为更好地适应当前银川市经济社会发展的新形势、新任务、新常态，促进银川市干部教育培训事业新发展，根据自治区《关于加强和改进新形势下全区党校工作的实施意见》（宁党发[2016]20号）和《贯彻落实<关于加强和改进新形势下全区党校工作的实施意见>责任分工方案的通知》（宁党厅字 [2016]34号）精神，现结合我市实际，制定如下实施意见。 

　　一、进一步明确加强和改进市县党校工作的具体目标 

　　坚持把党校姓党全面贯穿党校工作始终。坚持正确的政治方向，一切教学活动、科研活动、办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩。坚持实事求是的思想路线，紧扣银川市“两宜两化”城市建设需要，谋划和推进党校工作。坚持质量立校，加快形成以质量为办学导向的考核评价、激励约束、责任落实机制。坚持从严治校，加强学风校风建设，切实做到严以治校、严以治教、严以治学。坚持高标准、高质量办学，不断改革、创新市、县(市)党校教学培训、科研咨政、后勤管理等各项工作，努力实现市、县(市)党校干部培训质量有新突破、理论研究成果有新丰收、决策咨询作用有新成绩、师资队伍建设有新超越、基础设施建设有新改善、整体办学水平有新提升，聚精会神把党校办出新气象。 

　　二、加强和改进市县党校工作的主要任务 

　　（一）推进办学体制改革，优化配置教育培训资源 

　　1．进一步明确职责定位。按照分级分类和规范班次学制的要求，市委党校主要负责培训全市县(处)级干部、科级干部、县(处)级后备干部、年轻干部培养对象以及市本级党员、公务员、事业单位专业技术人员；负责培训县(市)区科级干部、科级后备干部、基层党组织书记、村(社区)“两委”党员干部。充分发挥市委党校作为党员干部教育培训的主阵地作用，将兴庆区、金凤区、西夏区的各类党员干部培训纳入市委干部教育培训范畴。市委组织部每年年初提出全市党员干部培训年度计划，市、县(市)党校根据年度计划安排培训课程并组织实施培训工作。 

　　2．积极推进市县党校办学体制改革。坚持创新理念，整合市、县(市)干部教育培训资源。办学体制上，银川市委党校在两县一市党校设立分校，每年由市委党校安排科级干部主体班次，市委党校统一制定教学计划，统筹安排教学内容、师资调配、班务管理等事项，县(市)党校不再设专职教师岗位。因地制宜推进市、县(市)党校办学体制改革，整合市、县(市)党校、职业技能及创业培训机构等现有培训资源，逐步形成一个阵地、一套人员、多个牌子、资源共建共享的培训格局。 

　　3．改革办学模式。坚持开门办学、开放办学、联合办学，积极探索异地延伸教学和跨地区、跨院校合作培训，深化与国内知名院校和办学机构的合作办学，引入优质办学资源和高端智库资源，建立银川市委党校（银川市行政学院、银川市社会主义学院、银川市经济管理干部学院）+银川创业大学的“党校+大学”办学模式。 

　　4．办好全市村（社区）两委大专班。市委组织部、市委党校协调相关部门，提出加强市委党校大专体制建设的具体意见，结合全市村（社区）两委班子实际情况，统筹抓好以村（社区）两委班子“农村经济管理”和“社区管理与服务”为主的业余大专班的课程设置、师资配备、班务管理等工作，推进干部教育培训资源向基层延伸。 

　　（二）突出主课主业地位，着力深化教学改革 

　　5．突出抓好主课主业。坚持把马克思主义理论教育和党性教育作为党校的主课，抓好马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的学习教育，把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为重中之重，抓好讲话精神进教材、进课堂工作。市、县(市)党校针对不同班次的学制长短，安排充分的教学内容和时间，确保马克思主义理论教育和党性教育不低于总课时的70%，其中党性教育课不低于总课时的20%。市、县(市)党校培训类班次一般分别不少于2个月、1个月；进修类班次一般不少于1个月；专题研讨班一般不少于5天。在一个任期内，乡镇（街道）党委书记、村（社区）党组织书记由市委党校集中轮训一次，学制不少于5天。 

　　6．加强主课学科建设。加强全市党校系统马克思主义哲学和党的建设学科建设，突出抓好以中国特色社会主义理论体系为主的党的理论教育和党性党纪教育，逐步形成突出党校优势、具有银川特色的学科体系。制定加强市委党校马克思主义哲学和党的建设学科师资力量的具体方案，逐步建设一支高素质的党校主课主业教研学术团队。 

　　7．提高主课教育质量。创新教学方式方法，改进和完善模块化教学和讲授式教学，综合运用研讨式、案例式、体验式、情景模拟式教学。大力推进多媒体和网络信息技术的应用，建设党性修养、媒体应对、情景模拟等主题教室。开设“学员讲堂”，积极推进学员上讲台、工作案例进教材，深入开展领导工作经验交流和党性分析等教学活动，增强教学的吸引力和实效性。 

　　8．深入挖掘本地干部培训资源。充分利用好银川市行政审批体制改革创新、“智慧城市”建设、精准扶贫、“反梯度”战略、民族团结以及永宁县“宁夏工委纪念馆”党性教育、灵武市“白芨滩国家级自然保护区”生态建设等教学资源，建成独具银川特色的干部教育培训现场教学基地，逐步形成银川市对外培训品牌。 

