各部室,综投公司,有关单位:

《银川综合保税区“项目建设提速”行动2024年工作方案》已经2024年第6次党工委(扩大)会议研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

中共银川综合保税区工作委员会                         银川综合保税区管理委员会

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银川综合保税区“项目建设提速”行动2024年工作方案

按照《银川综合保税区党工委 管委会三年经济预期目标暨2024年重点工作责任分工方案》要求,现制定“项目建设提速”行动2024年工作方案。

一、主要目标

围绕2024年计划建设和储备项目,按照时间节点推进项目开工建设、竣工验收、投入运营,列入区市计划开工项目达100%,续建项目投产达100%,固定资产投资增长8%左右,充分发挥投资对经济增长的拉动作用,增强综保区高质量发展后劲。

二、2024年重点工作任务及分工

(一)建立“一台账统筹”,谋划储备提速

1.建立项目储备库。根据招商引资落地情况动态梳理电动摩托组装出口项目等6个计划签约项目、宁夏台湾新型科技产业园等15个重点对接项目;肉类口岸项目等26个谋划储备项目,全面收集掌握项目情况。

责任领导:高  剑

责任部门:投促部

2.编制项目计划表。重点围绕18个现有项目建立项目管理台账,制定项目要素保障流程表,一目了然掌握项目施工许可证等前期手续办理和资金落实等情况,紧盯统计入库等关键节点,明确项目开工时间、项目监管责任人,实现招商引资、项目筹建、企业服务的有效衔接。

责任领导:杨玉宏

责任部门:经发部

(二)建立“一张图指引”,审批服务提速

3.提升服务质量。在项目招商洽谈中,围绕项目签约落地及前期手续办理量身制定推进图引,积极协调相关单位开辟绿色通道、特事特办、会商联办、限时办结等“一对一、点对点”全方位、全过程帮代办服务。发挥企业服务中心作用,指派专人收集企业诉求,提供审批帮代办等全方位服务和承诺,全力解决企业问题诉求和后顾之忧。

责任领导:高剑、杨玉宏

责任部门:投促部、经发部

4.提升审批效率。根据租赁厂房、竞拍挂地两种类型,制定社会类投资项目(租赁厂房)审批流程图、社会类投资项目(竞拍土地)审批流程图,通过图引形式提前下发、告知企业审批要素和审批时限,列出审批事项时限、验收部门要素等,为提升项目审批效率打好提前量。在项目施工建设阶段,加强与灵武市住建局、自然资源局、水务局等相关职能部门对接,提前介入准备验收相应资料,力促验收审批备案精准高效通过。

责任领导:杨玉宏

责任部门:规建部

(三)建立“一清单告知”,要素保障提速

5.做好项目前期指南。根据项目类型在召开项目论证会研究相关事项时第一时间明确告知企业需要办理的各项手续,下发银川综保区入区办事指南,为企业提供相关清单、表格,协助通过宁夏政务服务网进行网上申报或赴灵武市审批服务管理局等单位进行现场办理。提前将用地规划设计条件、宗地信息、周边道路情况或租赁厂房仓库布局图及水、电、气、通讯连接点等信息,梳理汇总形成“配套要素清单”提供给企业,按照协议约定先行完成企业项目动工开发所必需的通水、通电、通路、通信和土地平整、厂房相关验收等基本条件,协调相关单位缩短项目审批时限、降低企业办事成本、确保如期开展工程建设。

责任领导:高  剑、杨玉宏

责任部门:投促部、规建部

6.做好项目建设指南。指导企业根据审批建设范围及规模实施工程建设,对具备条件的项目,严格按照住建部门规定落实“智慧建管”相关要求,监督项目关键岗位人员全员到岗,履行文明施工、安全生产等管理职责,积极对接灵武市国土资源局、住建局、应急管理局等部门联合开展建设过程中规划建设、工程质量、安全生产检查指导,及时整改相关问题,确保工程安全平稳运行。下发《建设工程消防设计审查一次性告知材料清单》,督促企业委托有资质的第三方公司开展项目跟踪审核、洁净厂房验收等工作,协助企业提前收集验收资料,做好验收准备,确保项目如期竣工。

责任领导:杨玉宏

责任部门:规建部

7.做好项目后期指南。项目具备竣工验收条件后,协助企业在“工程建设项目审批管理系统”平台申请办理规划条件核实、消防验收备案、竣工验收备案等联合验收,积极协调各专项验收部门解决验收过程中发现的问题,监督企业及时完成工程结算,监督完成工程材料、农民工工资等支付。时刻关注企业用工需求,通过综保区微信公众号等平台发布招聘简章,对接周边县(区)就业部门根据生产实际开展精准招聘、人才引进等活动,确保辖区企业生产经营不受影响。在企业正式开工生产后,及时关注企业经营情况,协调解决设施设备、材料产品入区、通关等问题,做好入库入统业务指导培训,具备相应条件及时入库纳规,达到预期经济指标。

责任领导:杨玉宏

责任部门:规建部、经发部

(四)建立“一体化服务”,项目建设提速

8.建立包抓机制。建立管委会领导、责任部室、服务专员三级包抓机制,将“项目建设提速”行动各项任务、要求贯穿项目建设全过程,突出重点全力包抓年产200亿个半导体电子芯片生产项目等6个第一批开工项目,及时跟踪服务项目建设,对出现的具体问题全力推动。

责任领导:杨玉宏

责任部门:经发部

9.创新管理机制。对综保区二期高压线改造移除等专业性强、安全防范要求高等政府类投资项目继续采取项目管理机制,对丰盛饲料科技有限公司综合保税区饲料加工厂项目等投资额大、涉及面广的社会投资类项目突出项目专家指导服务保障,督促引导企业选用综合实力强的施工单位,规范安全高效开展项目建设。

责任领导:杨玉宏

责任部门:规建部

10.强化服务保障。各包抓领导“一周一调度”,重点解决资金、用工、设备、原材料等建设条件和水电气等要素保障问题,项目包抓成效、投产达效情况与干部绩效考核、评先选优、企业扶持政策兑现、创先争优申报等相挂钩。提升园区职工公寓、大众餐厅、宾馆服务质量,积极协调交通运输单位保障项目建设及企业用工人员往返通勤,合理调整相关费用价格。按照预算管理程序及时足额拨付项目专项资金和产业扶持资金,确保企业相关政策及时兑现到位。

责任领导:杨玉宏

责任部门:规建部、经发部

三、工作要求

(一)扛起工作责任。各包抓领导、服务专员、责任部室要主动适应银川综保区高水平开放高质量发展的新要求,不断强化机遇意识、责任意识和担当意识,结合三级包抓机制,重点围绕2024年实施项目要素保障流程表(详见附件1)及时协调、跟踪、服务项目建设,针对需要及时协调保障、服务解决的用能、咨询等一般性问题,在接到具体任务后的3个工作日内推动处理完毕。

(二)坚持会商研判。各包抓领导要结合项目推进中遇到的问题,及时牵头召开协调会议,组织相关部室集中梳理会商、研判分析,提出解决方案措施,明确工作举措和完成时限。通过问题清单移交、部门分工协作等形式(详见附件2),研究分析工作推进中的痛点、难点、堵点问题,全力助推项目建设提速增效。

(三)强化调度督查。纪工委要对项目进展情况定期督查,对尚未正式签约项目督实质性进展,对已签约未开工项目督前期、督审批节点,对开工项目督进度、督投资完成量,并形成督查通报,对工作中出现的推诿扯皮、作风不实的单位和个人,进行通报曝光,并在年度效能目标管理考核中予以扣分。