本报告由银川综合保税区管理委员会根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施＜中华人民共和国政府信息公开条例＞办法》(以下简称《条例》《办法》)的规定编制而成，所列政府信息公开数据统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告电子版可在银川市政府门户网站（www.yinchuan.gov.cn）和银川综合保税区管委会部门网站（ftz.yinchuan.gov.cn）查阅或下载。如有疑问或建议意见，可直接与银川综合保税区管委会党政办公室联系（地址：宁夏河东国际机场南一公里；邮编：750409；联系电话：0951-8882601；传真：0951-8882602；电子邮箱：yczhbsq@163.com）。

一、总体公开工作情况概述

2018年，银川综合保税区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在区、市党委、政府的正确领导下，在市政府政务公开办的大力指导下，按照《自治区人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（宁政办发〔2018〕61号）、《银川市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（银政办发〔2018〕102号）等文件要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法推进决策、执行、管理、服务、结果公开，切实把政务公开工作作为打造开放型、创新型、服务型综保区的重要抓手，作为落实政府重点部署和推进银川综合保税区管委会自身建设的一项重要工作。加大公开力度，自主、自觉坚持以深化公开内容为重点，不断完善制度机制，优化公开渠道，持续推进政府信息公开工作的科学化、民主化、制度化，进一步提高政府信息公开的质量和水平，有效保障人民群众和各企业的知情权、参与权和监督权，为建设法治政府、创新政府、廉洁政府服务型政务发挥积极作用。

1、加强组织领导，理顺机制。为进一步落实政务公开制度，加强组织实施和监督，确保政务公开工作的连续性，银川综合保税区管委会及时调整一名副主任负责政务公开工作，各处室配合，党政办公室负责日常工作，配备工作人员，具体协调推进政务公开工作。形成领导亲自抓，责任到人，层层抓落实的工作格局，为银川综合保税区管委会政府信息公开工作顺利开展提供有力的组织保障。

2、完善制度，夯实基础。按照《中共银川市委办公厅市人民政府办公厅关于印发〈关于全面推进全市政务公开工作的实施意见〉的通知》（银党办发〔2016〕90号）和《银川市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（银政办发〔2018〕102号）要求，及时组织传达相关精神，制定《关于印发银川综合保税区2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（银综保办发〔2018〕26号），明确政务公开工作的目标和全年工作任务，建立健全政务公开相关制度，加强对重点领域政府信息公开工作的指导和督查。同时，编制主动公开基本目录，及时更新政府信息公开工作流程和公开指南，并完善监督机制，积极参加上级业务部门组织的各类业务培训5次，为推进银川综合保税区管委会政务公开工作提供有力的制度保障。

3、高度重视，提高全方位保障。银川综保区管委会加强了对政务公开工作的领导，把政务公开工作纳入管委会管理目标，与综保区发展各项工作同筹划、同部署、同考核，在经费、人员等方面提供支持和保障。同时，强化银川综保区网站常态化管理，按季度统一接受全国政府网站内容建设“拉网式”检查，合格率为100%，对反馈的问题及时整改，全面促进政务公开工作提质增效。

二、主动公开政府信息情况

2018年银川综合保税区主动公开政府信息50条，银川综合保税区网站发布信息200余条，通过官方微博发布即时信息120余条，粉丝量846人。

三、重点领域政府信息公开工作情况

1、推进权力清单、责任清单公开。及时完善了银川综合保区管委会“两个清单”（权力清单和责任清单）。按照要求，及时通过银川市政府门户网站和银川综合保税区网站向社会进行了公布，接受社会监督。

2、严格公开财政资金信息。年初主动公开《银川综合保税区管委会2018年部门预算公开说明》，及时将部门预算总体安排情况说明、重点项目资金预算安排说明、三公经费预算情况说明分别在银川市政府门户网站和银川综合保税区管委会网站全文公开。同时，针对《银川综合保税区管委会2017年度预算编制情况说明》公开情况，将《银川综合保税区管委会2017年度部门决算公开说明》信息及时对外公开，接受社会监督。

3、加大土地招拍挂、项目工程招投标等政务公开力度。银川综合保税区管委会土地招拍挂和重大建设项目招标等工作，完全在银川市公共资源交易中心进行，各交易主体对招标投标活动中涉及工程建设项目招标范围和规模标准、招标公告、招标方案核准和入场备案、评标结果、招标投标违法行为记录、投诉处理等信息主动在银川公共资源交易网公开发布、存储，接受社会监督，有效促进了项目招标投标阳光化。同时，对重大项目整体进展情况进行跟踪，及时在银川综合保税区管委会网站公布项目进展情况。

4、推进公共服务政务公开。规范对外招商类政务公开。通过对外招商、电视、网站等方式向社会公开银川综合保税区招商范围、优惠政策、企业设立登记流程等信息，推进银川综合保税区管委会招商工作。多渠道公开了各项政策资金补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息，更新并公布详细的申请流程，切实保障园区企业享受实惠。及时发布各类就业供求信息、招聘信息、用工信息、招聘会等信息。

四、各级人大代表建议、政协提案办理结果公开情况

2018年，银川综合保税区共办理各级人大代表建议和政协委员提案3件，由于上述答复意见涉及企业商业秘密，办理结果均未向社会公开发布。其中：《关于将中宁陆路口岸纳入银川综合保税区的建议》和《关于宁夏产业发展融入“丝绸之路经济带”建设的建议》为自治区人大建议、政协提案的协办单位；《关于支持构建现代纺织全产业链及降低运行成本的建议》为银川市人大代表建议案的协办单位。办理过程中，严格执行“一见面、二沟通、三调研、四答复、五审核、六上报”工作程序，积极与主办部门进行对接，及时上报了承办意见并经单位主要领导审核后，按程序报送主办单位。

