2024年，银川住房公积金管理中心坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、自治区和银川市关于法治建设安排部署，认真落实《银川市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《银川市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》要求，依法全面履行部门职责，推动法治政府建设取得新成效。

一、2024年度推进法治政府建设主要举措及成效

（一）坚持党对法治政府建设的领导。管理中心始终坚持党的领导，深入学习领悟习近平法治思想，将学习贯彻习近平总书记关于法治是做好营商环境工作的重要指示精神贯穿公积金工作全过程，制定《2024年普法依法治理工作要点》，落实领导干部述法制度、完善普法责任“四清单一办法”，通过集中学习、专题研讨、个人自学等形式，系统学习了习近平法治思想核心要义、精神实质和实践要求；全年开展集体学法42次，会前学法40次，举办法治专题讲座2次；坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重学习实效，不断发挥住房公积金支持住房消费和保障民生作用，为推进住房公积金法治化银川实践贡献力量。

（二）提升依法决策能力。一是严格落实“三重一大”事项集体决议制度，强化重点岗位人员日常监督，杜绝发生插手干预重大事项，破坏营商环境等问题。二是细化责任分工，严格落实“谁执法谁普法”、规范公正文明执法、全面推进政务公开，形成各司其职、紧密协作的工作格局。三是全面推行合法性审查工作机制，严格按照《银川市行政规范性文件合法性审核办法的通知》要求，明确职责、健全机制、对审查意见采纳落实情况进行全程跟踪，形成工作闭环。四是推行法律顾问和公职律师制度，提前介入、全程跟进、源头防范，法律顾问审核把关文件20余件、合同50余件，有效化解法律风险。

（三）提升依法依规行政能力。一是严格落实行政执法“三项制度”，全面推行住房公积金行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。目前，管理中心配备法制审核人员2名，公职律师1名，行政执法记录仪2台。二是推进包容谨慎监管，建立行政执法免责清单，依据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定《银川住房公积金管理中心免予处罚事项清单》，对符合免责清单条件的行政相对人，相应作出不予处罚的决定。三是加强重点领域监管，严厉打击骗提骗贷行为，严惩通过伪造证明材料、虚构住房消费行为等手段违规办理住房公积金提取和贷款业务，2024年发现住房公积金骗提未遂行为1笔。四是规范涉企执法行为，制定《银川住房公积金管理中心行政执法实施细则（试行）》，对本市行政区域依法注册5家未全员建制或少缴单位开展行政执法，为37名缴存职工追回欠缴资金40余万元，推动行政执法落实落地。五是倡导“柔性执法”，灵活运用电话协商、上门普法、三方座谈等方式，维护缴存职工合法权益、化解基层矛盾、维护社会稳定。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）落实法治建设工作“四个亲自”。一是做好“法治带头人”，对法治建设的重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对依法执政、依法行政、公正司法、社会法治等重点领域和关键环节中的重大工作开展，亲自组织研究。二是按照要求落实法治政府年度报告制度，积极参加法治讲座、学法用法考试，首次组织新任职5名科级干部开展宪法宣誓，助推住房公积金法治建设再上新台阶。

（二）强化贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。一是针对公积金行业特点，制定学习清单，建立了“习近平法治思想+党章党规和宪法法律+住房公积金行业相关法律法规”学习清单体系。二是抓好“关键少数”，激发增强法治观念、提升法治思维能力的“头雁效应”；协调、督促部门落实普法责任制，公布责任清单内容及行政执法人员信息。三是完善领导干部考法机制，用好宁夏干部网络学院等平台，以考促学、以学促干，切实提升领导干部学法用法成效。

（三）强化法治队伍建设。一是落实行政执法人员持证上岗和管理制度，严把人员准入，行政执法人员实行台账管理，及时换发行政执法证件。二是落实国家工作人员学法用法考法工作制度，以法规考试通过率、执法人员培训合格率为“双抓手”，提前完成2024年度行政执法人员培训，实现参考率、合格率“双百目标”；组织开展民法典专题知识答题活动，共同营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。三是开展以案释法，组织干部赴灵武党员干部廉政教育基地培训；组织参加西夏区法院现场旁听庭审1次，引导党员干部在自警自省中砥砺初心使命，在慎初慎微中筑牢廉洁防线。四是加强执法水平提升，组织开展了行政执法案卷评比暨文书大比武，全面加强执法队伍建设，切实提高行政执法案卷质量，进一步提升执法人员执法办案能力；组织干部职工收看《法治银川  典亮生活》学习宣传，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

（四）扎实推进“八五”普法工作。一是加强公积金普法宣传，通过送政策进社区、进企业、进园区、进单位、进楼盘等“五进”活动，培育建缴动能，有序推进归集扩面工作。二是加强公积金内部审计稽查，逐月针对电子稽查风险疑点，发现问题整改，形成公积金风险防控闭环机制。三是提升法治阳光政务，简化住房公积金业务流程，提高审批效率。现有16项住房公积金提取类业务中已有15项、18项住房公积金归集业务已有15项实现“全程网办”；新建自住住房公积金贷款（含组合贷）实现线上申请；提取类14项业务承诺办结3个工作日缩短至2个工作日。四是加强法治文化建设。充分运用微信公众号、微博LED屏等多种渠道大力宣传《银川市文明行为促进条例》、资源能源节约利用、反电信诈骗方面法律法规在推动经济社会发展、民生保障等方面的规范、引导作用，让法治文化融入百姓生活。2024年，管理中心开展“惠民公积金 服务暖人心”主题宣传活动292场，宣传覆盖人数12589人；媒体平台刊载普法工作信息50余篇；联合开展下企业催缴工作116次，完成职工投诉单位未缴或欠缴住房公积金案件120件，为职工追回欠缴资金803173元。

三、2024年度法治政府建设存在不足及原因

（一）法治建设中的信息化建设有待加强。管理中心虽然在信息化建设中取得了一定的成绩，但是依赖传统执法方式，数字化、智能化执法手段应用不足，难以应对复杂案件，跨部门协作不足，与税务、社保等部门数据共享率低，难以全面掌握企业缴存情况。

（二）法律专业人才缺乏。管理中心法治干部队伍力量薄弱，具备法律专业教育、取得法律职业资格的人员不足，不利于法治工作开展。

四、2025年度推进法治政府建设主要安排

一是强化制度建设。坚持服务经济社会大局，助力房地产市场平稳发展，严格执行住房公积金管理规定，全面梳理我市住房公积金业务各类政策规定，及时依法依规进行规范调整，确保住房公积金各项规定正确决策。

二是强化工作规范。聚焦规范公积金行政执法，压实行政执法责任制、规范行政执法处置自由裁量权，将公积金行政执法落实见效；严守住房公积金政策底线，确保各类业务审批审慎用权，对住房公积金各类业务用权，务必敬畏法度、慎之又慎，严格依法律法规行使权力。

三是强化法律专业人才队伍建设。进一步规范执法行为，提升行政执法专业能力和水平，加大法律人才培养，牢固树立“有权必有责，用权受监督”和正确履行工作责任意识，完善预防措施，强化监督管理，构筑住房公积金运营服务良好环境。