各处室、分中心、办事处及业务委托银行：

现将《银川住房公积金管理中心“五查五树”纪律作风建设活动方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                       银川住房公积金管理中心

                          2019年4月4日

银川住房公积金管理中心“五查五树”纪律作风建设活动方案

为充分发挥住房公积金制度的互助性、普惠性和保障性作用，实现“圆梦安居”的广惠民生承诺，进一步增强党员干部职工纪律规矩意识和为民服务意识，锤炼“严、深、细、实”工作作风，凝心聚力构建“阳光、高效、温馨、智慧、幸福”的服务大厅，全面提升服务效能和服务水平，进一步增强市民的幸福感和获得感，决定在全“中心”开展“五查五树”纪律作风建设活动，特制定本活动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记提出的“坚持以人民为中心”“坚持全面深化改革”要求，贯彻落实李克强总理关于“放管服”改革“五个为”“六个ー”要求，按照自治区党委政府、银川市委市政府关于银川“放管服”改革要在全区、全国“走在前、做表率”要求，准确把握新时期党的作风建设新形势新任务新要求，围绕“人民至上、主动服务”“亲切阳光、贴心高效”“尚德善学、务实创新”三大理念，秉承“服务为民，圆梦安居”的服务宗旨，引导党员干部职工深入查找纪律作风方面存在的突出问题，改出新形象、新作风、新成果，重整行装再出发，进一步发扬“工匠精神”，守岗敬责、担当作为，切实为群众提供精准化、亲情化服务，持续释放改革红利，真正将“中心”打造成“阳光、高效、温馨、智慧、幸福”的服务大厅。

二、活动范国

“中心”全体党员干部、工作人员及各业务委托银行。

三、活动内容

围绕“五查五树”深入查找和集中解决全体党员干部、工作人员在纪律作风方面存在的“牛、皮、虚”“生、冷、硬”“粗、躁、浮”“松、散、拖”“吃、卡、要”等突出问题，集中开展大整顿，进一步促进干部作风大转变、大提升。

（一）查“牛、皮、虚”，树“务实担当”形象。认真查找领导干部和中层干部缺乏担当精神和负责精神，对上级部署和“中心”党组工作安排不重视、不执行，贯彻落实不力，不担当、不作为，作风不实，工作推诿扯皮，该牵头的不牵头，该组织的不组织，该协调的不协调，习惯绕着问题走，不想动真碰硬，工作不推不动甚至推而不动等问题；查找党员干部缺乏危机感、责任感、紧迫感，抓工作不用心、不用情、不用力，不能坚持高标准、严要求，只求过得去、不求过得硬。工作四平八稳，讲起来一套一套，干起来慢腾腾，几天能干成的事拖成几个月，为民办事效率低下，造成群众反复跑腿等问题；查找领导干部在具体服务工作中不求思变，缺乏勇于担当和创新精神，对贯彻落实“放管服”改革举措，加快推进审批服务便民化认识不到位、办法不多、不主动调研分析，不思考寻求对策，不敢大胆创新，找不到工作的着力点和突破口等问题。

党员领导干部是单位和处室的核心，要切实做到以身作则、以上率下，从自身做起、从现在做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，切实解决作风不严不实等问题，形成“头雁效应”。要牢固树立“全中心一盘棋”“大厅命运共同体”的观念，以大厅的荣誉为荣，心往一处想、劲往一处使，不折不扣地贯彻落实上级决策部署。党员领导干部要主动深入一线，掌握实际情况，敢于触及矛盾、善于解决问题，带领干部职工共同抓好落实，真心实意帮助群众解决问题，带头树立政务服务干部“务实担当”形象，让办事群众在服务大厅有信赖感。

（二）查“生、冷、硬”，树“亲民为民”形象。要认真查找领导干部及工作人员不学业务、不掌握政策法规，对本岗位业务工作不熟练，对政策法规把握不准确、不全面，对业务流程、业务工作不钻研、内容生疏，存在“混日子”思想、过完一天算一天现象等问题；查找对待群众态度冷漠，对于群众办事排长队等现象视而不见，缺乏换位思考，没有急群众之所急、想群众之所想，对群众反映强烈的问题无动于衷，消极应对，即使看到群众有疑惑，也不闻不问，没有主动靠前服务意识等问题；查找接待群众、服务群众、接听群众来电和为群众解答问题时语气生硬、表情僵硬、眼皮不抬，群众问询时不应答，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，面对办事群众时不使用文明用语和无基本礼仪等问题。

全体干部职工，尤其是窗口工作人员要坚持不懈加强政治理论、专业知识、行为规范、《政务服务礼仪标准流程》等内容的学习，不断提高自身政治素养和业务技能，提升自己做群众工作的能力，注重增强学习和工作的主动性，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实提高群众意识和服务意识，做到设身处地地急群众之所急、想群众之所想，像对待亲友家人一样接待办事群众。要坚持微笑服务、周到服务，做到“岗岗有标准规范、人人按标准履职”，切实改进处理问题和与群众打交道的方式方法，为办事群众提供专业化、标准化、规范化的服务，真正树立起政务服务干部“亲民为民”形象，让群众在服务大厅有归属感。

