进社会组织等;深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验以及基本构成、基本特征，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好氛围。

6.深入学习宣传民法典。持续推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。结合民法典颁布一周年，开展以“美好生活.民法典相伴”为主题的宣传活动，推进民法典进机关、进家庭、进企业，推进民法典宣传阵地建设。

7.深入宣传与经济社会发展相关的法律法规。及时分析普法工作面临的新形势、新挑战、新要求，紧紧围绕综保区工作重点，把普法作为公共法律服务的重要内容，大力宣传扫黑除恶、文明城市、环境保护、民族团结、反邪教、劳动就业、营商环境保障、社会保障、安全生产、扶贫救助、权益保障、禁毒、消防等相关的法律法规，增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。

8.深入学习宣传与加强和创新社会管理相关的法律法规。围绕加强和创新社会管理，深入开展维护国家安全、促进社会和谐稳定相关法律法规的学习宣传，深入开展社会管理综合治理和特殊人群服务管理相关法律法规的学习宣传，深入开展突发事件应对和信访、投诉、调解等法律法规的学习宣传，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷，为加强和创新社会管理营造良好的法治环境。

牵头部门:党政办公室

责任部门:各部(室)、派出所、驻区各单位

(二)坚持法治银川、法治政府与法治社会一体建设

1.强化普法责任落实。结合园区改革，及时更新“四清单一办法”内容，完善落实普法责任制联席会议工作机制，推动形成党工委、管委会统一领导、处(室)各司其职、干部群众广泛参与的“大普法”工作格局。

2.加强规范性文件监督管理。落实国务院、自治区和银川市关于加强行政规范性文件制定和监督管理、规范性文件“三统一”、规范性文件合法性审查等相关工作要求，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，进一步加强行政规范性文件监督管理。

3.开展政府规章和规范性文件清理工作。结合机构改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关政府规章、规范性文件。深化政府规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，并根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。

4.健全依法决策机制。严格落实《自治区重大行政决策规则》，制定完善本部门重大行政决策目录。严格落实重大行政决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和重大行政决策听证、后评估、终身责任追究及责任倒查机制，提升行政决策公信力和执行力。

5.深入推进政务公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导。充分发挥互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台功能，提高政务公开信息化、集中化水平。

6.提高专家论证和风险评估质量。完善重大行政决策专家咨询制度。对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证。对重大行政决策事项的主要风险源、风险点进行排查，经排查认为存在社会稳定、生态、经济等方面风险的，要进行风险评估，评估结果作为重大行政决策的重要依据。

7.强化政府法律顾问制度。进一步落实普遍建立法律顾问制度的要求，严格落实法律顾问工作程序，细化完善法律顾问工作流程，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

8.强化行政应诉工作。进一步加强和改进行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政应诉能力和水平。

牵头部门:党政办公室

责任部门:各部(室)、派出所、驻区各单位

(三)推进社会主义法治文化建设

1.切实加强专兼结合的普法队伍建设。充分发挥各部门骨干力量，进一步壮大普法宣传队伍。通过理论学习、业务培训和走访调研，着力提高普法队伍政治业务素质和工作能力，为依法治理工作提供有力的人才保障。

2.加强法治文化阵地建设。在原有法治文化阵地建设基础上，加大推广宣传力度，利用管委会文化墙、活动室、党建阵地、园区公共场所不断完善丰富阵地内容，高质量建设综保区法治文化阵地。

3.丰富法治文化传播方式。把社会主义核心价值观融入综保区法治宣传教育，及时参与上级部门策划的主题活动，通过不同形式，丰富综保区法治文化传播内涵。组织参与全市法治文化各类活动，全力丰富法治文化传播方式。

4.创新法制宣传教育的方式方法。结合党史学习教育，创新活动载体，进一步扩大依法治理和法制宣传教育的覆盖面。对典型案例进行面对面调处，并扩大群众参与面，以案释法的同时进行警示教育，鼓励和带动群众自觉践行中华民族传统美德，树立健康向上的社会新风，不断凝聚发展的正能量。

5.开展“法律进企业单位”活动，着力促进企业依法经营和诚信经营，优化营商法治环境。紧密结合银川综保区经济发展和企业生产经营实际，围绕园区企业生产经营中心、发展目标、生产经营任务和不同阶段的中心工作，围绕建立和完善现代企业制度等，充分利用普法讲师团、律师、管委会工作人员等进企业、开展专题讲座、以案释法等宣讲活动，帮助企业破困增效;认真做好企业经营管理人员学法用法工作的日常监督，根据企业发展的需要，采取举办培训班、专题辅导、法治讲座等形式强化对企业经营管理人员的培训，使企业员工了解和掌握与企业生产经营相关的法律法规及宣传与安全生产、诚信经营有关的法律法规，对管理者、经营者、消费者进行法制宣传教育，提高公众安全生产和保障权力的意识。

6.全面启动“八五”普法，推动普法依法治理落到实处。按照国家、自治区、银川市“八五”普法工作部署，扎实推动“八五”普法工作，进一步健全普法依法治理工作机制，加大普法依法治理工作宣传力度，持续开展“文明银川 德法相伴”主题法治宣传教育活动，努力提高机关干部、企业员工文明素养和尊法、学法、守法、用法的自觉性，维护园区平安稳定。

牵头部门:党政办公室

责任部门:各部(室)、派出所、驻区各单位

三、工作要求

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“八五”普法开局之年。各部室、各单位要高度重视依法治理建设工作，加强组织领导，对标责任分工，认真组织开展相关工作。

(一)明确职责，协调配合。要认真研究要点工作任务，牵头部门总领工作导向，及时做好工作安排，抓好贯彻落实，相关部门做好协调配合，共同推进各项工作任务完成。管委会将按照有关要求，进一步加大资金投入力度，提高履职能力，为依法治理建设提供坚实保障。

(二)围绕重心，抓好落实。要结合《银川市法治政府建设实施方案》，对照全市2021年法治政府建设工作要点，抓好落实，并重视相关工作资料的整合收集，为创建法治政府建设示范单位做充分准备。

(三)强化督查，严格问责。党政办要把依法治理工作纳入管委会督查内容，及时通报问题不足，协调解决问题困难，总结归纳经验做法。纪工委要根据党工委、管委会安排，严格按照有关要求，对工作中出现的形式主义和表面文章，重视不够、措施不实、工作不力的等情况采取相应问责措施。

(四)完善制度,长效常治。各部室、单位要进一步完善依法治理工作纵深发展的长效机制,以抓铁留痕的工作作风,务实高效的工作举措,扎实推进,推动工作落实到位。