2022年，我管理中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和自治区、市委决策部署，细化措施、突出重点、注重实效，为住房公积金高质量发展提供了坚强法治保障。现将我管理中心2022年度法治政府建设情况报告如下：

 一、2022年主要工作情况

（一）加强组织领导

 持续落实管理中心主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进管理中心法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决重大问题，将法治建设纳入单位总体规划和年度工作计划，与住房公积金管理业务同部署、同推进、同督促、同考核。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职重要内容。

（二）大力学习宣传贯彻习近平法治思想

认真学习宣传贯彻习近平法治思想，学习贯彻中央全面依法治国工作会议、自治区依法治区工作会议、市委依法治市工作会议精神，将重点内容列入党组理论学习中心组和主题党日学习重要内容，同时将其纳入“八五”普法重点内容，邀请专家学者进行专题讲座。

（三）依法全面履行政府职能

 1.服务大局，支持房产平稳发展。出台“一人购房全家帮”政策，通过提高缴存职工个人及家庭住房公积金最高贷款额度和可贷额度，延长交易住房（二手房）的住房公积金贷款准入年限，扩大组合贷款、异地贷款支持范围，缴存职工本人及其直系亲属住房公积金可互用于支付购房款和贷款本息，减轻购房人资金压力，助力经济社会发展。

 2.立足保障，提高为民服务速度。大力推进“四减一优”工作，归集类18项业务，取消了法人身份证、委托证明等4项要件；提取类16项业务取消了解除劳动关系证明、无房证明等23个要件，68个要件精简至45个。全面推行住房公积金全部个人业务“全市通办”，职工可在银川市民大厅、各县（市）分中心办理住房公积金提取、贷款业务。积极推行延时服务，采用工作日延时下班、周末不打烊、上门服务等多种方式合理满足群众需求，让缴存企业和职工少跑腿、好办事。

 3.强化创新，聚焦数字化引领。积极推进“智慧公积金”项目工作，完成了核心业务系统的升级改造。先后建成了住房公积金电子档案系统、接入了全区住房公积金数据共享平台、人民银行二代征信前置系统，实现了公安、房产、婚姻、个人征信等部门数据的实时核验。提取业务审批时限不超过3个工作日，资金“秒到账”，归集类全部18项业务，提取类16项业务中的12项和贷款还款实现了“全程网办”。

（四）完善依法行政制度体系

 1.加强规范性文件制定和监督管理。严格执行规范性文件制定与备案制度，确保出台的规范性文件合法合规。2022年度我管理中心未制定规范性文件。

2.修订管理中心行政执法流程和执法格式文书。根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《住房公积金管理条例》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等修改完善管理中心行政执法流程和行政执法格式文书，规范行政执法行为。

（五）健全依法决策制度机制

 1.严格执行党组议事规则。坚持行政决策集体讨论、集体决定，凡属党组会讨论事项，均由党组集体研究、集体讨论、集体决策，把制度作为强化中心自身建设和决策效能的保障，全年共召开24次党组会议对重要事项进行研究决策。

 2.充分发挥法律顾问作用。管理中心高度重视法律顾问制度的落实工作，聘请法律顾问团队参加重要业务和工作会议，对规范性文件进行合法性审查，审核业务合同文本，开展法律专题讲座，并于每周在管理中心坐班解决住房公积金业务方面法律问题。充分发挥政府部门法律顾问在科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、合法性审查等方面的作用。全年通过电话、面对面法律咨询60余次，合同审查10余次，开展法治培训讲座1次。

（六）坚持严格规范公正文明执法

 1.积极稳妥推进行政执法工作。按照行政执法“三项制度”要求，实行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度。2022年，管理中心共受理建缴、欠缴投诉案件5件，通过上门宣传、见面约谈、和解调解等方式，5件案件均有效化解。

 2.加强行政执法人员资格管理。开展清理“工人执法”专项行动，清理不符合执法资格人员1人。为管理中心31人换发全国统一行政执法证件，及时通过中心官网公布行政执法人员名册，保障公民、法人及其他组织的对行政执法工作的知情权和监督权。

（七）强化普法宣传教育

 1.全面部署普法工作。根据《银川住房公积金管理中心关于开展第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021-2025年）》，对住房公积金法治宣传教育工作进行了全面部署。2022年管理中心继续开展“八五”普法工作，修订完善普法责任制“四清单一办法”并在门户网站公示，压实领导责任，明确普法内容，细化普法措施。

