市政府办公厅：

    2008年以来，我市住房公积金事业是快速发展的时期。在市委、市政府的正确领导下，银川住房公积金管理中心（下称“中心”）坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市第十三次党代会精神，认真落实住房公积金管理委员会各项决议，强化措施，规范管理，优化服务，住房公积金管理工作呈现出归集面不断扩大、使用率稳步增长、管理服务规范高效、个贷风险控制良好、运营效益日益突显的发展态势。

    一、主要工作及成效

    （一）主要业务指标稳步增长

    住房公积金缴存方面。预计2012年底，住房公积金缴存总人数将达26万人，缴存余额将达64亿元，缴存总额将达123亿元。其中2008-2012年期间，我“中心”住房公积金新开户缴存6.8万人，新增缴存额89亿元。预计到2012年底，缴存人数、缴存余额和缴存总额分别比2007年底增长36％、179％和252%。

    住房公积金提取方面。预计2012年底，住房公积金提取总额将达60亿元，占缴存总额的48％。其中2008-2012年期间共提取住房公积金48亿元。预计到2012年底，住房公积金提取总额比2007年底增长500％。

    住房公积金贷款方面。预计到2012年底，我“中心”累计发放贷款52500户，发放贷款总额达69亿元，贷款余额达32亿元，贷款逾期率为0.06‰。其中2008-2012年期间共发放贷款27600户，发放贷款52.51亿元。预计到2012年底，发放贷款户数、发放贷款总额和贷款余额分别比2007年底增长16.67％、126％和357%。

    住房公积金增值收益方面。预计2012年底，我“中心”累计实现增值收益2.26亿元，其中提取贷款风险准备金 2300万元。其中2008年-2012年期间共实现增值收益2.26  亿元，为市政府提供廉租住房建设补充资金1.76亿元。

    （二）住房公积金管理体制运转正常

    住房公积金监管体系互动协调。一是健全行政监管。认真落实《宁夏回族自治区住房公积金行政监督办法》等有关文件精神，主动接受自治区住房和城乡建设厅公积金监管处的监管，按时报送业务报表等业务信息。二是接受同级监督。“中心”主动接受财政、审计、人民银行、银监等部门的横向监督。住房公积金年度预、决算及中心管理费用，均根据财政部门的审核意见报请管委会批准后执行；接受各级审计部门的定期和专项审计，保证资金规范管理和安全运作。三是推行社会监督。“中心”向缴存职工发放了查询卡，定时寄送年度结息单，在门户网站上开通公积金账户查询和党务政务信息公开栏目。“中心”还开通新浪“银川住房公积金”微博和中国移动“12580”政策咨询。

    住房公积金内部管理规范严谨。一是加强基础制度建设。“中心”制定了各项业务管理制度和业务操作流程；建立了住房公积金总账、单位账和个人明细账三级账目；开通 “银川住房公积金网”。在2008年、2009年全国住房公积金专项治理中中心党组完善和修订、新增各项内部制度45项，特别对内部职工支取、公积金贷款实行责任追究，坚持“五级审批”和审贷会制度，基本实现了住房公积金规范管理。二是加强基层网点管理。中心对五个分中心严格实行“统一制度、统一管理、统一核算”，建立完善了住房公积金内部和委托业务金融机构局域网，定期对分中心履行职责、执行政策、资金使用、办理业务等情况进行业务稽核，加强对各分中心业务开展情况的实时监控。

    住房公积金资金运行健康有序。一是资金归集稳步增长。住房公积金覆盖面已由2007年底的50%提高到75%，从以机关事业单位为主，逐步扩展到各类企事业单位，并开始向非公有制经济组织发展。近5年住房公积金归集额每年增长20%以上。二是资金投放规范安全。严格按照《条例》规定，发放住房公积金个人住房贷款，同时加大对逾期贷款的清理和催收工作，聘请法律顾问，建立逾期贷款的预警和催收机制，提高住房公积金资金质量。至2012年底，逾期率控制在0.06‰以内。三是资金效率日益体现。2008-2012年实现住房公积金增值收益2.26亿元，提取城市廉租住房建设补充资金1.76亿元。住房公积金制度有效提高了职工特别是中低收入家庭的购房能力，其经济效益和社会效益日益显现。
    （三）住房公积金的保障作用日益凸显。

    严格执行“控高保低”的基本政策，缩短缴存差距。 “中心”每年根据市统计局公布的上一年度职工月平均工资调整住房公积金缴存上限；2008年起，市直机关公务员和市直事业单位工作人员的住房公积金缴存比例严格统一为12％，对超比例缴交公积金的职工，实行追缴个人所得税制度。

