2025年，银川住房公积金管理中心（以下简称“管理中心”）坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实自治区党委十三届十一次全会和市委十五届十四次全会决策部署，紧扣“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制要求，将普法工作与政策落地、业务创新、服务提质深度融合，推动住房公积金事业高质量发展。现将2025年度履职情况报告如下。

一、强化组织保障，筑牢法治根基，压实普法责任

一是高位统筹谋划。管理中心党组始终将法治建设作为基础性、全局性工作，纳入年度重点工作，实现普法工作与住房公积金业务工作同研究、同部署、同推进、同考核。主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，定期召开党组会议专题研究普法依法治理工作，及时破解工作推进中的难点堵点问题，以高位统筹、系统部署推动普法工作落地见效。二是健全制度体系。严格落实银川市2025年依法治理工作要点，扎实推进《银川住房公积金管理中心第八个五年法治宣传教育实施方案（2021—2025年）》收官攻坚，动态修订年度普法责任清单，细化各部门、各岗位普法任务、时间节点、责任人员及考核标准，确保普法责任层层传导、无缝覆盖、刚性执行。三是凝聚工作合力。健全“党组领导、各部门协同联动、全员主动参与”的普法工作体系，明确班子成员“一岗双责”，统筹推进分管领域普法宣传、执法规范、服务提质等任务，强化业务部门与法规部门联动配合，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作合力，为普法工作高质量开展提供坚实组织保障。

二、深化学法用法，锤炼法治素养，提升履职能力

（一）构建分层分类学习体系，夯实法治理论基础。坚持“抓关键、全覆盖、重实效”原则，建立“1+2+x”学法学规清单体系，即以习近平法治思想为核心，以党章党规和宪法法律为基础，以住房公积金领域新法规、新政策为延伸，分层分类开展法治教育。一是抓好“关键少数”示范学。领导干部带头述法、参加宪法宣誓，全年组织党组理论学习中心组集体学法7次、会前学法20次，领导正职带头讲法1次，覆盖干部职工300余人次，充分发挥“头雁效应”。二是抓实全员常态学。通过专题培训、专家讲座、知识测试等形式，常态化开展《住房公积金管理条例》相关法律法规培训，确保干部职工熟练掌握政策普法核心。三是抓严执法人员精准学。建立执法人员常态化培训考核机制，严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，组织执法人员参加专业培训人均60学时，邀请法律专家、业务骨干授课，开展行政诉讼庭审旁听1次、廉政警示教育4次，强化以案释法、以案促改，提升依法执法、规范执法的责任意识和实操能力。

（二）强化考学结合机制，提升法治实践能力。健全完善“学、考、用”一体化机制，以考促学、以学促干、以干践法。一是健全考核挂钩。严格落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等要求，完善“学、考、用”一体化机制将学法用法情况、普法履职成效与年度考核、评优评先、职级晋升直接挂钩，压实全员学习责任。二是丰富学法活动载体。围绕“12・4”国家宪法日、民法典宣传月等重要节点，组织开展专题讲座2次、法律知识竞赛5次，重点涵盖行政执法程序、行政裁量权基准、纠纷调解等实战内容。三是搭建线上线下平台。依托宁夏干部网络学院、法宣在线等平台，组织国家工作人员参加学法考法111人次，通过率90%以上，引导干部职工在普法实践中做到“政策讲得清、业务办得对、底线守得严”。

三、面向社会精准普法，融合执法服务，提升群众法治获得感

（一）聚焦主题宣传行动。开展多维度、广覆盖、接地气的主题宣传活动。一是深化宪法宣传。以“学习宣传贯彻习近平法治思想 推动宪法深入人心”为主题，组织开展宪法专题讲座、知识竞赛、群众宣讲、线上答题等活动，通过设置宪法宣传展板、发放宪法读本等方式，持续强化全民宪法意识。二精准解读民法典要点。聚焦与住房公积金业务密切相关的物权、合同、婚姻家庭等核心条款，深入浅出讲解购房合同履行、共有产权认定、离婚析产中公积金分割等群众关心的热点法律问题，让法律条文“活起来”。三是强化行业政策宣贯。围绕住房公积金缴存基数调整、灵活就业人员开户、租房提取优化、贷款支持新政等最新举措，组建由法规、归集、信贷等骨干组成的专业化宣讲团队，全面实施“政策入企  服务到家”专项行动，2025年累计开展“法治宣传五进”（进社区、进企业、进园区、进单位、进楼盘）活动176场，覆盖群众1.46万余人次，有效激发市场主体参缴积极性，带动新增开户企业增长。