 2.持续开展住房公积金政策宣传。把宣传住房公积金政策作为基本任务，紧扣建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市的时代使命，以推动住房公积金高质量发展为目标，大力宣传住房公积金政策，充分利用报纸、电视等新闻媒体、银川住房公积金服务微信公众号等平台及时发布公积金最新政策，例如“一人购房全家帮”政策受到广大办事群众的一致好评，进一步发挥住房公积金的基础普惠性作用。年度内开展住房公积金政策宣传活动20余次,深入宁煤集团、中关村、铁发集团等企业园区开展点对点、面对面的摸底调研，夯实公积金归集扩面基础，增强单位缴存意识和职工维权意识。

 3.持续开展法律法规宣传。党组理论学习中心组集体学习习近平法治思想、民法典，做学法表率。以“美好生活·民法典相伴”为主题，邀请律师开展《中华人民共和国民法典》专题讲座，进一步树牢管理中心干部职工法治理念，提升法治思维，依法办事能力。同时利用管理中心服务大厅、各分中心LED屏滚动播放习近平法治思想及民法典宣传片、宣传标语，营造良好的法治宣传氛围。

 4.加强党内法规学习。结合学习贯彻习近平法治思想，通过党小组每月集中学习、专题学习及自学等多种形式，深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导管理中心党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

 5.抓好2022年度国家工作人员无纸化学法用法及考试工作。管理中心43名在职在编人员提前完成2022年度专题考试《习近平法治思想专题》《民法典专题》《宪法专题》《黄河流域生态保护和高质量发展专题》等内容，参考率达100%，合格率100%。

（八）强化权力制约和监督

 1.加强政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。及时编制、发布并更新政府信息公开指南、目录和年报。住房公积金重大政策制度调整、权责清单调整、年度公报结果等及时通过中心网站向社会公开。

 2.自觉接受监督。每年定期向管委会汇报工作，重要事项提请管委会决策并认真贯彻执行，自觉接受财政、审计等监督。全力支持司法执行，与银川市中级人民法院联合发布《关于建立住房公积金执行联动机制的若干意见》，对人民法院审理和执行的案件，涉及对住房公积金缴存人账户进行查询、冻结、扣划的予以支持配合。

（九）依法有效化解社会矛盾纠纷

 1.畅通投诉举报渠道，做好投诉处理工作。高度重视信访维稳工作，及时办理信访、投诉案件。全年共受理各类信访件315件，比去年同期增加20件，同比上升6.8%。其中全区12345政务服务便民热线管理平台261件（其中归集、提取线上业务“好差评”153件）占比83%，信访局转办7件占比2%，审批服务局转办11件占比4%，12329住房公积金热线转办20件占比6%，来访投诉10件占比3%，来电投诉6件占比2%。已办结信访件315件，办结率达100%，市民满意度达98%。

 2.加强行政复议和行政应诉工作。管理中心持续加强行政复议和行政应诉工作规范化建设，今年以来，未收到行政复议和行政应诉案件。

 二、存在的问题

 2022年，管理中心法治政府建设取得了一定成绩，但还存在一些不足，如对习近平法治思想的研究阐释有待加强，行政执法人员整体素质水平有待进一步提高，法治宣传教育形式有些单一需要进一步丰富和创新等。

 三、2023年主要工作安排

 2023年，管理中心将继续以习近平法治思想为指引，紧盯法治银川建设总目标，落实法治政府建设新要求，努力建设职能科学、智能高效、权责法定、人民满意的法治政府。

 1.不断提升政务服务水平。按照全区住房公积金系统服务提升三年行动要求，牢固树立宗旨服务意识，着力提高住房公积金归集、信贷等业务水平，优化业务流程、提升服务质效。持续推进“四减一优”工作，积极打造线下住房公积金“15分钟服务圈”、线上办理跑零次的便民、快捷服务体系，进一步深化“不见面审批、不见面服务”及“跨省通办”能力。

 2.持续推进法治公积金建设。以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实银川市法治建设“一规划两方案”，深入推进法治政府建设和普法依法治理工作。加强行政规范性文件制定监督管理，健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。

 3.强化行政执法工作。继续严格落实行政执法“三项制度”、推动管理中心规范公正文明执法。通过“执法+普法”工作机制，结合归集扩面工作，进行以案释法现场宣传，提高单位合规建缴意识。完善执法流程，加强催建催缴工作，探索建立住房公积金包容免罚机制。