　　9．统筹建设师资库和精品课程库。推进市委党校专兼职教师师资库建设，市委党校师资库中兼职教师比例不低于60%。市、县(市)党校现职教师，经考核符合师资库入选资格条件的，纳入师资库。师资库师资实行动态管理，每年调整更新，持续充实师资力量。加快建设全市党校系统精品课程库，加强管理、考核、更新和信息服务，充分吸收党校教师优质课程和区、市党政领导、企事业管理人员、专家学者和基层干部精品讲座以及优秀党员、先进人物精品党课入库。 

　　（三）抓好智库建设，聚焦科研能力提升 

　　10．积极推进新型智库建设。创办《咨政参考》，搭建市委党校科研成果为市委、市政府决策参考提供依据的新平台。每年安排市、县(市)党校教研人员参与全市重要文件、重大决策的调研咨询论证等活动，力争每年推出3-5篇高质量的研究成果。 

　　11．健全完善科研管理机制。建立符合市、县(市)党校科研、智库运行特点的项目管理、经费使用、成果转化和咨询、咨政奖励等机制。推进市、县(市)党校教研人员参与重点科研项目、重大课题联合攻关机制，市科技局、市社科联每年分别安排2-3项重点课题由市委党校组织实施。 

　　（四）加强师资队伍建设，提升教学及管理水平 

　　12．严格教师队伍的政治要求。在全市党校系统组织开展“党校姓党、对党忠诚”大讨论活动，加强党校系统教职工的党性修养、理论修养、纪律修养。强化师德师风建设，对师德师风不良或不适宜从事党校教学的，调整工作岗位或调离党校。 

　　13．引进和培养师资力量。将党校教师纳入银川市高层次人才选拔与培养计划，支持市委党校引进高水平学科领军人才和学术骨干人才。实施全市党校系统“名师工程”，着力培养政治强、业务精、作风硬的知名教师。组织出台鼓励支持市级党校教师参加在职进修以及攻读硕士、博士学位的管理办法和“导师制”培训机制，加快中青年教师培养。每年组织全市党校系统专兼职教师赴中央党校等院校培训进修，并纳入全市干部教育培训年度计划。 

　　14．创新师资管理机制。研究建立健全符合党校特点的师资准入和退出机制，探索建立专业技术岗位与参公管理岗位之间的转任机制。优化党校专业技术人员编制配备，教学培训可通过外聘专家和政府购买服务形式实现，外聘专家和政府购买服务所需经费由市财政列入预算。 

　　15．加强干部队伍建设。市、县(市)党委要把党校干部的交流纳入干部队伍建设统筹安排，加大党校与其他党政机关和单位干部的任职交流力度。根据党校层级、编制数量、办学规模等，设置一定数量的组织员（班主任）非领导职数。在市委党校设置正科级、副科级组织员（班主任），在县（市）党校设置副科级组织员（班主任）。组织员（班主任）从政治素质高、学员管理经验丰富的党员干部中选配。 

　　三、健全党校发展的保障政策 

　　16．坚持党委办党校。切实履行好党委办党校主体责任，把党校工作纳入市、县(市)党委整体工作部署，每年至少专题研究一次党校工作，切实帮助党校解决改革发展中的实际问题。市、县(市)党委书记要履行好第一责任人的责任，经常过问党校工作，每年至少到党校调研指导或与学员座谈一次。市、县(市)党校实行校务委员会领导体制。校委会全面领导党校工作，委员由同级党委任命。选拔政治立场坚定、理论功底扎实、有实践经验、有培养前途、开拓创新的年轻优秀干部担任主持日常工作的副校长，并作为同级党委委员提名人选。设立党校工作委员会，统筹抓好全市各个层级的干部教育培训工作。 

　　17．落实领导干部到党校讲课制度。切实抓好《银川市领导干部上讲台实施办法（试行）》的贯彻落实，市、县(市)党政主要负责人和党委班子成员每人每年至少到党校讲课一次。每年领导讲课总课时，占市、县(市)党校主体班次总课时的比例不低于20%。 

　　18．健全完善经费保障机制。市、县(市)要加大对干部教育培训经费和党校办学经费的投入力度，建立健全教学业务、科研、信息化建设、图书资料、教师进修、外聘专家、设施设备更新和维修等经费保障机制，按照本地区五年培训规划和年度培训计划，纳入同级财政预算。市、县(市)党校承担的列入干部教育培训计划的主体班次培训费用列入同级干部教育培训经费预算，市、县(市)党校承担的列入干部教育培训计划的其他班次参照自治区党校等相关办班费用标准核算并收取培训费用。支持市委党校对外办学，市发改委、市物价局、市财政局核定相关收费项目和收费标准，发放收费许可证。 

　　19．建立后勤管理社会化管理体系。将市、县(市)党校后勤社会化管理费用纳入政府年度财政预算，以购买服务的形式，通过委托管理、服务外包等方式实现学校食堂、住宿、园林绿化、校园安保和物业等后勤管理的社会化、专业化。 

　　20．推进“智慧党校”建设。大力推进信息技术的应用，在市委党校建成以“一卡通”为基础，以智能办公网为载体的“智慧校园”系统，项目建设由市委党校协调市工信局、市发改委、市财政局组织实施。市委党校同步推进党校慕课系统、“党校云”平台和数字图书馆建设，促进党校系统信息网络互联互通、数字资源共建共享。