2025年，银川住房公积金管理中心在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣全市法治政府建设重点工作，以争创全国法治政府建设示范市为目标，全面深化法治政府建设提升工程，扎实开展法治政府建设“四大行动”，聚焦依法履职、精准普法、规范执法、风险防控等重点任务，法治引领公积金事业高质量发展。现将本年度工作情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治思想铸魂，夯实政治引领根基。一是始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。建立“党组领学、班子带学、支部研学”三级学习机制，深入宣传阐释习近平法治思想核心要义和实践要求。2025年，主要领导带头讲授法治专题课1次，党组理论学习中心组开展集体学法8次、会前学法22次，推动领导干部先学一步、学深一层，切实将法治思维贯穿公积金管理决策全过程。二是严抓“学用结合”制度执行。建立“习近平法治思想+党章党规+行业法规”法治教育学习清单，制定年度法治教育培训计划，将《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等作为必读教材，同步开展《住房公积金管理条例》《优化营商环境条例》等专业法规培训，通过集中学习、专题研讨、专家讲座、知识测试、个人自学等形式，提升干部职工运用法治思维解决实际工作的能力。

（二）坚持依法履职，持续提升行政执法效能。一是创新数字化融合。全面推行“智慧公积金”建设，运用体检评估驾驶舱等数字化分析预警工具，加强公积金内部审计稽查，逐月针对电子稽查风险疑点开展核查，建立日常排查、问题整改、成效复核的风险防范机制，全面提升了公积金管理精准度。二是加强执法体系建设。聚焦年度执法重点，严格落实行政执法三项制度，建立“耐心宣导、温心服务、热心帮扶、细心监管、恒心创新”“五心”行政执法体系，规范涉企行政执法，完善涉企检查“综合查一次”机制，整合跨部门执法事项，减少对企业正常经营的干扰，追回应缴住房公积金3051882元。三是加强规范执法程序。严格落实“两人执法、亮证执法”等规定，完成行政执法质量三年行动总结验收，执法程序与文书管理全面规范。建立重点企业“服务专员”制度，对于轻微或首次违规行为，优先采取约谈提醒、限期整改等非行政执法措施，通过服务前移、柔性执法、智慧赋能三大举措，帮助企业规范缴存行为，实现执法效能与服务品质的双提升。四是加强监管。深入研学《行政执法人员行为准则》《银川市行政执法过错责任追究办法》等制度文件，做到严格规范、公正文明执法。

（三）强化法治宣传，扩大公积金制度覆盖面。一是压实普法责任。落实“谁执法谁普法”，修订普法责任“四清单一办法”，明确各部门在住房公积金政策法规宣传、行政执法、业务办理等过程中的普法责任，推动普法工作与业务工作深度融合。二是强化宪法宣传教育。常态化做好“宪法宣传周”系列宣传活动。通过举办宪法专题讲座、开展宪法知识竞赛网络答题等活动，引导干部职工增强宪法意识。三是深化民法典宣传教育。制定民法典主题宣传活动方案，组织开展“民法典宣传月”系列活动。开展民法典网络普法活动，组织干部职工收看学习宣传片，引导干部职工和缴存群众运用民法典维护自身合法权益。四是深化行业法律法规宣传。组建专业宣讲团队，实施“政策入企”专项行动，开展“点对点”上门服务，帮助企业算清保险账、经济收益账和人才稳定账“三本账”，从源头减少执法争议。五是拓宽全媒体宣传渠道。依托门户网站、微信公众号等平台，开设普法宣传专栏，定期发布政策解读、案例分析、办事指南，让群众随时随地获取法治知识，推动法治理念走进百姓生活。2025年，管理中心广泛宣传《住房公积金管理条例》及惠民政策，开展进社区、进企业、进园区、进单位、进楼盘“五进”活动193场；制作惠民视频7部，多渠道展播，提升群众法治意识和企业参缴积极性。

（四）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是升级政务服务。先后研究出台住房公积金提取“一人购房全家帮”、支付首付款、放宽购房提取年限等36项公积金惠民政策，受益群众覆盖12万人次；深化“放管服”改革，全面推行公积金“网上办”“掌上办”和“跨省通办”；归集、提取事项网办率、业务网办率均达90%以上；推行工作日延时服务及周六“不打烊”服务，打造“15分钟公积金服务圈”，连续获评银川市“五星级”模范服务大厅，助力银川市营商环境发展。二是保障灵活就业群体权益。作为全国灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市，累计新增灵活就业缴存人数22893人，扩大制度覆盖面。三是优化涉企法律服务。联合业务委托银行，走进永宁工业园区、宁东能源化工基地等重点区域，开展“政银携手 进园助企”专项行动，在服务大厅设立法律援助窗口，引入公益律师提供“一站式”维权服务。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

将法治建设纳入年度重点任务，落实法治建设工作“四个亲自”做到与业务工作同部署、同推进。一是严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部带头述法、参加宪法宣誓，确保法治任务落地见效。二是强化公平竞争审查与行政规范性文件合法性审查。严格落实“谁起草、谁审查”原则，建立“业务部门初审、法律顾问复审”的双审查机制，将所有涉及市场主体经济活动的政策性文件纳入审查范围，确保文件内容符合法律法规和公平竞争要求，从源头防范风险。三是深化法律顾问制度。充分发挥法律顾问、公职律师作用，对复杂疑难事项开展联合“会诊”，对文件、合同进行审核，从源头防范法律风险确保依法依规行政。四是强化法治队伍建设。管理中心现配备法制审核人员2名、公职律师1名，行政执法人员全部持证上岗，实行人员台账动态管理。落实国家工作人员学法用法考法工作制度。以考促学，全年完成执法人员人均60学时的法治培训，参考率和合格率均超过90%。组织干部职工赴廉政教育基地开展警示教育2次，旁听法院庭审1次，以案释法，以警促廉。五是提升应急处突能力。加大信访工作法治化力度，通过“强化机制、问题导向、全程监管”三项举措，实现信访事项快办、特办、督办，全年信访事项按时办结率、群众满意度均达98%以上。以创建全国法治政府建设示范市为契机，推动中心法治建设各项工作取得阶段性成效，全年无行政败诉案件，无违规涉企执法行为。

三、2025年法治政府建设存在的不足

2025年，管理中心法治政府建设各项目标任务有序落实，但还存在一些问题和不足。一是基层执法力量相对薄弱，随着公积金制度覆盖面的扩大和执法力度的加强，分中心及一线执法人员编制较少，面对日益增长的执法需求和复杂的维权案件，现有人员往往身兼数职，难以做到面面俱到。二是普法内容针对性不强，形式较为单一，新媒体普法产品的互动性、趣味性不足，部分群众对公积金政策法规的知晓率和理解度仍需加强。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入干部教育培训核心内容，贯通学习即将出台的《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，健全“学、考、用”一体化机制，推动领导干部和工作人员准确把握法治精神实质，切实提升法治思维和依法办事能力。

（二）全面提升行政执法规范化水平。进一步严格合法性审查工作，完善重大行政决策和规范性文件合法性审查流程，细化审查标准，强化流程管控。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法人员专业培训，常态化开展执法案卷评查、文书制作大比武等活动，提升执法队伍综合素养。

（三）聚焦能力建设，锻造高素质法治队伍。加强对执法工作的规范化指导，着力提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为住房公积金事业高质量发展提供坚实的法治保障。