银川市葡萄酒产业发展服务中心应急能力建设实施方案

一、总体要求

根据贺兰山东麓葡萄产业发展实际情况，依据国家应急管理工作相关法律法规以及应急能力建设工作要求，以加强应急基础为重点，强化应急准备为关键，提高突发事件应急处置能力为核心，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”等重要环节为主加强应急能力建设，全面提高突发事件应对水平。

二、组织机构及职责

（一）应急组织机构。

中心应急领导小组，负责安全环保事故的应急救援领导工作。

总 指 挥：葡萄酒产业发展服务中心 主任

副总指挥：葡萄酒产业发展服务中心 副主任

成    员：各科室负责人

（二）应急领导小组办公室。

应急领导小组办公室下设综合科，负责应急响应程序的起草、落实及日常管理职责。

（三）应急领导小组的职责。

1.审定并签发中心综合应急预案和专项应急预案。

2.负责启动和终止预警指令的下达。

3评估事故灾害程度，制定应急救援工作方案，组织和指挥工作组投入事故控制、人员疏散、救援、抢救以及事故调查等工作。

4.依据掌握的信息情况制定救援处置方案，并组织实施随时掌握事故现场情况，果断采取相应对策和措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

5.及时向市委和市政府相关部门报告工作进展情况，根据工作需要，指挥调度企业各方面力量参与抢险救援工作。

6.组织有关部门按照应急处理预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度，并配合上级部门进行事故调查处理工作。

7.根据事故发生状态，统一布置应急预案的实际工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

8.紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。

9.根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散工作。

10.适时将事故的原因、责任、及处理意见予以公布。

11.应急救援中心负责应急预案的演练及根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充。

三、适用范围

本实施方案适用于我中心业务区域内发生的下列情况：

1.重特大火灾事故。

2.重特大环境污染事故

3.重特大食品安全事故

4.压力容器、压力管道和特种设备重特大安全事故。

5.配电室发生的火灾、触电事故。

6.酒庄内等建筑物坍塌事故。

7.酒庄内重特大交通事故。

8.山洪、沙尘暴等自然灾害。

9.其他重特大安全事故。

四、加强监测预警体系建设

根据安全环保事故的危害程度、影响范围和中心控制事态的能力，将贺兰山东麓葡萄产业安全生产事故的响应级别分为三级。

 （一）危险源与风险分析。

根据各酒庄目前生产生活设施的实际情况和所生产产品及工艺流程等特点，经分析论证,最有可能在成品物料库、职工食堂和员工宿舍等场所发生火灾事故；在配电柜分布场所也可能发生爆炸或火灾等事故；在污水处理站和可能发生环境污染事故；生产车间可能发生食品安全事故。  

 （二）监控、预防与预警。

经常性地督促酒庄严格对酒庄危险源进行监控：

1.严格控制火源，严禁各种火源带入禁火区，明火作业要按规定报批。严格可燃物管理，各种物品按规定存放，尤其是易燃易爆危险品的使用存放更要严格把关。消防器材和消防设施要配备合理，定期维修和保养，使其始终处于完好备用状态。

2.严格用电管理，防止超负荷运行，严禁私拉电线和私接电器，确保整个电气线路和用电设备完好。

3.采用摄像头、消控室监控等现代检测手段对贮酒罐区,重大危险源和事故多发场所进行实时监控, 做到早发现,早处理,把危险和损失降到最低。

4.要求各酒庄组织专业人员对环境、食品安全重点部位、防火重点部位和事故多发地带进行定期检查，发现问题立即督促整改并及时上报。

5.污水处理站定时进行COD检测，确保排放的污水达标。

6.中心应急救援办公室定期组织安全大检查，对发现的不安全因素立即进行整改，各车间、科室要经常性的开展安全自查工作，发现问题要及时整改并报告有关人员。

7.组织对各酒庄员工进行安全教育，严格执行各项安全操作规程，防止因操作不当而引起事故。搞好安全知识学习和应急预案演练，做到人人会使用灭火器，会报警，懂得基本灭火知识和逃生疏散方法。

8.消防疏散通道要时刻保持畅通，安全出口标志和应急照明装置保持完好状态。

五、加强应急保障能力建设

（一）做好应急队伍保障。应急救援指挥中心成员、救援小组成员按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则，落实人员。每年年初，根据人员变化进行组织调整，并加强业务培训和应急演练，提高应急能力和意识。充分利用社会应急资源，签订互助协议；加强对外交流与合作，不断提高应急队伍的素质。

（二）做好应急物资装备保障。落实各酒庄对防护器材、救援器材、药品等的专人保管、定期检查保养制度，使之常处于备用状态，并对应急救援器材的使用方法进行培训和演练。建立起以应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，做到应急物资资源共享、动态管理，需要时调得动，用得上。

（三）完善经费保障。应急救援办公室对应急工作的日常费用做出预算，经审核后，列入年度预算；财务部门和审计部门负责对安全环保事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

 （四）做好制度保障。

1.值班制度：建立值班制度，明确值班任务。

2.检查制度：结合生产检查，定期检查应急救援工作情况。

3.例会制度：定期召开指挥部成员和救援小组负责人会议，汇报上阶段的安全生产和救援工作情况，布置下一阶段的安全和救援工作。

    （五）强化信息报送能力。

设置24小时应急值守电话,确保发生安全生产事故后，应急值班人员能及时准确将信息报告应急领导小组，由中心通知各相关部门做好应急准备，并按规定上报上级主管部门和自治区政府相关部门。

六、加强应急知识和技能培训

由中心应急救援办公室制定演练计划，定期进行训练和演习，并进行演练评估，积极配合并参加银川市组织的应急演练。

中心的主要培训内容如下：

1. 鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；

2. 对待各种事故如何处理；

3. 自救与互相救护的能力；

4. 各种器材、工具的操作技能与知识；

5. 任务的目的和如何完成任务；

6. 与上下级联系的方法和各种信号的含义。

7. 具有哪些危险隐患；

8. 各种信号的含义；

9. 防护用具的使用和自制简单防护用具；

10. 紧急状态下如何行动。

附件：1.安全环保事故分级标准

2.银川市葡萄酒产业发展服务中心应急领导小组成员名单

3.银川市葡萄酒产业发展服务中心应急领导小组通讯录