    提高缴存职工解决住房问题的能力。“中心”通过放宽住房公积金贷款所需的缴存期、调高贷款额度、增加贷款年限、放宽贷款条件等贷款政策调整，降低了中低收入者住房公积金的贷款门槛。目前，贷款额度由2008年以前20万元调整到40万元、50万元。贷款年限退休后延长五年的政策。从2010年开始，银川“中心”与吴忠、石嘴山、固原、中卫四个城市联合推行住房公积金异地贷款业务。

    充分发挥住房公积金的社会效益。通过允许外市户籍职工离职提取、本市职工失业提取及租房提取，新增重大疾病造成家庭生活困难、职工享受最低生活保障等情况下的提取等措施，同时，利用住房公积金支持保障房建设，在提高住房公积金的使用率的同时充分体现以人为本的精神。

    （四）住房公积金管理服务水平迈上台阶

    服务网点更加完善。“中心”在永宁、贺兰、灵武和宁夏煤业集团设立分中心的基础上，2010年新增设了西夏区、金凤区和阅海万家项目3个办事处，延伸了管理服务平台。2011年6月接收了银川铁路分中心。以便更好的方便缴存人办理公积金业务。

    管理制度更加健全。“中心”收集整理国家、自治区、银川市住房公积金管理法规政策，编印《银川市住房公积金政策法规汇编》，2009年完善内部管理制度，出台《银川住房公积金管理中心内部制度汇编》，2011年还制定了《银川住房公积金管理中心工作人员日常行为规范及考核办法》，逐步形成 “用制度规范、按制度办事、靠制度管人、用制度管权”的有效机制。

    信息化管理水平逐步提高。“中心”使用住房公积金归集、提取及贷款业务管理系统，促进信息化办公，提高业务审批效率。2012年6月“住房公积金系统”已进行了升级，现已正常投入使用。按照住建部的部署，预计2012年年底开通全国统一的“12329”住房公积金服务热线业务，方便市民查询住房公积金信息，进一步规范服务行为，改进和完善公积金缴存方式。

    二、2013年工作计划

    1、住房公积金制度扩面。2013年，要以民营企业、股份制企业、外资企业、自由职业者和进城务工人员为重点，全力以赴推进制度扩面工作，计划新增扩面职工5000  人。

    2、住房公积金缴存归集。2013年，计划归集住房公积金12亿元，到2013年末，缴存总额达到135亿元，缴存余额达到70亿元，缴存率达到80%。

    3、住房公积金个人及项目贷款。2013年，计划发放住房公积金贷款8.5亿元。到2013年底，贷款总额达到77.5 亿元，逾期率控制在0.6‰之内。

    4、住房公积金资金管理。2013计划实现增值收益3000  万元。
    5、信息建设快速发展。2012年“中心”信息化升级改造全面完成，“住房公积金业务信息管理系统”、“办公自动化系统”、“财务管理系统”和“电子档案系统”上线运行。加大投入，建立与征信部门的个人信用信息系统的联网工作，实现与住房公积金相关管理部门和提供基础数据部门的资源共享。
    6、人才建设快步推进。大力加强中心人才建设，加强全员业务培训，全面提升中心人才队伍整体实力；加大人才资源开发培养的投入，引进、培养一批懂资金运营、懂财务管理、懂信息技术、懂法律维权的管理人才；深化干部人事制度改革，逐步建立重实绩、重贡献的分配激励机制；加大干部交流力度，积极创新用人机制，畅通人才晋升渠道，促进各类人才协调发展，建立能适应住房公积金管理事业发展需要的用人制度。
    7、服务网络逐步完善。以建立方便群众、功能齐全、管理科学的住房公积金服务网络为目标，根据银川实际和住房公积金事业发展需要，遵循便于管理、便于服务的原则，改革现有管理模式，建立中心行使管理、监督职能，分中心、办事处负责具体业务操作的服务网络。2013年，基本形成为民、便民、利民的住房公积金服务运作体系。
    8、加强党风廉政建设，确保资金安全有效运行。以开展争先创优活动为载体，内强管理素质，外塑形象口碑，争取各项工作取得实效。要把加强党风廉政建设、预防职务犯罪融入各项管理工作之中。高度重视教育，积极开展各种廉政教育活动，使党员干部职工时刻保持廉洁自律意识；要严格执行制度，在内部管理和业务操作上坚决按照规定制度执行，强化用制度管人、管财、管事的风气；主动接受监督，畅通网络、电话、窗口意见反馈渠道，认真听取职工的意见和建议，促进科学决策、改善作风；要提高防控“骗提”、“骗贷”的能力，确保资金运行可靠安全。

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主题词：公积金 管理 工作 总结 计划

抄报：市政府办公厅

抄送：自治区建设厅住房公积金监管处、市财政局、市审计局、市住房公积金管理委员会办公室

银川住房公积金管理中心办公室          2012年10月18日印发