五、回应社会关切情况

建立政务舆情回应工作机制，及时回应社会公众关切，积极利用银川综合保税区管委会管委会官方微博等平台做 好突发事件信息发布工作，正面引导社会舆论。2018年，银川综合保税区官方微博共受理群众咨询20余人次，主要涉及项目招商、优惠政策、招工等事项，及时答复率100%，群众满意率达100%。  

积极接入全市统一的政民互动、领导信箱和“12345一号通”便民服务平台，形成“一门受理、逐级转办、集中督办”的高效运转机制，为群众提供便捷高效的“一站式”政民互动服务。2018年，共受理领导信箱信件2条，办结2条，办结率100%，“12345一号通” 便民服务平台受理市民诉求4件，办结4条，办结率100%。同时，提供自助查询、预约查询等多种信息查询方式，方便公众查阅政府信息。

六、政府信息依申请公开工作情况

银川综合保税区依托市政府建立的统一的政府信息网上依申请公开平台，受理群众提交的政府信息公开申请，并按照标准化模板规范答复。2018年，共受理政府政务信息公开网络申请3件，办理过程中均严格按照工作程序、时限办理。在向群众提供政府信息时未收取任何费用。

2018年度，行政复议、提起行政诉讼、收到投诉举报均为零。

七、公开平台载体建设情况

1、积极发挥网站作用。主动适应新形势、新要求,加强综保区网站信息发布、回应关切、娱乐引导、便民服务等功能。按照“集约化整合、一站式服务”原则，银川综保区网站与银川市及部门网站整体迁至自治区人民政府网站集约化平台，并按统一数据标准、统一格式发布信息。以银川综合保税区管委会网站为政府信息公开第一平台，借助银川市政府网站，进一步规范政府信息公开专栏建设，开通公告公示、电子邮件系统、政务公开、政策法规等多个栏目，不断完善了政府信息公开目录分类设置。

2、拓宽公开渠道。在传统信息公开方式的基础上，充分利用新闻网络、官方微博、微信等新型传媒方式拓宽公开渠道。加入由各级各部门组成的覆盖全市的新媒体矩阵，提升综保区对外影响力和公信力。

八、完善公开制度机制建设情况

1、规范公文属性标识。按照《银川市人民政府办公厅关于进一步规范公文标识政府信息公开属性有关事项的通知》（银政办函〔2017〕195号）、《银川市人民政府办公厅关于进一步加强公文公开属性标识和规范网站信息发布工作的通知》（银政办发〔2017〕185号）要求，严格执行政府信息公开源头认定和流程界定机制。全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开制度，并将“五公开”嵌入到公文办理、会议办理等工作程序中，严格落实公文公开属性标注、信息发布四级审查和内容事先保密审查制度等，切实做好一文一台账资料整理收集工作。

2、积极探索会议公开。向先进看起，积极尝试会议公开、重大工作公开，进一步畅通群众参与、表达、监督渠道，邀请相关领域专家、企业负责人等列席有关会议。特别是通过“走进综保区” 政府开放日活动，邀请人大代表、企业和群众代表共同走进园区，实地参观园区企业，了解保税加工、保税物流、保税服务等功能政策在企业的实际体现，感受综保区在内外联动、贸易便利高效的对外开放新平台上发挥的作用，公开效果较为明显。

九、存在的主要问题及2019年改进工作的思路措施

（一）存在主要问题

2018年，银川综合保税区管委会管委会在政府政务公开工作中作了大量努力,也取得一定成效，但也存在一些不足和问题，主要是：一是对政务公开工作的研究不够，区别公开与不公开内容的业务水平不强，特别是由于综保区机构设置和职能设定存在的缺陷,致使政务公开考核体系衔接不顺畅，政务公开信息数量较少,公开内容的广度和深度不够；二是重点领域政务公开的更新还不够及时，公开形式还不够丰富；三是政务公开目录中个别版块内容还不够完整；四是人员编制少,暂无专职网络管理人员，政务公开、网站维护还不够专业。

（二）2019年改进工作的思路措施

一是进一步加强组织领导，明确工作责任。我们将强化与上级政务公开部门的联系，建立健全工作协调和推进机制，完善政务公开工作制度，细化工作责任，培训工作人员，确保综保区政务公开各项工作尽快落到实处、取得实效。

二是进一步增强对政府政务公开工作重要性的认识，加大政务公开工作的培训和宣传力度，把政务公开工作列为培训的重要内容，普及政务公开理念和基础知识。

三是切实开展“政府开放日”活动。结合自治区和银川市县域经济观摩会活动，组织开展主题“走进银川综保区，领略宁夏内陆开放型经济发展进程”的政务开放日活动。

四是进一步加大重点领域政务公开的工作力度，丰富公开渠道，主动公开财政资金使用、公共资源配置、重大建设项目、安全生产等领域的政府信息。

五是畅通监督渠道，全方位、多领域地介绍社会各界对银川综合保税区政府政务公开的函询、质询和监督，切实提高公开的实效和水平，促进各项工作深入推进。

                  政府信息公开情况统计表

                                 （2018年度）