2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年大庆之年，做好2018年各项工作意义重大。

2018年工作总体思路是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以自治区第十二次党代会精神为指导，践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，坚持“扩大开放功能、创新联动发展”工作主线，以项目建设为抓手，高质量发展外向型产业，高水平建设开放功能载体，创新优化开放环境，增强开放引领和辐射带动作用，加快形成区域特色鲜明、内外开放联动、贸易便利高效的对外开放新平台，逐步实现“引领全区、面向全国、融入世界”的总体目标。

2018年主要经济指标是：全年实现进出口贸易总额26亿美元，同比增长12%；优化贸易结构，保税加工和保税物流贸易占比达50%左右。实现招商引资签约、落地合同项目资金10亿元，力争引进一家500强企业。完成固定资产投资7.36亿元，同比增长8%。完成物流总量3.5万吨，同比增长10%。

围绕上述思路和目标，重点推进以下工作：

一、加快重点项目建设，不断夯实开放基础

围绕提升基础设施配套和产业支撑能力，加快推进重点项目建设。

1.完善基础设施配套。开工建设国际快件监管中心、综保区商务中心、肉类口岸及消防队基础设施完善、智能化集中供热并网、综保区环卫设施配套、综保区污水处理等项目，建成综保区展览中心。协调推进综保区至河东机场“绿色通道”和货物快速通道纳入河东机场总规修编，加快推进立项、规划和建设工作。积极开展《银川综合保税区控制性详细规划（2013-2020）》修编工作，银川综保区及其周边用地地形测绘工作，开展银川综保区航空服务产业园项目、灵武至银川综保区铁路货运专线项目的可行性研究工作。

2.加快产业项目建设。加快推进生物科技信息产业园、宁夏进口肉类（水果、种苗）指定口岸等续建项目；新建如意全流程智能数字化纺纱等项目；推进邮件处理中心、福来贺牛羊肉深加工、马来西亚槟城黄金珠宝加工、香港辰星黄金珠宝首饰加工生产线、香港周大生黄金珠宝加工、金顺源首饰器材交易、润扬达牛羊肉加工等项目年内运营见效。

3.推进重点项目落地。加大产业研究力度，进一步明确产业定位，创新招商引资方式方法，做好招商顶层设计，主动招商、重点招商、精准招商，提高招商引资质量和效率。围绕现有重点产业开展产业链招商，集中力量推进CMEC丝路国际合作园二期、中国邮政集团公司西北邮件分拨处理副中心等项目落地，加快形成产业集聚。

二、发挥产业平台优势，做大做强优势特色产业

围绕主导产业定位，坚持招大引强，以提升主导产业竞争力为目标，以特色优势项目建设为抓手，不断完善黄金珠宝文化产业园、现代纺织园、丝路国际合作园、葡萄酒产业园、生物科技信息产业园等产业发展平台，全力夯实开放产业基础，带动全区、全市外向型经济发展。

4.做大黄金珠宝加工产业。依托黄金珠宝文化产业园，加快推进马来西亚、香港、广东、福建等地黄金珠宝加工企业向银川综保区转移，引进至少5家相关企业进驻。充分利用银川至迪拜等国际航线优势，进一步拓展中东、东南亚等地市场，打造集黄金珠宝设计研发、加工制造、展示交易、进出口贸易为一体的集群产业。全年实现进出口总额12亿美元。

5.做强现代纺织产业。进一步深化与山东如意集团的合作，完善和升级如意纺高档纱线项目生产设备，推进18台德国赐来福全自动单锭传动气流纺纺纱机安装并投产，扩大进口棉花委外加工规模。加快推进如意全流程智能数字化纺纱项目建设，全年完成投资2.5亿元。

6.加快建设丝路国际合作园。全力推进CMEC丝路国际合作园一期项目3月份正式开园，加快推进二期项目对接洽谈，争取今年签约落地。依托丝路国际合作园一期仓储等基础设施和CMEC央企资源，共同引进鑫邦世纪裘皮服装加工、顶沛牛羊肉加工、大豆及胡麻油毛油精加工等项目，实现一期仓储设施全部布局，开展农副产品进出口、加工及物流分拨等业务。

7.建成运营葡萄酒产业园。进一步完善葡萄酒产业园基础设施，帮助解决企业运营资金困难。协调推进葡萄酒进口灌装生产线安装并投入使用。积极引进葡萄酒经销、展示等企业，开展优质种苗引进、葡萄酒进口、葡萄酒产业耗材设备进口等业务。