（二）聚焦普法贯穿执法、管理、服务全链条。坚持将普法融入执法、管理、服务全过程，实现法治宣传与履职服务深度融合、同向发力。一是将普法融入执法全过程。推行“执法先普法、纠错先释法”工作机制，对轻微或首次违规行为优先采取约谈提醒、限期整改等非行政执法措施，同步开展法规培训；对存在未缴、欠缴行为的单位，通过“政策宣讲+靶向施策+柔性执法”组合方式，规范企业缴存行为。截至2025年11月底，共督促18家企业为62名职工补缴公积金267万余元，实现“办理一案、规范一类、教育一片”的综合效果。二是深化“政银企”协同普法。创新实施“政银携手 进园助企”专项行动，联合8家合作银行深入永宁、宁东、银川高新区等重点产业园区，根据企业融资需求提供金融产品和全链条服务，同步开展政策宣讲、“一对一”开户指导、绿色快速通道服务。三是服务企业精准普法。主动对接全市产业发展大局，联合市交通局、商务局、葡萄酒产业发展服务中心等部门开展“政策进产业”专项行动，围绕物流、商贸、葡萄酒等特色产业举办32场专场解读会，覆盖从业人员3200余人次，推动公积金政策与产业发展深度适配。四是对接青年群体前置普法。抓住高校毕业季关键节点，在宁夏大学、北方民族大学等12所高校双选会设立“毕业即缴存”咨询专岗，向应届毕业生精准推送灵活就业人员缴存政策，前置服务关口。2025年1—11月，全市归集住房公积金74.55亿元，同比增长7.34%，超额完成年度民生实事目标，法治“软环境”有效转化为高质量发展的“硬支撑”。

（三）聚焦拓宽宣传渠道，构建全媒体传播格局。整合线上线下宣传资源，打造全方位、立体化、广覆盖的普法宣传网络。一是用好传统阵地。在门户网站、微信公众号、微博、服务大厅LED屏等平台开设普法专栏，定期发布政策解读、典型案例、办事指南。二是激活媒体资源。组织业务骨干走进“宁夏房源超市”“银川广播电视台民情热线”“银川交通音乐广播”等直播间，实时解答网友及听众关心的缴存、提取、贷款等热点问题，实现政策精准直达、疑问即时回应。三是优化便民服务机制。建立重点企业“服务专员”，提供预约办理、延时服务等个性化服务，群众满意度持续保持99%以上。

四、创新普法载体，增强法治宣传感染力与实效性

（一）创新“五心”普法执法工作体系。系统构建“耐心宣导、温心服务、热心帮扶、细心监管、恒心创新”的“五心”工作体系。一是以耐心宣导深化政策认知，通过反面典型案例强化企业法律风险意识；二是以温心服务优化体验，推动服务前移、柔性执法与智慧赋能；三是以热心帮扶纾困解难，联动金融资源助力企业合规缴存；四是以细心监管规范秩序，依托“智慧公积金”平台实现全流程智能监测、风险预警与分级处置，推行“教育劝导—限期整改—行政处罚—信用惩戒”阶梯式执法；五是以恒心创新完善机制，持续加强制度与队伍建设，筑牢民生保障法治防线。

（二）打造特色普法产品，增强宣传感染力。聚焦群众需求，打造接地气、易传播、实用性强的普法产品。一是制作宣传视频。制作惠民政策视频7部，内容涵盖灵活就业人员缴存流程、贷款补贴标准、柔性执法举措等，在1600辆公交车载电视、500余个小区电梯广告屏滚动展播，扩大惠民政策覆盖面。二是设计实用性宣传物品。印制政策折页、手提袋等宣传物料，在服务大厅、银行网点、产业园区免费发放，扩大政策触达面。

（三）创新延伸公益法律服务，筑牢纠纷化解防线。一是提供公益律师咨询，在管理中心办事服务大厅设立法律援助窗口，搭建公益法律服务平台，为群众提供公积金纠纷调解、法律维权指导、政策法律咨询等“一站式”公益服务。二是推出“公积金进食堂”“集市摆摊讲政策”“法治文化集市”等接地气的宣传形式，用通俗易懂的语言向群众解读政策。三是组建“红马甲+蓝马甲”专业化服务团队，深入社区、园区提供政策咨询、材料预审、上门办理等全流程服务。四是“周末不打烊”窗口常态化运行，咨询岗位实行专业化轮值，“跟岗学”实训机制有效落实，服务大厅连续获评银川市审批服务管理局“五星级”模范服务大厅，多次收获群众表扬信、锦旗。

五、存在问题及改进措施

（一）存在问题

2025年，管理中心谁执法谁普法”工作取得一定成效，但仍存在不足。一是普法形式创新性不足，传统宣传方式占比偏高，新媒体普法产品的互动性、趣味性有待提升；二是针对不同群体的精准化普法不够深入，对小微企业、灵活就业人员等群体的普法覆盖面和实效性需进一步增强；三是执法人员的普法能力参差不齐，部分一线人员现场普法的专业性和针对性有待提高。

（二）改进措施

下一步，管理中心将以问题为导向，推动普法工作提质增效。

一是提高政治站位，压实普法主体责任。以贯彻落实《法治宣传教育法》《中国共产党领导全面依法治国工作条例》为根本遵循，深刻把握法治宣传教育在全面依法治国中的基础性作用，强化主责主业意识，深化“谁执法谁普法”普法责任制刚性落实，推动法治宣传教育深度融入公积金政策制定、执法监管、服务提质全过程。

二是持续提升法治宣传质效。强化法治理念培育，加强执法人员普法能力培训，开展普法宣讲技能竞赛、案例模拟讲解等活动，提升现场普法水平。

三是不断深化精准普法实践。聚焦小微企业、灵活就业人员等重点群体，持续推进“五进”活动常态化、制度化，提升政策宣传针对性，让公积金法治理念深入人心，为银川住房公积金事业高质量发展提供坚强法治保障。