（三）查“粗、躁、浮”，树“科学严谨”形象。要认真查找干部职工面对群众询问时不细致、服务群众需求中不细心、解答政策不耐心、不全面，习惯用质问的口气对待办事群众，对群众诉求“想当然”，“一股脑”将办事指南、政策规定等一大堆资料“扔”给群众，解答群众问题一知半解、含含糊糊，或“快人快语”，让群众听不明白、摸不着头脑，给办事群众带来极大不便，甚至造成群众疲于奔波等问题；查找服务群众不耐心、怕麻烦、敷衍应付，善于说“不行”，不会说“怎么办才行”，当群众出现不满时，工作人员声音大、语气冲，甚至在服务群众工作中态度恶劣、言语粗暴，对待办事群众高高在上、盛气凌人，有急躁情绪，与群众发生冲突等问题；查找工作人员思想漂浮、不思进取，行为轻浮、妄议国家政策、上级部署，服务群众时状态不佳，只求一般过得去、不求高标准过得硬，工作缺乏锐气和生气，贯彻落实政策措施浮在面上，缺乏明确的工作目标、争先创优的工作劲头和雷厉风行的工作作风等问题。

全体干部职工要对照问题，对标政务服务“三大理念”和政务服务“五要五不”行为规范、窗口无否决权、审批服务便民化等制度，主动认领问题，认真予以整改，积极参与

“三转一高”大学习大讨论，做到学以致用，在日常工作和生活中切实提高个人修养，管理好个人情绪，服务群众要热情礼貌、诚挚和蔼、耐心细致、优质高效、优雅文明，真正做到转理念、转方式、转作风，提高服务群众工作水平。树立政务服务干部“科学严谨”形象，让群众在服务大厅有获得感。

（四）查“松、散、拖”，树“阳光高效”形象。要认真查找工作人员落实《政务服务礼仪标准流程》不到位，妆容、服务礼仪不标准，着装不规范，素颜上岗，发色另类，妆容不精致，站姿随意，与同事交往没礼貌不友好等问题；查找工作人员上班迟到、早退，不履行请假审批手续外出，无故不参加单位集体活动，对纪律规章制度认识不够，组织观念不强，自由散漫，工作期间上网聊天、购物、玩游戏、玩手机看电影、吃东西等问题。在工作闲暇之余做与工作无关的事情；查找工作人员在工作中“捣浆糊”“踢皮球”，遇到困难矛盾不是积极想办法解决，而是推上卸下、左推右挡，习惯“打太极”，或官僚主义作风突出，办事不负责任、推诿拖拉、久拖不办、久拖不决等问题。

全体干部职工、工作人员要研学熟记《政务服务礼仪标准流程》和《市民大厅工作人员行为规范》，严格按照仪容仪表规范整理个人妆容，让外在形象符合标准，对照仪容仪表检查表，对自身仪容仪表存在问题进行整改。窗口工作人员要严格按照微笑、问候（招迎）、让座、递接、指引、服务评价、道别的窗口服务礼仪“八步曲”流程，做好接待群众工作；前台轮值人员、办公室工作人员、讲解员等要分别按照咨询台服务礼仪流程“四步曲”、办公室常用礼仪规范、讲解员讲解流程与礼仪规范等严格要求自己，要严格遵守禁止性规范，为群众提供规范服务、标准服务、舒适服务。同时，干部职工要牢固树立担当意识、责任意识，为群众和企业提供服务时，积极主动破解工作难题，力争为群众提供高效优质服务。充分发挥党员干部的表率示范和先锋模范作用，不断增强凝聚力和向心力，树立政务服务干部“阳光高效”的形象，让群众在服务大厅有满足感。

（五）查“吃、卡、要”，树“清正廉洁”形象。要认真查找干部职工中存在的不注重洁身自好、不注重加强廉洁自律，工作人员办事“人情味”重，优亲厚友，以感情代替政策，以关系决定亲疏，有人情不能办的照办、没人情该办的也不办等问题；查找一些职位不高，但是握有审批实权的干部，置三令五申于不顾，仍然热衷于“给了好处乱办事、不给好处不办事”，好处费、答谢卡照收不误，答谢宴照吃不误，总认为没有人会发现，随意吃、拿、卡、要，给单位造成不良影响等问题；查找全面从严治党要求落实不严、党组织落实党风廉政建设主体责任不力、党员领导干部履行“一岗双责”不到位，干部管理失之于宽、失之于软等问题。

党员干部职工要牢固树立公权力意识，不断强化纪律规矩意识，划定纪律红线，筑牢思维底线，不踩红线、不越雷池。要立足自身业务工作实际，紧盯重点岗位和重要环节，认真履行党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，强化干部职工监督管理，严防“灯下黑”。树立政务服务干部“清正廉洁”形象，让群众在服务大厅有安全感。