8.推进生物科技信息产业园。积极推进生物科技信息产业园基因检测技术应用示范中心、细胞与组织再生工程中心等基础设施建设，全年完成固定资产投资2000万元。

三、建设开放功能载体，发挥集聚带动作用

充分发挥综保区功能、区位和政策优势，不断拓展开放通道，创新开放方式，建设国际快件中心、进口肉类（水果、种苗）和整车进口口岸、国际裘皮集散贸易中心、银川邮件处理中心、外向型双创孵化基地、综保区展览中心等开放功能载体，大力发展新经济新业态，充分发挥功能载体的开放引领和辐射带动作用，服务全区、全市外向型经济，让开放资源和要素在银川综保区集聚。

9.充分发挥国际快件中心辐射作用。加快启动网外国际快件中心项目规划和基础设施建设，布局10条快件分拣线。联合运营主体企业开展平台招商，加快推进邮政EMS、海悦通等快件运营企业完成邮政管理部门注册及海关部门审核、备案工作，上半年开展业务。依托银川——迪拜等国际航线，充分发挥国际快件中心辐射带动效应，做大快件平台业务规模，全年实现进出境快件20万件。

10.充分发挥功能性进口口岸带动作用。妥善解决进口肉类（水果、种苗）指定口岸项目建设中存在的问题，力争年内建成运营。推进福来贺牛羊肉深加工、润扬达牛羊肉加工、顶沛牛羊肉加工等项目运营见效。积极争取自治区政府将整车进口口岸布局在综保区，启动整车进口口岸的规划和建设，积极引进经营主体，开展整车进口业务，并不断拓展汽车检测、销售、维修、金融、保险、租赁、商贸等业态。

11.充分发挥国际裘皮集散贸易中心集聚作用。依托CMEC供应链金融服务、保税仓库以及银川——迪拜航线形成的物流和业务模式，加大国际裘皮上下游产业链招商，积极引进鑫邦世纪裘皮服装加工等项目。加强与检验检疫、海关、商务等部门对接，进一步优化国际裘皮进口物流路径，提升报关报检效率，积极申请开展保税进口生皮委外加工业务，全年实现进口国际裘皮50万张。

12.充分发挥银川邮件处理中心分拨作用。力争上半年完成银川邮件处理中心相关设施的建设，完成设备安装调试，年内正式投入运营。引进更多国内外快递企业向综保区集聚，推动邮件快件分拨业务快速发展，积极争取中国邮政集团公司把西北邮件分拨处理副中心布局在银川。全年实现分拨各类邮件包裹1000万件。

13.充分发挥外向型双创基地孵化作用。完善综保区外向型企业孵化园和黄金珠宝文化产业园“双创”孵化基地硬件设施，充分发挥孵化器作用，加快推进黄金珠宝加工，卓尔液晶电视、手机生产线，伊朗沥青进口，正山堂茶叶加工等项目进驻投产，积极引进牛羊肉加工、电子产品组装、特色农产品保健品加工等项目，逐渐形成特色鲜明的产业集聚区。

14.充分发挥综保区展览中心服务功能。加快推进综保区展览中心建设，力争7月建成，年内投入使用。合理规划展览中心展览展示、商务洽谈、商务服务、会议办公等功能区，完善相关硬件设施，积极引进金融租赁、跨境电商、商务会展、代理服务、法律咨询类企业，为区内企业提供全方位一站式服务。

四、优化对外开放环境，提高贸易投资便利化水平

围绕打造“政策最优、效率最高、成本最低”的开放园区目标，加大创新力度，用好用足内陆开放型经济试验区和综保区先行先试政策，以及综保区临空区位优势，在功能政策、服务模式、机制体制、联动发展4个方面创新突破，打造风生水起的创新生态和开放环境，不断提高贸易投资便利化水平。

15.创新功能政策。着眼于打造“政策洼地”，着力在政策创新上下功夫。积极落实已复制实施的自贸区各项政策，巩固棉花委外加工、黄金珠宝“客带货”跨关区监管、供应链金融、保税展示交易、跨境电商保税进口等政策和业务模式。坚持“成熟一个、复制一个、实施一个”的原则，进一步复制实施自贸试验区海关、检验检疫、行政审批、税务、金融等创新政策。全力争取推动一般纳税人试点、内销选择性征税、生皮委外加工等政策。配合自治区相关部门修订《银川综合保税区优惠政策》，针对黄金珠宝、航空物流、跨境电商等重点领域，向自治区、银川市争取专项扶持政策和产业扶持资金，积极争取加工贸易企业、冷藏企业实施大工业电价，不断降低企业成本。

16.创新服务模式。着眼于降低企业成本，着力在提速提效服务上下功夫。全面推广应用中国（宁夏）国际贸易“单一窗口”，确保实现在本地报关报检的综保区企业通过“单一窗口”申报业务量达到50%以上，力争在全区率先搭建信息共享、监管互动、认证共认的贸易便利化平台。学习借鉴上海、天津、福建、河南、四川等地经验，依托银川市智慧城市建设和“放管服”改革，完善优化综保区行政审批流程，大力推行“不见面、马上办”的服务机制。加快建设综保区商务中心，完善商务服务配套，为企业提供全过程、全方位贴心服务。完善统计体系，强化经济运行分析，制定综保区主要经济指标定期分析报告制度，不断提高科学决策和管理水平。

17.创新机制体制。着眼于对标自贸试验区，着力在机制体制创新上下功夫。落实自治区内陆开放型经济试验区实施意见。全面推进贸易投资便利化，实施“准入前国民待遇+负面清单”为重点的投资管理制度，加强外商投资备案管理，在银川综保区全面推行“先进区、后报关”等监管制度。与海关、检验检疫等监管部门建立协调联动机制，进一步推进通关通检便利化。研究出台《聘请招商顾问管理办法》，探索创新招商引资方式及激励机制。进一步理顺管委会与综投公司管理体制，充分发挥综投公司在产业研究、招商造商、开发建设、平台搭建、投资融资、后勤保障等方面的作用。

18.创新联动发展。着眼于可持续发展和辐射带动，着力在联动发展上下功夫。整合临港经济区，深化综保区网内产业与网外配套联动发展。与河东机场建立“区港”协调机制，全力推进“绿色通道”、货物通道、行政通道立项、规划和建设，尽快与机场实现基础设施互联互通。加强与自治区各产业园区、二类口岸、物流中心对接联系，积极探索“一区多园”联动发展模式，以综保区为平台推动全区外向型企业及特色优势产品“走出去”，引领带动开放型经济不断发展。

五、加强自身建设，提高工作执行力

19.加强党的建设。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚定不移落实全面从严治党各项要求，严格落实党风廉政建设“两个责任”，始终把纪律规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪。深化巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，严格按照中央部署，以县处级以上领导干部为重点开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。完善党工委工作制度和议事规则，进一步提高党工委民主科学决策水平。提升园区基层党组织建设水平，严格落实“三会一课”等制度，加强对新组建党组织党员发展、支部学习、阵地建设、作用发挥方面的指导，实现非公党建“两个全覆盖”。

20.加强机关软环境建设。创建“四型机关”（学习型、服务型、效能型、廉洁型机关），争创文明单位，着力提升管委会软环境建设。完善党工委理论学习中心组制度，建立健全经常性学习教育、培训、调研等机制，不断提高干部理论水平和业务能力。进一步树立服务意识，营造服务环境，提高服务水平。加强班子和干部队伍建设，明确责任分工，优化工作程序，探索建立以绩效工资系数能上能下为核心内容的激励约束机制，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，为干部职工特别是年轻干部干事创业搭建平台、营造氛围，努力打造团结、高效的干部队伍。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，通过组织开展形式多样的集体活动，不断增强团队意识和集体凝聚力。严格落实党务政务公开、安全生产、环境保护、依法治理、精神文明、保障农民工权益、脱贫富民以及宣传、人才、应急等各项责任。

21.加强作风建设。持之以恒推进作风建设，扎实开展“学、查、改”干部作风整治活动，大兴学习和调研之风，把从紧从严从实贯穿于干部教育、管理、监督以及工作各环节，推动形 成实干苦干、攻坚克难、奋发进取、敢闯善为的新风正气。加强责任落实，实行班子成员包项目责任制和重点项目重点工作分工负责制，以问题为导向，着力解决项目建设、政策落实等方面的遗留问题。加大督查督办力度，建立重点项目重点工作清单、台账式管理机制，推行“三定三挂”（定目标、定标准、定时限，领导要挂帅、项目要挂牌、成绩要挂钩）；强化定期通报，建立考评和责任追究机制，实行严格的督查问责制度。