四、时间步骤

此次“五查五树”纪律作风建设推进活动从2019年4月1日开始，至2019年10月31日结束。分为学习动员、自查自纠、整改提高、总结验收四个阶段。

（一）学习动员阶段（2019年4月1日至4月30日）各支部、处室、分中心及办事处要结合支部“三会一课”、“主题党日”等活动，及时对此次活动的开展进行全面安排、周密部署，严格按照《方案》要求的活动目标、时间、内容等开展各项工作。以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强纪律作风建设的重要批示，《中国共产党纪律处分条例》《市民大厅进驻单位绩效考评办法（试行）》《进驻单位工作人员绩效处罚办法》《政务服务礼仪标准流程》《银川市推进审批服务便民化的意见》《银川市关于进一步推进“放管服”改革的意见》等内容为重点，集中组织干部职工开展大学习大讨论活动，切实提高干部职工对开展“五查五树”纪律作风推进活动重要性、必要性的认识，以高度的自觉性和责任感投入到活动中来，在潜移默化中强化纪律规矩意识。广泛开展谈心谈话活动，凝聚共识，为查找问题及整改落实奠定思想基础。

（ニ）自查自纠阶段（2019年5月1日至5月31日）

各处室、分中心及办事处要严格对照此次推进工作重点，组织干部职工认真查找在作风建设方面存在的突出问题。同时，通过走访服务对象、召开座谈会、发放调查问卷等方式，开门纳谏，广泛征求意见，形成推进工作情况报告和问题清单。各处室、分中心及办事处问题清单由单位主要负责人审核签字后，于5月31日前报送至组监处；各处室、分中心及办事处负责人问题清单由分管领导签字，职工个人（全体工作人员）问题清单由处室、分中心及办事处负责人审核签字，以支部为单位留存备查。

（三）整改提高阶段（2019年6月1日至2019年9月30日）各处室、分中心及办事处要针对存在问题，明确整改目标、完成时限、责任领导、具体责任人，建立“五查五树”纪律作风问题整改清单，抓好整改落实。整改清单于2019年6月30日前报送至组监处。对网络舆情、企业和群众反映强烈的问题，要明确期限，限时整改；对暴露出来的新问题，要坚持发现一起，整改一起。凡查摆出来的问题改而复发，出现反弹的，要追究各处室、分中心及办事处主要负责人的责任。

（四）总结验收阶段（2019年10月1日至10月31日）主要任务是对“五查五树”纪律作风建设推进活动进行检查验收和总结提高。各处室、分中心及办事处要对此次纪律作风建设推进活动进行总结，认真梳理存在问题发生的特点和规律，深入分析问题出现的原因，把握解决问题的有效途径，总结推进工作中好的做法和经验，把推进工作的成果转化为推进“放管服”改革和加强纪律作风的长效机制。各处室、分中心及办事处要将推进工作的总结报告于2019年10月31日前报送至组监处。

五、工作要求

（一）高度重视，落实责任。纪律作风建设和优质服务是政务服务工作的生命线。各党支部、各处室、分中心及办事处要统一思想认识，主要负责同志要增强责任意识，把严明纪律作风作为重点工作来抓，结合工作实际，周密安排，切实把纪律作风建设推进活动摆在突出位置，从组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，着力形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要进一步严肃纪律作风，确保这次推进工作“人员、时间、精力、措施”四到位。要指派专人负责，确保问题整改工作各项任务落实到位。各党支部、各处室、分中心及办事处负责人是纪律作风建设推进活动的第一责任人，既要抓好本支部、本处室、分中心及办事处的整顿工作，又要切实把自己摆进去，率先垂范。全体工作人员是纪律作风建设推进活动的直接责任人，要以身作则，切实将整改工作落实落细，改出成效。

（二）强化措施，务求实效。各党支部、各处室、分中心及办事处要始终坚持以人民为中心深化改革、以创新驱动推动改革，秉承改革在路上创新无止境的理念，认真贯彻落实《银川市关于进一步推进“放管服”改革的意见》《银川市推进审批服务便民化实施意见》，推进政务服务标准化建设，以优化体制机制不断释放改革红利。要秉承“工匠精神”，践行“亲切阳光、贴心高效”“尚德善学务实创新”的理念，把服务工作做扎实、做精细，加快提升政务服务质量。持续开展清理规范中介等一系列活动，扎实落实政务服务“三大理念”，打造人民满意的服务型单位。

（三）严格追究，倒逼责任。严格督查，对在此次推进工作中重视不够、敷衍应付、未按要求开展工作、整顿成效不明显的处室、分中心及办事处进行通报批评。加大追责问责力度，对管理不严、纪律松弛、作风涣散、屡教不改的相关责任人进行约谈，对违反工作纪律的干部职工进行问责，并按照《市民大厅进驻单位工作人员绩效考核处罚办法》予以处罚。通过严格督查、严肃追责，倒逼责任落实，进一步转作风、树形象，推动便民化各项举措有效落地，让群众和企业共享改革成果。

     （此件公开发布）